何勇君

摘要：城市規(guī)劃測量作為城市規(guī)劃管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，為城市的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和高效管理提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。城市規(guī)劃測量的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都是為了滿足城市規(guī)劃建設(shè)管理的需要，不同的城市因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、規(guī)劃管理方式、要求的差異，城市規(guī)劃測量業(yè)務(wù)內(nèi)容可能有所不同，其中工程地形圖測繪、建設(shè)工程規(guī)劃定線測量、竣工規(guī)劃測繪是目前國內(nèi)城市測繪單位開展城市規(guī)劃測量的主要業(yè)務(wù)。由于城市規(guī)劃測量涉及城市規(guī)劃的制定、實(shí)施，與公眾利益息息相關(guān)，故此，對其技術(shù)要求比較嚴(yán)格，其質(zhì)量控制尤為重要。

關(guān)鍵詞：城市測量；存在的問題；改善對策

伴隨著我國城市化進(jìn)程的加速，需要我們考慮到如何更好的建設(shè)城市，也就是說如何做好城市規(guī)劃建設(shè)與管理。在當(dāng)前信息化時代潮流之下，測繪工作在我們進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和管理中的優(yōu)勢越來越突出，如果我們做好了測繪工作中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，對于整體城市建設(shè)規(guī)劃管理來說都發(fā)揮了極大的作用價(jià)值?？v觀當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)管理中測繪工作的應(yīng)用看來，仍然存在著許多制約因素，比如相關(guān)的工作人員考慮問題方式不全面就導(dǎo)致了未能有效的結(jié)合城市發(fā)展需求優(yōu)化實(shí)施對應(yīng)的測繪工作，這在一定程度上影響了城市規(guī)劃建設(shè)管理的質(zhì)量。所以我們在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理中一定要重視測繪工作如何正確的應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)城市更好的建設(shè)發(fā)展。

1城市測量中存在的問題

1.1城市測量單位人員素質(zhì)有待于提高

從我國的城市測量工作的發(fā)展歷程來看，城市測量單位大多數(shù)都成立于上個世紀(jì)五六十年代。雖然我國的教育力度在不斷的增強(qiáng)，國家對城市測量工作也越來越重視，但現(xiàn)如今，我國的城市測量工作的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)仍然出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，整體結(jié)構(gòu)依舊存在不合理之處。特別是在一些中小城市的城市測量工作中，有非常嚴(yán)重的測量人才年齡斷層的問題。

1.2城市測量單位在管理方面存在弊端

目前，我國大多數(shù)城市的測量單位都屬于事業(yè)單位，所以在很長一段時間內(nèi)，對人員的管理都是遵循事業(yè)單位的模式以及特點(diǎn)。這使得在日常工作中，很難調(diào)動工作人員的積極性。特別是在日益激烈的社會競爭環(huán)境中，測量單位的競爭力較弱。與此同時，城市測量單位所涉及到的部門較多、服務(wù)范圍較大、幅面也較廣。這使得測量工作人員在我國的教育、國土、地礦、房產(chǎn)以及市政等各個部門同時存在，集體或者個體等多種形式。同行業(yè)之間的競爭越來越激烈，從而引發(fā)惡意競爭的問題，使得測量產(chǎn)品無法保證較高的測量質(zhì)量。

1.3城市測量單位缺乏基礎(chǔ)信息的共享

對基礎(chǔ)信息進(jìn)行共享，將有利于推動我國各個部門開展必要的技術(shù)信息的更新，以及彼此之間的相互交流與學(xué)習(xí)。然而，現(xiàn)如今我國的測繪部門只考慮到自身的利益，獨(dú)享或者壟斷一些城市測繪的產(chǎn)品，使得在資金投入方面出現(xiàn)投入過量重復(fù)，或者較為分散等問題，造成了很大的資金浪費(fèi)。并且，在進(jìn)行大比例尺地形圖的繪制過程中，通常會出現(xiàn)重復(fù)測量的問題。這使測量產(chǎn)品失去了其本身的基礎(chǔ)性以及公益性的特征，從而使得測量過程無法統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合以上兩點(diǎn)，一般就會出現(xiàn)測繪資料有時雖然能夠?qū)崿F(xiàn)共享，但彼此之間又會出現(xiàn)矛盾的問題。

2城市測量控制要點(diǎn)

2.1在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

“城市規(guī)劃”是指對城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，對城市未來發(fā)展、布局以及相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)行總體部署，也是城市在一定時期內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖。城市規(guī)劃必須從發(fā)展、科學(xué)、專業(yè)為前提，對城市的空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)規(guī)劃，其也包括了片區(qū)規(guī)劃，這對于指導(dǎo)和規(guī)范化城市建設(shè)有著指導(dǎo)性的作用。測繪工程在城市規(guī)劃中應(yīng)用極廣：首先，進(jìn)行城市規(guī)劃，除了要掌握城市的經(jīng)濟(jì)、歷史等基礎(chǔ)資料以外，還需要通過測繪對城市的地形圖、地質(zhì)情況、氣候、水文等信息進(jìn)行收集掌握，在搜集信息后，城市規(guī)劃部門根據(jù)測繪結(jié)果來劃分出各種不同使用性質(zhì)的土地，如：住宅、商業(yè)、綠地、公園、河流等，由此可見，測繪工作直接影響到城市總體規(guī)劃工作。

2.2測繪工程在建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

無論是新建還是改造，在建設(shè)項(xiàng)目開始前，都需要進(jìn)行相關(guān)測繪，首先，對于新建工程，測繪團(tuán)隊(duì)需根據(jù)規(guī)劃部門的城市規(guī)劃的面積和范圍來進(jìn)行進(jìn)一步的測繪，根據(jù)規(guī)劃部門的要求及項(xiàng)目的情況，進(jìn)行拆遷量、用地量等進(jìn)行測量、計(jì)算，并進(jìn)行相關(guān)圖紙、圖表的繪制，以此來指導(dǎo)后期建設(shè)工作的開展。其次，對于城鎮(zhèn)建設(shè)改造來說，則需要從基準(zhǔn)點(diǎn)開始測繪，通過GPS及水準(zhǔn)儀進(jìn)行平面坐標(biāo)和高度的測繪，測繪人員還需對原城鎮(zhèn)的地形、地貌、分布進(jìn)行測繪匯總，只有這樣，在建設(shè)施工時，才能更好的保證建設(shè)施工的質(zhì)量。需注意的是，對于建筑工程來講，測繪工作十分重要，因此需在此過程中，做好相關(guān)質(zhì)量管理、質(zhì)檢及監(jiān)督、監(jiān)查工作，以確保建筑工程的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.3用地管理中的應(yīng)用

在進(jìn)行完選址規(guī)劃管理之后，還應(yīng)對建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理，這也是對整個城市規(guī)劃管理中的重要步驟。在測繪技術(shù)的支持下，相關(guān)部門根據(jù)城市整體規(guī)劃建設(shè)管理的要求，對建筑用地的面積進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際情況對土地的使用進(jìn)行規(guī)范的制定，核發(fā)相應(yīng)的規(guī)劃許可。

2.4嚴(yán)格儀器設(shè)備的使用控制，保證測量數(shù)據(jù)采集質(zhì)量

測繪儀器設(shè)備是城市規(guī)劃測量數(shù)據(jù)采集、處理的工具，儀器設(shè)備技術(shù)狀態(tài)優(yōu)劣，直接影響測量的作業(yè)精度。為提高城市規(guī)劃測量成果質(zhì)量，首先必須選用合適型號的儀器設(shè)備，儀器設(shè)備的性能指標(biāo)須滿足測量精度的要求，其次要定期安排儀器設(shè)備送檢，檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)才能使用，同時還要加強(qiáng)儀器設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)，使其始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

3結(jié)束語

城市規(guī)劃測量是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施城市規(guī)劃管理的重要技術(shù)手段，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，城市規(guī)劃管理工作對城市規(guī)劃測量將會提出更高的要求。城市規(guī)劃測量工作者要與時俱進(jìn)，主動響應(yīng)城市規(guī)劃管理部門的要求，積極開展測量技術(shù)研究，落實(shí)有效的質(zhì)量控制措施，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供優(yōu)質(zhì)高效的測量技術(shù)服務(wù)。

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（作者單位：中國水利水電第七工程局成都水電建設(shè)工程有限公司）