管杏春 龐曉天

摘 ?要：各種工程項目的建設，成本控制始終貫穿工程建設的全過程，同時也是施工企業(yè)項目管理的關鍵，加強施工企業(yè)工程項目的成本管理，實施有效的成本控制，是科學細化施工企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)。本文簡述了成本控制是施工企業(yè)提高資金使用效益，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的重要措施。

關鍵詞：成本控制;項目建設;作用

成本控制主要是施工企業(yè)在工程項目建設中的財務管理，是項目從開工到竣工，直至工程保修期結束，這一期間的整個財務管理。本文對成本控制在工程建設領域中的作用進行了探討，以及給施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益、社會效益，并提出了怎樣搞好企業(yè)的成本控制。

一、加強組織建設

施工企業(yè)中標后，應及時組建工程項目部，項目部應根據(jù)項目規(guī)模的大小、施工組織的特點、核算力量的強弱以及項目的地理位置等因素，成立相應的財務機構，配備財會人員，采取獨立核算的財務管理體制。明確責任，并授予相應權利。

二、項目建設中成本控制遇到的主要問題及對策建議

1.工程項目資金管理

在獨立核算的財務管理體制下，資金回收與使用的權力在項目部，各項目部應在主管部門的領導下建立科學的預算管理體制，資金的撥付、調配應由上級資金管理部門統(tǒng)一管理。

資金的籌集是基礎，管理是根本。承包企業(yè)普遍的情況：一是企業(yè)流動資金緊張;二是資金分散，未進行統(tǒng)一調度使用;三是缺乏資金成本意識，絕大部分工程資金都消耗在項目上，上級公司的資金調控能力較差。所以，加強資金管理，應做到以下兩點：

第一：項目開工之前，應依據(jù)投標預算、施工組織設計等資料，按照項目各項費用，編制項目資金預算。項目的資金支付計劃必須報上級主管部門審核，然后經(jīng)資金管理部門批準并撥付使用。

第二：項目資金使用嚴格執(zhí)行預算，減少不必要的支出;在保障項目正常施工的前提下，提高資金的使用效益，努力減少資金占用。

2.完善內部考核、激勵機制

授權控制、預算管理、資金控制、委派會計主管等措施并不能完全禁止經(jīng)營承包者的投機行為。企業(yè)對項目經(jīng)理盡量做到合理的“約束+激勵”控制方式，使其發(fā)生投機行為的可能性減少。

3.成本費用的管理

工程成本由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費組成。其中，“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括項目部使用的管理費用、財務費用。項目部按照收入與支出類別，制定成本費用計劃，盡量降低消耗、減少支出。要細化成本和費用的班組核算。對成本費用的控制主要涉及到以下幾個方面：

（1）施工技術方案的優(yōu)化及良好的施工組織制度。施工技術方案是否優(yōu)化，施工組織制度是否很好運行，最終通過工、料、機等相關費用的高低來體現(xiàn)。（2）安全質量措施的落實。安全是施工的首要保證，任何安全事故都可能導致信譽受損和項目成本的巨額虧損，（3）人工費要采取“量價分離”的控制原則，主要通過制定企業(yè)內 部人工費價格和引入勞務隊伍招標機制來實現(xiàn)對用工數(shù)量和用工單價的控制，以降低項目的人工費用支出。

（4）控制材料、設備的采購成本。建立合理的采購與付款控制程序，強化對采購申請、審批、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的控制，做到貨比三家采購;嚴把驗收關，材料部門對材料的數(shù)量和質量嚴格把關，合格的材料才能入庫，并做好記錄。

（5）實行定額發(fā)料、控制材料的消耗成本。各班組在計劃成本之內消耗各種資源，在正常情況下不得突破施工組織設計中核定的各項材料用量，在保證工期和質量的前提下盡量節(jié)約用料，防止材料浪費和非正常超耗。

（6）控制機械費用。機械部門對調撥或租用的機械，要做好施工機械臺班記錄和燃油消耗記錄，合理安排生產(chǎn)，盡量避免窩工，提高設備利用率，保持施工機械完好率和工作效率。。

4.項目存貨管理

（1）存貨采購計劃。在材料采購供應總計劃下，項目部根據(jù)施工組織計劃及預算，按月編制材料采購計劃報分公司，經(jīng)分公司審核后報材料管理部門進行采購，以便采購資金的安排與調配。

（2）存貨管理。項目部設置存貨實物賬，建立存貨計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧按規(guī)定處理，存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。

（3）庫存限量管理。工程用料應按照工程進度、預算、市場供應等因素確定適度庫存量，保證施工正常進行。項目完工后，項目部庫存貨物由區(qū)域財務處理收回價款或轉入下一個項目使用，無法使用和處理的部分，其價值全部計入項目成本之中。

（4）周轉材料管理。對于工程所需的周轉材料，由分公司組織調配，或根據(jù)實際需要申請購買，但必須入賬，自行攤銷。項目完工后，尚可使用的由區(qū)域財務和分公司變價處理收回殘值，也可估價收回周轉使用;不能使用或無法處理的，費用全部計入項目成本之中。

5.項目的債權債務

（1）債權債務的清理。項目部應建立往來業(yè)務的結算、登記、核對制度，及時登記每筆債權、債務的情況，每月底列出每個往來科目的清單，及時核對、清償。

（2）債權債務的清償責任。項目完工后，該項目發(fā)生的所有債務應全部償還，所有的債權全部收回。

6.完善會計管理制度

深化會計管理，推行人事關系和薪酬均由上級主管部門或公司統(tǒng)一管理的項目部會計主管委派制，全面提高會計監(jiān)督水平，在會計工作中建立約束工程項目部權力的關口，對項目經(jīng)濟活動進行有效地監(jiān)督控制，防止經(jīng)營承包者按照自己的意圖去決定會計信息，粉飾會計報告，實現(xiàn)短期的個人價值最大化。

7.實行項目部各種報告制度

（1）項目財務報告。項目部實行獨立核算財務管理體制，對資產(chǎn)負債表、利潤及現(xiàn)金流量表等財務專業(yè)報表及時上報。

（2）項目預算執(zhí)行報告。項目材料耗用分析表、項目直接和間接費用分析表、項目資金占用分析表、財務指標分析表、項目收入回收進度表、項目收入和利潤分析表及時上報。

（3）項目竣工決算報告。項目竣工決算是全面反映項目從開工到完工所創(chuàng)造的總值及生產(chǎn)耗費情況的書面文件。

（4）項目竣工審計報告。項目完工后，上級單位主管或其指定的負責人帶領財務、計劃、工程、裝備、物資等部門業(yè)務人員，對項目進行竣工審計。

通過上述對工程項目的成本控制，有效地消除項目“制度落實不到位、項目盈利水平低下”的粗放式管理方式，從而推動項目走“深挖掘、練內功”的內涵發(fā)展道路，促進工程項目全面提高綜合管理水平和經(jīng)濟效益。

作者簡介：管杏春，1969年8月7日出生，女，漢族，河南省周口市扶溝縣固城鄉(xiāng)管崗村，大專學歷，工程師，河南省扶溝縣水利局工作，研究方向：水利。