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        涼山州彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的社會工作介入路徑探究

        2019-10-21 17:16:06薛德生
        青年生活 2019年21期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)勢視角社會工作精準(zhǔn)扶貧

        薛德生

        摘要:社會工作作為脫貧攻堅的重要力量,在價值理念和方法技巧上發(fā)揮其獨特價值,在嵌入扶貧實踐中亦有獨特優(yōu)勢。本研究通過深入涼山州X地實地調(diào)查,從權(quán)能提升、福祉提升及家庭教育意識提升為目標(biāo),嘗試運用社會工作的專業(yè)手法和理念,探究彝族精準(zhǔn)扶貧路徑,探討并提出提高彝區(qū)人民擺脫貧困的能力之路徑。

        關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧 ?社會工作 優(yōu)勢視角

        1 問題緣起

        貧困是集合了經(jīng)濟、社會、文化、政治甚至客觀生存環(huán)境等各種因素的復(fù)雜社會現(xiàn)象,即便在發(fā)達國家,都普遍性地存在著貧困。(安東尼·吉登斯,2003)因此,在貧困問題上簡單地采取線性思維是不可取的,“消除貧困”只能是一個動態(tài)的過程和不斷努力的方向,(唐鈞,2016)人類社會的發(fā)展中,人們從來沒有停止過反貧困的步伐,長期以來,減少貧困的途徑都是我國政府不斷探索和出臺政策的重心。

        2 涼山州X地的研究分析

        2.1基本概況

        X地屬于國家級貧困縣,是彝族主要聚集區(qū),彝族占98%,總?cè)丝?.4萬人;X地主要靠養(yǎng)殖和種植維持生計,有豐富的民族文化特色和習(xí)俗。社工可以通過社會工作專業(yè)技巧,從意識改變、能力提升、社區(qū)營造角度開展脫貧實踐。

        2.2 精準(zhǔn)扶貧的困境分析

        本文選取了X地30民困難群眾作為研究對象,從問題視角分析群眾面臨的問題和需求,開展有效服務(wù),探究有效的介入路徑。

        2.2.1 精準(zhǔn)識別、管理難度大

        1)入戶調(diào)查有誤差。人們對于貧困的認知不同,導(dǎo)致調(diào)查的誤差難以避免。

        2)準(zhǔn)確識別存在誤差。精準(zhǔn)識別的過程逐級開展工作,誤差也時有發(fā)生

        3)動態(tài)調(diào)整有誤差。致貧或脫貧是一個動態(tài)的過程,信息管理機制相對落后,導(dǎo)致貧困家庭的退出和進入機制不及時。

        2.2.2 主客觀多重因素的貧困

        從上表可以解讀一下三個信息:一是貧困戶家庭缺乏勞動力。二是有勞動力卻沒有脫貧的能力,缺乏外在的資金和技術(shù)的支持。第三,習(xí)慣于等靠要思想,農(nóng)民的脫貧動力漸趨消失,依賴于給與式的傳統(tǒng)扶貧方式。

        此外由上表可以看出因?qū)W致困占比超過20%,由于彝族地區(qū)受計劃生育和重男輕女思想的影響,生育子女眾多,導(dǎo)致同期接受教育的子女人數(shù)多,教育支出費用大。另外由于當(dāng)?shù)亟逃Y源匱乏,師資力量薄弱,當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃庾R淡薄,學(xué)生很難通過教育的途徑擺脫貧困,造成了“代際貧困”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

        2.2.3 文化衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱

        因病致貧與缺乏勞動力致貧也是主要原因,其比例占到40%。X地自身醫(yī)療衛(wèi)生條件差,因處于高山地區(qū),距離縣城及市區(qū)距離遠,交通不便,加之當(dāng)?shù)卮迕癫蛔⒅匦l(wèi)生狀況,導(dǎo)致因病致貧的狀況普遍發(fā)生。經(jīng)調(diào)查了解到,當(dāng)?shù)貑斡H家庭或者事實孤兒的情況多發(fā),因為病情高發(fā),導(dǎo)致貧困戶因病喪失勞動力,進一步加深了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r。

        2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后和缺乏技術(shù)支持

        X地主要以養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)為主,種植結(jié)構(gòu)以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)以牛、馬、羊、豬為主。養(yǎng)殖業(yè)則因缺乏養(yǎng)殖技術(shù),導(dǎo)致牲畜死亡,減產(chǎn)嚴(yán)重,雖然政府會給貧困戶發(fā)放動物幼崽作為一種扶貧方式,但是由于缺乏有效管理和技術(shù)支持,經(jīng)常造成此類幫扶不起作用。另外由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通閉塞,地勢險峻,貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品和牲畜對外銷售困難,村民增收困難。

        3 社會工作介入彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的路徑探究

        3.1 個案工作方法的介入路徑——經(jīng)濟助學(xué)計劃,助力教育扶貧

        個案工作在精準(zhǔn)識別中發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢。社工通過前期的走訪調(diào)查、村委會轉(zhuǎn)介以及困難村民求助的方式進行接案,運用科學(xué)的方法與貧困者會談,評估受助者的需求。個案工作注重個別化的方式,做到精準(zhǔn)識別,并用個案管理方法,做到精準(zhǔn)管理。改變自上而下,給與式的溝通方式,與服務(wù)對象建立平等的關(guān)系,鼓勵其說出心中的想法,肯定貧困者的潛能,通過鼓勵個案輔導(dǎo)激發(fā)其潛能的發(fā)展,增強自信心,使其逐漸掌握擺脫困境、鏈接內(nèi)外部資源、解決問題的能力,最終實現(xiàn)自助。

        教育扶貧是阻止貧困代際傳遞的有效方式。在扶貧實踐中,確認助學(xué)對象有如下程序:社工可以通過入戶探訪、調(diào)研、村民求助、村委會推介的形式進行接案,透過走訪貧困家庭,一對一地收集家庭的情況,深入了解每個家庭致貧的原因,進行問題的判斷和確定問題,共同執(zhí)行行動策略。社工可以鏈接外部資源,開展經(jīng)濟助學(xué)計劃,確定精準(zhǔn)幫扶計劃的貧困戶,建立助學(xué)檔案,每學(xué)期給與貧困戶子女定額的生活補助,減少家庭對孩子的教育開支,減少彝族地區(qū)學(xué)生輟學(xué)情況的發(fā)生,提高家長的教育意識,支持和鼓勵孩子多讀書,從根源上防止“代際貧困”現(xiàn)象的延續(xù)。面對消極的貧困家長,對于進行個案輔導(dǎo),了解面向未來制度策略,從意識上擺脫貧困。此外需結(jié)合每個學(xué)生的特點和需求,制定科學(xué)合理兒童青少年成長和發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容,例如提升自信心以及人際溝通技巧等的專業(yè)服務(wù)。

        3.2 小組工作方法的介入路徑——彝繡工坊小組,助力經(jīng)濟扶貧

        針對扶貧對象開展小組工作。重點要聚焦于:緩解貧困家庭的悲觀、消極情緒,轉(zhuǎn)變脫貧思想,以積極的心態(tài)參與脫貧工作;調(diào)整不切實際的“等靠要”的舊有期待,挖掘自我潛能;從自身及周邊開發(fā)資源,學(xué)習(xí)增收技能,以技術(shù)脫貧。小組工作方法的運用需要精準(zhǔn)評估每一位貧困者的需求,從思想層面、缺乏技術(shù)類、因病致貧類等區(qū)分不同類型貧困者的需求,并分門別類的開展適合的小組,通過小組活動,協(xié)助貧困戶發(fā)現(xiàn)問題,通過民主決策,找到解決每個人問題的有效途徑,小組中的反思成長尤為重要。

        社工需要深入調(diào)查收集了服務(wù)對象的有效資料,總結(jié)服務(wù)對象共性的需求,融合民族地區(qū)特色,成立“彝繡”工坊小組,透過傳統(tǒng)的彝繡手藝;此外,另一目的則是為貧困婦女提供一個相互交流的平臺,尋找彼此之間的共同點,拓寬人際關(guān)系,提供情緒宣泄的渠道,形成社會支持網(wǎng)絡(luò)。首先需要建立相互之間的關(guān)系整合小組目標(biāo)與組員的目標(biāo),使其達成一致性。與組員一起制定小組的規(guī)范。第二階段,共同學(xué)習(xí)彝繡的手法的技巧,鏈接資源,邀請專業(yè)人員對組員進行產(chǎn)品化的指導(dǎo)和培訓(xùn),將彝繡產(chǎn)品化。第三階段,鞏固學(xué)習(xí)成果,延續(xù)小組的互助功能,同時社工應(yīng)鏈接外界資源,開拓彝繡產(chǎn)品的銷售渠道,以小組的方式是組員在技能培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售方面都有了一定程度的提升,社工可以將“彝繡工坊小組”改造成具有真正生產(chǎn)能力的“彝繡工坊”,并進行正式的發(fā)展生產(chǎn)活動,將貧困家庭的男性勞動力加入產(chǎn)品的銷售中,運用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售。社工應(yīng)該進一步擴大資源鏈接的范圍,努力尋求政府的幫助,動員政府將“彝繡工坊”作為一項文化產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,繼續(xù)開拓本地和外地市場,將其與作為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的重要項目,幫助彝區(qū)貧困戶從根本上擺脫貧困,實現(xiàn)依靠發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的目標(biāo)。

        3.3 社區(qū)工作方法的介入路徑——因地制宜 ,發(fā)展特色民族文化

        社區(qū)工作的恰當(dāng)運用,將會改變貧困地區(qū)的整體面貌(李海燕,2017)。在彝區(qū)的貧困社區(qū)中,因長期處于落后的經(jīng)濟文化環(huán)境下,村民不注重衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè),生存和安全的需求時他們目前的主要需求,所以社工要在推動新農(nóng)村衛(wèi)生文化建設(shè)的同時,改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟條件,村民的經(jīng)濟條件改善了,會自發(fā)的關(guān)注到鄉(xiāng)村衛(wèi)生文化建設(shè),提升至更高層次的需求。第二,重視村委會的建設(shè),村委會是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的主要推動力量,重視居委會人員的教育,并且進行集中的專業(yè)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技巧,建設(shè)公共設(shè)施服務(wù)項目。第三,增強彝區(qū)民族文化和民族認同感,宣傳彝族的傳統(tǒng)文化,將傳統(tǒng)文化給與新時代新的理解,激發(fā)貧困戶的內(nèi)在力量。最后,提高農(nóng)村社區(qū)自身的發(fā)展能力,利用本地區(qū)的優(yōu)勢資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提高收入,實現(xiàn)每一個彝族地區(qū)人民所向往的幸福、美好的生活。

        總結(jié)

        社會工作的介入為彝族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧提供了新的視角和可能性。社會工作的理論基礎(chǔ)和專業(yè)方法可以在扶貧過程中達到一定程度的“精準(zhǔn)”,達到脫貧的目標(biāo)。本文以個案工作的方法開展經(jīng)濟助學(xué)計劃,識別貧困家庭,助力教育脫貧;以小組工作的形式提升貧困戶的脫貧能力,培養(yǎng)謀生技能,助力經(jīng)濟脫貧;從社區(qū)角度進行文化營造,助力彝區(qū)文化脫貧。三條路徑分別對應(yīng)三種專業(yè)方法,從具體操作層面退出彝區(qū)反貧困實踐的有效路徑,助力彝區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

        參考文獻

        [1]岳天明,李林芳.民族村寨精準(zhǔn)扶貧的社會工作借鑒——以甘肅文縣T鄉(xiāng)為例[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2017,44(06):103-109.

        [2]李海燕. 社會工作介入文化扶貧[D].安徽大學(xué),2017.

        [3]唐鈞.精準(zhǔn)扶貧需在“可持續(xù)”上狠下功夫[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017(03):8-9.

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