魯昭華

摘要：畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響城鄉(xiāng)人民的餐桌品質(zhì)與視頻安全，所以各個畜牧生產(chǎn)區(qū)必須做好畜牧產(chǎn)品保障工作，將畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)與畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全放在平等位置，做到法治化強化監(jiān)督、全方位落畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任與相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，必要時也要建立畜牧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與跟蹤可追溯管理體系，全面增強地方畜牧管理相關(guān)部門的責(zé)任意識、技術(shù)意識與工作意識。該文以重慶市南川區(qū)為背景，探討當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)相關(guān)部門為保障畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全保障;畜牧產(chǎn)品;作用;措施

中圖分類號：F322?????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B???? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.054

0引言

保障畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全是各地畜牧產(chǎn)區(qū)所追求的目標(biāo)，因為它能嚴(yán)格地方畜牧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)范，同時優(yōu)化地方畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)該被列為地方畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的首要工作任務(wù)，從地方政策到技術(shù)創(chuàng)新等多方面思考畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施。

1現(xiàn)狀與存在問題

1.1安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

南川區(qū)是重慶市的的重點畜牧產(chǎn)業(yè)大區(qū)，截止到2018年，全區(qū)生豬存欄量達(dá)到162.2萬頭，出欄200萬頭，肉牛出欄5.82萬頭，肉羊4.98萬只，出欄家畜2 400萬只。2018年底已經(jīng)實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值25億元，占到地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49%。南川區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)受到地方政府及相關(guān)管理部門的高度重視，畜牧產(chǎn)品質(zhì)量與安全生產(chǎn)均呈現(xiàn)持續(xù)改良發(fā)展趨勢，整個南川區(qū)的畜牧產(chǎn)品市場均已獲得重慶市政府認(rèn)可。目前南川區(qū)已經(jīng)先后被重慶市農(nóng)業(yè)部授予生豬調(diào)出大區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、國家牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)等，同時當(dāng)?shù)氐哪洗u、南川雞蛋也成功注冊中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。南川區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，如果從長遠(yuǎn)發(fā)展眼光看，當(dāng)?shù)卦诒Ｕ闲竽廉a(chǎn)品質(zhì)量安全方面依然存在一定的缺陷，即其畜牧產(chǎn)品質(zhì)量依然有待進(jìn)一步提高。

1.2質(zhì)量安全問題

南川區(qū)的畜牧產(chǎn)品存在一定質(zhì)量安全問題，具體可總結(jié)歸納3點。

第一，南川區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重，它成為當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)品安全生產(chǎn)質(zhì)量無法保證的根本原因。由于當(dāng)?shù)夭捎么址攀金B(yǎng)殖及管理方式，整體防疫效果表現(xiàn)較差，因此畜牧動物疫病相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)2018—2019年間的畜牧動物抽樣體檢檢查結(jié)果，全區(qū)采集畜牧動物血清4 000份，監(jiān)測規(guī)?；B(yǎng)殖場200個，其中監(jiān)測到口蹄疫2 120例，合格率為81.26%，豬瘟2 023份，合格率為90.1%，禽流感898份，合格率為78.2%。另外，還查出新城疫、豬藍(lán)耳病等疾病。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定，南川區(qū)的畜牧動物免疫抗體合格率已超過國家農(nóng)業(yè)部所規(guī)定的70%標(biāo)準(zhǔn)，但實際上某些疫病的合格率依然偏低，導(dǎo)致地方畜禽動物疫病患病幾率陡增。在檢測結(jié)果中也發(fā)現(xiàn)，南川區(qū)畜牧動物的體內(nèi)藥物殘留是嚴(yán)重超標(biāo)的，其中包括一些被污染的飼料預(yù)混料以及過期獸藥。在被檢查的10家飼料生產(chǎn)企業(yè)中有3家銷售不合格預(yù)混料和過期獸藥，其中一家竟發(fā)現(xiàn)庫存過期預(yù)混飼料3 000 kg。

第二，南川區(qū)針對畜牧動物的養(yǎng)殖監(jiān)管手段相對落后，其中還包含諸多不安全因素?？傮w分析，區(qū)內(nèi)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)多頭、多部門管理態(tài)勢，同時卻少有專業(yè)化的管理機構(gòu)，這導(dǎo)致區(qū)內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管權(quán)威性不到位，嚴(yán)重缺乏綜合性監(jiān)管力度，整體監(jiān)管疲軟，且部門之間還存在嚴(yán)重的監(jiān)管協(xié)調(diào)錯誤與漏洞。在沒有科學(xué)檢測的支持下，南川區(qū)各個畜牧養(yǎng)殖場都面臨著監(jiān)管不力的發(fā)展局面，容易導(dǎo)致問題畜牧產(chǎn)品直接流入市場。

第三，南川區(qū)的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保障人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)操作存在缺陷，這也為地方畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來極大隱患。首先，當(dāng)?shù)匦竽辽B(yǎng)戶特別多，已占到全區(qū)農(nóng)戶的54%，他們的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，且存在日常飼喂畜牧動物時亂用、違規(guī)使用飼料的情況，導(dǎo)致養(yǎng)殖動物在進(jìn)食后產(chǎn)生疾病，出品產(chǎn)品質(zhì)量不到位。2018年，全區(qū)就檢查出違規(guī)畜牧管理農(nóng)戶與獸醫(yī)案件約40起，他們的專業(yè)水平有限、思想素質(zhì)角度、為畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)與銷售帶來巨大隱患^[1]。

2改進(jìn)措施

南川區(qū)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)至關(guān)重要，它關(guān)系整個全區(qū)甚至是重慶市的畜牧產(chǎn)品食品安全，并提出了區(qū)內(nèi)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的若干有效措施，希望提高區(qū)內(nèi)的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)與銷售效益。

2.1強化質(zhì)量安全監(jiān)督

南川區(qū)畜牧產(chǎn)品應(yīng)建立產(chǎn)前質(zhì)量安全監(jiān)督體系，首先建立畜牧良種制種場，嚴(yán)格把控引種關(guān)，加強對地方涪陵水牛、水江黑豬、南川雞的有效保護(hù)，實現(xiàn)良種畜牧資源保護(hù)。具體做法：強化對飼料的獸藥監(jiān)管，抽查或土基檢查獸藥企業(yè)，同時也抽查養(yǎng)殖場，看他們是否存有過期飼料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處，建立懲罰制度，杜絕首要問題的出現(xiàn)，從根本上為地方畜牧養(yǎng)殖創(chuàng)造良好基礎(chǔ)環(huán)境。要加強地方的畜牧動物防疫制度，保證無大型動物疫病發(fā)生。南川區(qū)還要進(jìn)一步提高自身免疫工作強度與密度，將重點免疫轉(zhuǎn)化為全面免疫，保證南川全區(qū)都能執(zhí)行免疫機制。在該過程中，還應(yīng)針對某些規(guī)?；B(yǎng)殖場實施掛牌獸醫(yī)制管理、監(jiān)督檢查免疫管理等。

2.2把關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督

南川區(qū)絕大部分問題畜牧產(chǎn)品流入市場的關(guān)鍵問題還在于當(dāng)?shù)匦竽亮魍ōh(huán)節(jié)存在問題，因此，當(dāng)?shù)匦枰伎甲龊?點工作：第一，要做好嚴(yán)格檢疫，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量合格到位。當(dāng)?shù)貞?yīng)強力推行節(jié)點式檢疫模式，做到“快進(jìn)快宰、以銷定宰、以宰定收”并在屠宰后再次嚴(yán)格執(zhí)行檢疫流程，并對某些檢疫不合格的病死畜牧動物進(jìn)行及時無害化處理。第二，南川區(qū)必須把握好轄區(qū)周邊道路，多設(shè)立防疫消毒綜合站，如道口檢查站，同時做好檢查站防疫管理工作，做到全天候規(guī)范檢查，滿足消毒到位條件，組織外來病害或病畜影響畜牧產(chǎn)品質(zhì)量及安全流通進(jìn)程。第三，加大南川區(qū)當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法監(jiān)督，定期展開針對全區(qū)所有養(yǎng)殖場的飼料檢查，配合獸醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥銷售企業(yè)展開綜合化聯(lián)合管控，嚴(yán)厲打擊假藥過期藥行為。同時當(dāng)?shù)匾蚕Ｍ哟髮π竽廉a(chǎn)品檢疫逃避企業(yè)的懲處力度，保證畜牧產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全^[2]。

2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

實現(xiàn)南川區(qū)的畜牧產(chǎn)品統(tǒng)籌規(guī)劃管理，抓好畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，采用跨行業(yè)交叉管理方法，如由畜牧獸醫(yī)局檢查規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜牧動物生產(chǎn)及用藥安全，由法律監(jiān)督部門檢查畜牧產(chǎn)品出欄及屠宰相關(guān)法律手續(xù)，全面完善畜牧產(chǎn)品從養(yǎng)殖場到消費者餐桌的整個流程，構(gòu)建一套完善的、動態(tài)化的監(jiān)管流程，確保優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品流入市場。要把握畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督人員的有效培訓(xùn)，加大相關(guān)行業(yè)部門技術(shù)培訓(xùn)力度，規(guī)范養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖政策法治標(biāo)準(zhǔn)，加速面向相關(guān)監(jiān)管人員展開大規(guī)模的畜牧產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，同時也面向養(yǎng)殖戶開展無公害畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升南川區(qū)監(jiān)管人員與養(yǎng)殖戶的行業(yè)發(fā)展綜合素質(zhì)^[3]。

3結(jié)束語

南川區(qū)作為重慶市的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，在畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保障這一塊要做到合理協(xié)調(diào)、認(rèn)真把握、積極發(fā)展、全面監(jiān)管，在提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的同時，也為地方養(yǎng)殖戶持續(xù)增收創(chuàng)造利好條件。

參考文獻(xiàn)

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[3]向俊風(fēng)，馬協(xié)紅.加強畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2019（1）：42.