趙琪

摘? ?要：邊境派出所維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定和社會治安，這是黨和人民賦予的光榮使命和神圣職責(zé)。作為邊境公安執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何在執(zhí)法執(zhí)勤中收集好證據(jù)，確保收集到的證據(jù)真實充分，真正使犯罪分子得到應(yīng)有的懲處是公安邊境執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要課題。文章就執(zhí)法辦案中有效落實證據(jù)裁判規(guī)則的現(xiàn)實意義進(jìn)行分析并提出解決辦法，以供參考。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法辦案;落實;規(guī)則

近年來，隨著公安執(zhí)法規(guī)范化的深入建設(shè)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升，但也要清醒地認(rèn)識到，公安邊境執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題時有發(fā)生，證據(jù)意識與程序意識不強(qiáng)，仍然是民警普遍存在的問題，一定程度上影響了邊境派出所執(zhí)法公信力。文章將就如何在執(zhí)法辦案中全面貫徹和有效落實證據(jù)裁判規(guī)則、提升邊境派出所的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量進(jìn)行探討。

1? ? 證據(jù)裁判規(guī)則的含義和要素

1.1? 證據(jù)裁判原則的含義

證據(jù)裁判原則又稱證據(jù)裁判主義，指對于訴訟中事實的認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)有關(guān)的證據(jù)作出，沒有證據(jù)，不得認(rèn)定事實。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第61條規(guī)定：“認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)?！睋?jù)此，我國刑事訴訟法正式確立了證據(jù)裁判規(guī)則。

1.2? 證據(jù)裁判原則的要素

（1）認(rèn)定案件事實只能以證據(jù)為根據(jù)不能依賴于各種非理性的神明啟示或無根據(jù)的猜測。（2）認(rèn)定案件事實只能以具備證據(jù)資格的證據(jù)為根據(jù)。（3）證據(jù)只有經(jīng)過法庭調(diào)查程序才能成為裁判的根據(jù)。證據(jù)的法律資格屬于證據(jù)法對證據(jù)所提出的靜態(tài)要求。但從動態(tài)上看，任何證據(jù)都必須經(jīng)過法庭調(diào)查程序，經(jīng)手法庭上的舉證、質(zhì)證，并得到最終的查證屬實，才能轉(zhuǎn)化為定案的根據(jù)。

2? ? 有效落實證據(jù)裁判規(guī)則的現(xiàn)實意義

2.1? 促進(jìn)依法行政

法治的一個核心要素是國家權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律辦事。如果國家權(quán)力機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律上打折扣，法治便成為一句空話。公安執(zhí)法部門作為黨和國家的重要行政機(jī)關(guān)，是我國實行“依法治國”戰(zhàn)略的重要部門，在刑事偵查過程中全面貫徹和有效落實證據(jù)裁判規(guī)則是落實“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”法治原則和依法行政的基本要求，對促進(jìn)社會主義法治建設(shè)具有十分重要的意義。

2.2? 有利人權(quán)保障

刑事訴訟的目的在于保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為做斗爭，以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的各項合法權(quán)利，如果對公權(quán)力濫用，公民的合法權(quán)益就不可能得到保障。全面貫徹和有效落實證據(jù)裁判規(guī)則，目的就在于讓刑事偵查活動置于法律的約束之內(nèi)，在法律的尺度內(nèi)進(jìn)行，避免冤假錯案屢屢發(fā)生。

2.3? 提高工作效率

當(dāng)前，我國司法體制改革中的一個核心要義是建立以審判為中心的訴訟制度。公安機(jī)關(guān)在偵查階段收集到的各類證據(jù)是否能在審判過程中被采信，對案件的最終走向起著關(guān)鍵性的作用?？坎环铣绦蚧蛘咝逃嵄乒┑确欠ㄊ侄问占降淖C據(jù)極有可能被排除，案件折返無疑會南轅北轍，影響工作效率，導(dǎo)致本應(yīng)受到刑事追究的人逍遙法外，甚至還有可能造成冤假錯案。

2.4? 歷史發(fā)展必然

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題交織，刑事犯罪數(shù)量居高不下，犯罪手段更加趨于智能化、技能化和專業(yè)化，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來前所未有的挑戰(zhàn)。加之我國當(dāng)前處于全面推進(jìn)依法治國的大背景，因此，全面貫徹和有效落實證據(jù)裁判規(guī)則就顯得尤為重要，是歷史發(fā)展的必然。

3? ? 全面貫徹落實證據(jù)裁判規(guī)則的具體做法

證據(jù)裁判是嚴(yán)格公正司法的基石。證據(jù)是正確處理案件的質(zhì)量保障，證據(jù)基礎(chǔ)不扎實，案件質(zhì)量難以保證，嚴(yán)格公正司法無從談起。刑事訴訟涉及公民人身自由乃至生命的限制或剝奪，要嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，強(qiáng)化證據(jù)裁判，防止主觀臆斷，從源頭上嚴(yán)把證據(jù)關(guān)和事實關(guān)，做到一切靠證據(jù)說話，夯實事實證據(jù)基礎(chǔ)，才能確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

3.1? 增強(qiáng)證據(jù)意識，強(qiáng)化責(zé)任落實

要牢固樹立證據(jù)意識，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則。更加注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。更加注重責(zé)任落實，探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。更加注重監(jiān)督制約，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，拓寬外部監(jiān)督渠道。

3.2? 提高辦案質(zhì)量，防范冤假錯案

緊緊圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，合理確定統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全常見多發(fā)案件和大案要案的證據(jù)指引和證據(jù)規(guī)則，完善內(nèi)部審核監(jiān)督和向外移送工作機(jī)制，確保偵查的案件事實證據(jù)和訴訟程序經(jīng)得起法律檢驗。

3.3? 明確責(zé)任清單，實行錯案終身追責(zé)

完善執(zhí)法質(zhì)量考評和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立健全執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，修訂執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定，明確錯案責(zé)任認(rèn)定追究標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序，建立冤假錯案責(zé)任終身追究制，努力形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系。