胡井軍 左麗 曹猛

摘 要：高校學(xué)生黨員是黨的重要新生力量，同時也是中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是實現(xiàn)中國夢的中堅力量。目前，還沒有較科學(xué)完善的高校學(xué)生黨員評價考核指標(biāo)體系。 通過指標(biāo)的細(xì)化和量化，能有效、直觀地對學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評價。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員 評價 指標(biāo)體系

學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個100年”目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來，高校在學(xué)生黨員發(fā)展工作上取得了很大的成就，高校黨員數(shù)量不斷增多且愈加重視不斷提升黨員發(fā)展的質(zhì)量[1]。但同時，現(xiàn)在的黨員發(fā)展工作也存在著黨員發(fā)展評價考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、入黨流程不規(guī)范、主觀評價大于客觀考核、強調(diào)專業(yè)成績輕視綜合素質(zhì)等問題。2017年2月中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（下稱“標(biāo)準(zhǔn)”）的通知。標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要強化黨員發(fā)展的質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，將綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，要從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、自我評價、群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況等多方面綜合考量[2]。高校黨員過程化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，旨在為高校黨建工作者在進(jìn)行黨員發(fā)展和管理工作時提供一套全面詳實的指標(biāo)評價體系，加強黨員發(fā)展對象選拔工作的公平性、科學(xué)性，同時也幫助黨建工作者們在發(fā)展黨員過程中更有針對性地對黨員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

一、高校黨員過程化指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系的設(shè)計

大學(xué)生黨員過程化指標(biāo)評價體系的設(shè)計，應(yīng)該盡可能囊括高校在發(fā)展黨員時考核的所有方面。盡管在黨員發(fā)展的不同階段，黨組織的考核內(nèi)容和考核口徑不一樣，考核的指標(biāo)可能也會有些差異，但是可以首先將所有發(fā)展階段的所有考核內(nèi)容都納入評價體系，通過對不同階段的考核指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，來實現(xiàn)考核內(nèi)容的增刪和考核口徑的變化。指標(biāo)體系應(yīng)該包括兩個部分，第一部分指標(biāo)體系的描述中，通過構(gòu)建二級指標(biāo)，盡可能詳實地介紹每個指標(biāo)的考核內(nèi)容和考核辦法;第二部分指標(biāo)權(quán)重的賦予，可以采用專家打分法，獲得不同發(fā)展階段時每個考核指標(biāo)的權(quán)重，實現(xiàn)對考核內(nèi)容和考核側(cè)重點的動態(tài)調(diào)整。

2.入黨流程的描述

在構(gòu)建指標(biāo)體系前，應(yīng)該首先明確黨員發(fā)展工作的具體流程、每個階段的詳細(xì)工作和重要的、可量化的材料。

按照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》中的介紹，黨員的發(fā)展可以分為申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正五個階段。

申請入黨階段，主要流程是入黨申請人提交入黨申請書和黨組織派人談話。在申請人提交完入黨申請書后，黨支部通過談話或者群眾走訪等形式，了解申請人的政治素養(yǎng)、入黨動機和入黨意愿。

入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育階段，重點考察入黨申請人在班級團支部的表現(xiàn)，并根據(jù)入黨介紹人意見、思想?yún)R報的提交情況來對入黨申請人進(jìn)行考核，之后在確定為入黨積極分子后，黨支部需為入黨積極分子分配一到兩名培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人需要及時了解入黨積極分子們的思想動態(tài)并持續(xù)對其進(jìn)行培養(yǎng)教育，這一階段入黨積極分子還需要按時參加黨課并進(jìn)行考試。

從入黨積極分子中考察期滿一年以上的學(xué)生當(dāng)中確定發(fā)展對象，確定發(fā)展對象時需征求黨內(nèi)外群眾意見、進(jìn)行函調(diào)材料的審查等，各類材料審查合格后，再報上級黨委備案，由黨組織為發(fā)展對象分配入黨介紹人，進(jìn)行政治審核。

預(yù)備黨員接收階段，發(fā)展對象需如實填寫入黨志愿書。之后支部召開支部大會討論，并由上級黨委派人對發(fā)展對象談話，經(jīng)上級黨委審批通過并備案后，黨支部即完成預(yù)備黨員接收工作。

黨支部接收預(yù)備黨員后，需將預(yù)備黨員編入黨小組，組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓，并繼續(xù)進(jìn)行教育考察工作，在經(jīng)過一年的考察期后，預(yù)備黨員可以轉(zhuǎn)正為正式黨員。轉(zhuǎn)正后，黨支部檢查黨員發(fā)展過程中的所有材料，然后整理歸檔。

3.評價指標(biāo)的選取

學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評價體系中需要包括學(xué)生黨員發(fā)展的團支部評價、學(xué)生支部綜合評價、入黨聯(lián)系人意見、年級輔導(dǎo)員評價、上級黨組織的審查等環(huán)節(jié)。考評中既有理想信念、道德水平、學(xué)術(shù)能力等定性內(nèi)容，也有參加課外活動、社會實踐、學(xué)習(xí)成績、專業(yè)技能證書等定量內(nèi)容。從多渠道、多視角反映被考察對象的綜合素質(zhì)，具體表現(xiàn)在對大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)、能力素質(zhì)等方向的綜合評定[3]。完整的指標(biāo)評價體系見表1。

為了對不同指標(biāo)進(jìn)行更加量化直觀的考核，對指標(biāo)體系中的每個指標(biāo)給予了參考分值，所有指標(biāo)參考分值的合計為100分，但在確定不同階段下每個指標(biāo)的賦分權(quán)重后，所有指標(biāo)分值的合計可能會高于或低于100分，這時需要通過折算將所有指標(biāo)的分值進(jìn)行等比例調(diào)整，使所有指標(biāo)的分值合計為100分。在對處于同一發(fā)展階段的評價對象進(jìn)行考核時，僅考慮的是所有候選人之間考核得分的相對高低情況。在對同一個發(fā)展對象不同發(fā)展階段的考核時，更看重的是該對象各方面能力的變化情況，這也可以為支部在進(jìn)行培養(yǎng)教育工作時提供參考。

4.組合指標(biāo)權(quán)重的確定

在確定完整的指標(biāo)評價體系后，需要采用專家打分法，收集熟悉黨建工作的高校老師們對于黨員不同發(fā)展階段的考核側(cè)重點，然后完成高校黨員過程化指標(biāo)評價體系中不同發(fā)展階段下每個考核指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重的確定。

二、高校學(xué)生黨員過程化評價體系的應(yīng)用

高校學(xué)生黨員過程化評價體系的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在選拔培養(yǎng)和針對性培養(yǎng)兩個方面。選拔培養(yǎng)是指，在對學(xué)生黨員進(jìn)行日?？己撕螅鶕?jù)處于同一階段的發(fā)展對象在考核期內(nèi)的表現(xiàn)，對考核優(yōu)秀的同學(xué)優(yōu)先發(fā)展，對于考核不合格的同學(xué)進(jìn)行延緩發(fā)展、黨組織談話等處理，對于連續(xù)考核不合格的發(fā)展對象進(jìn)行取消發(fā)展資格等處理。針對性培養(yǎng)是指，根據(jù)單個發(fā)展對象在連續(xù)多個考察期內(nèi)的考核結(jié)果，了解發(fā)展對象在政治立場、組織紀(jì)律、道德品行、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮這五方面的具體薄弱環(huán)節(jié)，然后由支部反饋給培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人，對發(fā)展對象進(jìn)行更加針對性的培養(yǎng)和教育。

結(jié)語

通過構(gòu)建高校黨員發(fā)展過程化指標(biāo)評價體系，將黨員發(fā)展的每個環(huán)節(jié)都公開透明，將黨員發(fā)展的整個流程都按照規(guī)定程序進(jìn)行，堅持公平公正公開，對學(xué)生黨員的政治立場、組織紀(jì)律、道德品行、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮等各個方面進(jìn)行綜合考核。在考核過程中，還應(yīng)該盡可能避免因為考核人員主觀感情帶來的影響，通過統(tǒng)一考核來進(jìn)行選拔，優(yōu)先發(fā)展考核優(yōu)秀的學(xué)生。除此之外，對于學(xué)生黨員的考核管理，不能只看某一時刻的表現(xiàn)，還要看他在整個發(fā)展過程中的表現(xiàn)，從而有針對性地對學(xué)生黨員進(jìn)行教育引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]眭莉.應(yīng)用AHP方法構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展體系[J].科技視界，2014（28）：106-109.

[2]中共教育部黨組印發(fā)文件全面實施普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)[J].教育現(xiàn)代化，2017，4（16）：15.

[3]李勤，王宗軍.大學(xué)生綜合素質(zhì)的多層次模糊綜合評價研究[J].中國科技信息，2005（09）：260-261.