馬慶瑜

摘 要：水庫(kù)是一種重要的水利設(shè)施，小型水庫(kù)一般分布在城市邊緣或者農(nóng)村地區(qū)，能對(duì)水資源的利用起到很好的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)階段小型水庫(kù)的在管理過(guò)程中暴露出不少問(wèn)題，這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。由于管理不善等問(wèn)題給國(guó)民生活造成了一定的干擾。本文的研究目的是探討小型水庫(kù)的運(yùn)行及管理對(duì)策，希望通過(guò)本文的分析能夠?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題的解決提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù);運(yùn)行管護(hù);對(duì)策

引言

小型水庫(kù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪泄洪、改善飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。因此其具體的管護(hù)工作也變得十分重要。但在實(shí)際中，其管理效果仍然不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，所以本文的研究路線是先分析小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，然后提出相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)措施。

一、問(wèn)題概述

（一）缺乏管護(hù)意識(shí)

小型水庫(kù)主要分布在城市及村鎮(zhèn)的周邊。我國(guó)的很多水利工程修建的時(shí)間都比較早，其自身在設(shè)計(jì)方面多少存在一些問(wèn)題。水庫(kù)的運(yùn)行工作關(guān)系到水利資源的管理、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪減災(zāi)等，水庫(kù)的管護(hù)工作關(guān)系人民的安全問(wèn)題。因此，需要投入一定的人力保證其安全運(yùn)行。但是實(shí)際情況是，一到夏天，小型水庫(kù)中常常會(huì)發(fā)生游泳和垂釣之類的情況，有時(shí)候還可能造成溺水事故的發(fā)生，而且有些水庫(kù)年久失修，已經(jīng)不能發(fā)揮蓄水功能。這些問(wèn)題的發(fā)生都反映出相關(guān)部門缺乏水庫(kù)管護(hù)意識(shí)，沒(méi)有把水庫(kù)的管理工作放在心上。

（二）缺乏責(zé)任劃分

一方面，小型水庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的分布是最廣泛的。從其作用來(lái)看，小型水庫(kù)主要用于改善飲水情況、灌溉農(nóng)田等。農(nóng)村地區(qū)大多存在管理經(jīng)費(fèi)短缺，管理機(jī)構(gòu)和人員缺失或者配備不足的情況。在這種情況下，小型水庫(kù)的管護(hù)責(zé)任人難以落實(shí)，管護(hù)責(zé)任難以劃分。另一方面，有些地區(qū)雖然有相關(guān)的管理部門和管理人員，但是水庫(kù)管理涉及的部門比較多，導(dǎo)致其管理責(zé)任沒(méi)有劃分清楚，各個(gè)部門在管理工作上互相踢皮球。一旦出了問(wèn)題，也沒(méi)有人出來(lái)解決[1]。

（三）缺乏養(yǎng)護(hù)和巡查

小型水庫(kù)在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中會(huì)逐漸因?yàn)槟嗌车某两?、基礎(chǔ)構(gòu)建的破損等而產(chǎn)生一定的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要通過(guò)日常檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并且對(duì)這些暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)。這是水庫(kù)養(yǎng)護(hù)工作中最基礎(chǔ)的部分。但是在有些農(nóng)村地區(qū)，由于人員及資金等方面的匱乏，水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)及日常巡檢工作嚴(yán)重缺失。另一方面，有些巡檢人員缺乏專業(yè)的知識(shí)，或者巡檢態(tài)度不認(rèn)真，缺乏基本的職業(yè)道德，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，或者不能及時(shí)上報(bào)和處理問(wèn)題?？傊B(yǎng)護(hù)和巡查的缺失也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

二、管理對(duì)策

（一）從思想意識(shí)上重視運(yùn)行管護(hù)工作

思想上的重視程度在很大程度上決定了水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的效果。因此，要做好小型水庫(kù)的運(yùn)行管護(hù)就必須加強(qiáng)相關(guān)人員在思想上的重視。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和基層管理人員都應(yīng)該從思想層面認(rèn)識(shí)到小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的重要性。要明白水庫(kù)管理關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣竦挠盟踩?，到了雨季水?kù)還具有一定的泄洪能力，同時(shí)，水庫(kù)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障之一。在具體操作層面，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)水庫(kù)管理負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用，積極參與到當(dāng)?shù)匦⌒退畮?kù)的管理工作中去。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)基層管理人員的管理意識(shí)進(jìn)行全面的提升，促使其認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，并且在日常管理中能夠做到一絲不茍，把工作落到實(shí)處。

（二）完善管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人

一方面，小型水庫(kù)通常都是位于村鎮(zhèn)附近，有很多水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)是不完善的，沒(méi)有相關(guān)的管理人員，尤其是基層巡檢人員的缺失對(duì)水庫(kù)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。因此，對(duì)于機(jī)構(gòu)和人員尚不健全的地區(qū)首先是要完善相關(guān)的人員配備，保證權(quán)責(zé)可以劃分下去。另一方面，有些地區(qū)水庫(kù)管理牽扯的部門和人員比較多，存在權(quán)利和責(zé)任劃分不清的問(wèn)題，對(duì)于這一類問(wèn)題，要理清楚各方的管理責(zé)任，從主到次，從上到下將權(quán)利和責(zé)任層層分解開(kāi)，保證每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)負(fù)責(zé)的人都有明確的管理職責(zé)。這樣既可以規(guī)范相關(guān)人員的工作范圍和工作內(nèi)容，也可以有效解決扯皮推諉的情況?？梢蕴岢骷?jí)部門從上到下都簽訂自己的管理責(zé)任書(shū)。從而將管理責(zé)任落實(shí)到人[2]。

（三）落實(shí)養(yǎng)護(hù)及巡檢工作

水庫(kù)的管護(hù)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。其一，水庫(kù)的日常巡查。巡查的目的是發(fā)現(xiàn)水庫(kù)存在的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，并由上級(jí)部門安排人力進(jìn)行維修，巡查應(yīng)該每天都進(jìn)行，而且巡查過(guò)程要有主次之分，有些關(guān)鍵部位要做重點(diǎn)檢查，例如輸水洞，泄洪設(shè)施等。另一方面，水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)也很重要，養(yǎng)護(hù)工作主要就是對(duì)定期和不定期巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，確保其能夠正常運(yùn)行。水庫(kù)的巡查和養(yǎng)護(hù)工作都應(yīng)該做好相關(guān)的文字記錄，做好交接工作。有時(shí)候會(huì)遇到特殊情況，例如大暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)等。這時(shí)候水庫(kù)的安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著增加，此時(shí)應(yīng)該格外關(guān)注水庫(kù)的運(yùn)行狀況，在災(zāi)害過(guò)后及時(shí)檢查水庫(kù)的狀況，防治水庫(kù)出現(xiàn)運(yùn)行事故。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合上文的分析，小型水庫(kù)在運(yùn)行維護(hù)方面存在的主要問(wèn)題是相關(guān)管理部門缺乏維護(hù)管理意識(shí)，有些地區(qū)管理部門缺失，責(zé)任難以落實(shí)到人，水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)及巡查工作也不到位。這些問(wèn)題的發(fā)生嚴(yán)重影響了小型水庫(kù)的管理成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。要想解決這些問(wèn)題，就需要相關(guān)部門從上到樹(shù)立正確的管理意識(shí)，完善管理部門，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)及巡查工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳昭勝. 中小型水庫(kù)日常管理的問(wèn)題與對(duì)策淺析[J]. 內(nèi)江科技， 2014（5）：127-127.

[2] 徐小燕， 陳欣欣. 小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 技術(shù)與市場(chǎng)， 2015（8）：293-293.