張大樂

摘要：自從改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步調(diào)在持續(xù)加快，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快過程中，很多新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來，其中市政工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)因?yàn)槭姓こ叹哂惺┕?fù)雜、施工工期長(zhǎng)，并且對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)要求高等特點(diǎn)，所以隨著市政工程規(guī)模的日益擴(kuò)大，市政工程監(jiān)理難度也在不斷加大，并且監(jiān)理工作經(jīng)常遇到很多問題，這樣就給市政工程的順利開展埋下很大隱患。因此必須采取一些切實(shí)可行的措施解決存在的問題，從而就能保證市政工程的順利開展。

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理；存在問題；解決對(duì)策

一、前言

在城市建設(shè)當(dāng)中，市政工程是一個(gè)非常重要的部分，市政工程質(zhì)量直接影響著市民服務(wù)和品味發(fā)展。同時(shí)因?yàn)槭姓こ躺婕暗膶I(yè)比較多，監(jiān)理工作量比較大，因而管理時(shí)非常復(fù)雜，這樣監(jiān)理工程師就需要具有廣泛的知識(shí)面、較高的理論水平。

二、市政工程監(jiān)理中存在的問題

1、監(jiān)理人員缺乏公平公正性

監(jiān)理人員只有自身做到公平公正才能使施工人員服從命令，但是，部分監(jiān)理人員在工作過程中濫用職權(quán)，公私不分，包庇縱容，就會(huì)使其他使用人員的工作積極性受到影響，也會(huì)影響到工作效率。部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)工作人員進(jìn)行錯(cuò)誤指導(dǎo)，又不對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行檢討，很難在工作人員中取得威信，影響到監(jiān)理人員的形象，造成施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作難以進(jìn)行。

2、施工中監(jiān)理工作環(huán)境容易受到影響

市政工程是政府項(xiàng)目，大多由政府進(jìn)行投資，在施工過程中經(jīng)常改變?cè)O(shè)計(jì)、工期、整改施工流程等。同時(shí)如果市政工程項(xiàng)目的監(jiān)理組織和施工單位不相一致，就會(huì)出現(xiàn)私自更改設(shè)計(jì)方案的狀態(tài)，從而造成監(jiān)理單位、施工單位在施工圖紙理解方面存在差異，從而嚴(yán)重違反施工程序。此外在整個(gè)施工過程中，政府掌握著絕對(duì)的管理權(quán)力，監(jiān)理人員的職責(zé)和有效性被削弱，還必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，使得監(jiān)理工作的環(huán)境非常不理想。

3、監(jiān)理工作缺乏效果

實(shí)際施工中施工人員由于缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，不配合監(jiān)理人員工作，對(duì)監(jiān)理人員應(yīng)付了事，不重視監(jiān)理人員的職權(quán)，妨礙了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。部分監(jiān)理人員缺乏一定的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，在監(jiān)理工作中自己也不能確定一些工程是否存在質(zhì)量問題，給市政工程埋下了安全隱患，部分監(jiān)理人員對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至接受賄賂，隱瞞施工質(zhì)量問題，施工人員的行為得不到規(guī)范，監(jiān)理工作流于形式化。

4、監(jiān)理制度不完善，執(zhí)行不到位

部分監(jiān)理公司的監(jiān)理制度不完善，對(duì)于工程監(jiān)理沒有明確的措施，部分制度無法得到落實(shí)執(zhí)行，監(jiān)理人員的工作做不到有法可依，在施工過程中與其它部門沒有做到很好的溝通，工作分配混亂，部分市政工程具有職位少監(jiān)理人員多的情況，監(jiān)理人員之間互相推卸責(zé)任，不利于監(jiān)理制度的落實(shí)執(zhí)行。

5、施工方與監(jiān)理方的目標(biāo)不一致，關(guān)注點(diǎn)不同

在實(shí)際施工中，施工方更關(guān)心工期，而不是關(guān)注質(zhì)量安全，施工方的資金由政府財(cái)政項(xiàng)目下?lián)埽谑┕み^程中發(fā)生的安全問題由政府承擔(dān)，施工方并不承擔(dān)一定責(zé)任，因此施工方更加關(guān)心施工進(jìn)度。

三、加強(qiáng)市政工程中監(jiān)理工作的有效對(duì)策

1、健全和完善監(jiān)理管理機(jī)制，落實(shí)機(jī)制

在市政工程中要想更好的實(shí)施監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行改革是非常有必要的，可以促使設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。對(duì)于涉及市政工程的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位要根據(jù)市政工程的實(shí)際施工情況，制定出一套完善合理的施工監(jiān)理制度，保證監(jiān)理工作目標(biāo)與施工方向一致。此外與施工單位簽訂監(jiān)理合同以后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要制定具體的責(zé)任人，對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，保證監(jiān)理人員分工和崗位職責(zé)分配更加合理，確定各項(xiàng)措施能夠落實(shí)執(zhí)行。

2、制定合理監(jiān)理計(jì)劃

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到開發(fā)商、投資方的委托之后，首要的就是在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，對(duì)各方的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行綜合性分析，制定完整的監(jiān)理計(jì)劃。在此過程中，必須對(duì)監(jiān)理合同規(guī)定、市政監(jiān)理大綱要求以及工程項(xiàng)目實(shí)際情況等信息進(jìn)行充分考慮，特別是注意監(jiān)理工作流程。目標(biāo)以及合同約定事項(xiàng)。此外監(jiān)理計(jì)劃必須取得相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)施，在監(jiān)理計(jì)劃實(shí)施的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容、方法等進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保監(jiān)理目標(biāo)、質(zhì)量的完成。

3、全面熟悉合同和圖紙

合同和圖紙對(duì)于市政工程來說是非常重要的，現(xiàn)代社會(huì)，市政工程需要制定大量施工圖紙，合同內(nèi)容也非常紛繁、復(fù)雜，此時(shí)監(jiān)理人員在這些合同和圖紙面前，很容易降低對(duì)合同和圖紙熟悉程度，進(jìn)而影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。所以必須在短時(shí)間內(nèi)掌握?qǐng)D紙內(nèi)容與要求，相關(guān)工作人員才有可能提出切實(shí)有效的技術(shù)問題，并且完善審查工作。只有能夠?qū)贤?xì)則進(jìn)行掌握，才可以更好理解業(yè)務(wù)需求，且從項(xiàng)目初始階段便提供高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。

4、樹立良好的監(jiān)理形象

建立人員在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)要與施工方進(jìn)行良好的合作，對(duì)于施工的具體規(guī)劃和施工方案要做到明確的理解，監(jiān)理人員要快速了解到監(jiān)理的重點(diǎn)，方便現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員管理，同時(shí)具備專業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問題時(shí)要及時(shí)匯報(bào)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待日常的監(jiān)理工作，使監(jiān)理委托建立在互相信任的基礎(chǔ)上，維護(hù)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)事求是，在實(shí)際工作中做到有禮有節(jié)。

5、正確處理施工方與監(jiān)理方之間的關(guān)系

在施工中加強(qiáng)監(jiān)理思想的廣泛宣傳，此時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工單位都需要了解監(jiān)理原則、工作方法和作用，對(duì)施工中監(jiān)理的職位和權(quán)利進(jìn)行明確，施工方在向主管部門申請(qǐng)開工許可證時(shí)，必須繳納相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)，在支付工程款時(shí)，相關(guān)部門向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，增強(qiáng)監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的獨(dú)立性和權(quán)威性，保證監(jiān)理工作的正常開展。加強(qiáng)法治廉政建設(shè)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制保障建立部門的正常監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好廉政建設(shè)，杜絕行賄等不正之風(fēng)。

6、提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)理人員要不斷提高自身專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律和公共關(guān)系，在工作中要協(xié)調(diào)好監(jiān)理人員與各方的關(guān)系，加強(qiáng)各方的合作，從而進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)理工作的順利開展。

四、結(jié)束語

總而言之，在施工中監(jiān)理行業(yè)工作非常復(fù)雜，并且對(duì)專業(yè)要求比較高，所以必須不斷完善建立制度，將其落實(shí)到位，還要全方位的掌握合同和圖紙、正確處理好施工方和監(jiān)理方關(guān)系，從而就能進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)理工作的有序開展，保證市政工程的質(zhì)量和安全。

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（作者單位：無錫太湖明珠建設(shè)咨詢有限公司）