李太輝

【摘? 要】農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在調(diào)勞動(dòng)力生產(chǎn)率方面的形式是通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)與非農(nóng)部門(mén)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差異實(shí)現(xiàn)的。由于非農(nóng)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于農(nóng)業(yè)部門(mén)，因而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移正是勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率的部門(mén)轉(zhuǎn)移，所以在勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中必然伴隨生產(chǎn)率的提高。本文對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化分析，旨在尋求更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)全面小康社會(huì)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)農(nóng)村;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);貢獻(xiàn)

一、勞動(dòng)力自由流動(dòng)的作用

在不同部門(mén)當(dāng)中，對(duì)于勞動(dòng)力的配置，可以進(jìn)行如下假設(shè)：在一個(gè)國(guó)家當(dāng)中，包括城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。城市地區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)，主要進(jìn)行非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間，如果政府完全限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)，那么城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)處于相互獨(dú)立的狀態(tài)，同時(shí)都能夠保持均衡的勞動(dòng)力市場(chǎng)。如果在這兩個(gè)地區(qū)之間，對(duì)于勞動(dòng)力的流動(dòng)沒(méi)有限制，在自由流動(dòng)的作用下，二者的勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)相互融合，從而形成統(tǒng)一的全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在新古典經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的薪資待遇差異，是不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間勞動(dòng)流動(dòng)的根本性原因。而這種差距反過(guò)來(lái)可以通過(guò)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)得以消除。此時(shí)，在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間，勞動(dòng)力就能夠得到相對(duì)均衡的配置狀態(tài)。

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，為了研究城市與農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放，假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。在勞動(dòng)力自由流動(dòng)之前，由于城市地區(qū)缺乏勞動(dòng)力，因此薪資待遇相對(duì)較高。而農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力充足，因此薪資待遇相對(duì)較低。在勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放之后，由于城市和農(nóng)村之間，存在著薪資待遇的差異，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)向城市流動(dòng)。此時(shí)，農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力減少，因此薪資待遇會(huì)逐漸上升。而城市地區(qū)由于勞動(dòng)力增加，因此薪資待遇會(huì)逐漸下降。理論上說(shuō)，當(dāng)城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的薪資待遇達(dá)到相同的時(shí)候，勞動(dòng)力的流動(dòng)就會(huì)停止。在福利方面，由于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，無(wú)論是城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，都會(huì)發(fā)生變化。由于勞動(dòng)力的流入，城市地區(qū)的工資率下降，因而企業(yè)的福利將會(huì)增加。而在農(nóng)村地區(qū)，由于勞動(dòng)力流出，使得工資率上升，也會(huì)帶動(dòng)福利的增加。因此，在勞動(dòng)力自由流動(dòng)的作用下，社會(huì)總福利的水平將會(huì)顯著提高。

二、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后給我國(guó)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的影響

1.土地荒蕪，廣種薄收，掠奪式經(jīng)營(yíng)

目前青壯年農(nóng)民工大量外流后，在我國(guó)很多地方的農(nóng)村，老幼婦孺、老弱病殘已成為農(nóng)村堅(jiān)定守望者，目前全國(guó)農(nóng)村有5 800萬(wàn)留守兒童，有的地方出現(xiàn)“空巢村”，導(dǎo)致農(nóng)村主體建設(shè)缺位，土地?zé)o人種，荒田面積擴(kuò)大，廣種薄收，掠奪式經(jīng)營(yíng)，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不到位

先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是糧食安全的保障，青年農(nóng)民工向大城市轉(zhuǎn)移，遺棄在農(nóng)村的老年農(nóng)民文化素質(zhì)低、思想保守，只能沿襲傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)。他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的需求和應(yīng)用極少，作物栽種后，很少進(jìn)行中耕除草、施肥和精細(xì)管理，抱著收多少算多少的想法，這種狀況嚴(yán)重制約了糧食單產(chǎn)的提高。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水利年久失修，旱澇災(zāi)害頻繁

國(guó)家每年投入的水利建設(shè)資金不少，但是由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，笨重的挑塘修堰體力勞動(dòng)無(wú)人去干，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水利年久失修，全國(guó)農(nóng)業(yè)保灌面積不到40%，抵御自然災(zāi)害能力弱。如2011年長(zhǎng)江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省春夏季節(jié)出現(xiàn)先大旱后大澇，嚴(yán)重威脅了我國(guó)糧食安全。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，延誤農(nóng)時(shí)，不能適時(shí)栽播收割

目前，留守在農(nóng)村年老體弱的農(nóng)民很難及時(shí)整田，適時(shí)栽秧，播種延誤農(nóng)時(shí)，收成不好，到作物成熟時(shí)因缺乏勞力，往往收割不及時(shí)，以致糧食霉?fàn)€浪費(fèi)，都是由于農(nóng)村缺乏勞力造成的直接后果。

三、改變農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏農(nóng)民主體缺位的對(duì)策

1.提高糧價(jià)，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性

糧食是農(nóng)民辛勤勞動(dòng)種出來(lái)的，為了保證我國(guó)糧食安全，必須提高農(nóng)民種糧積極性。但是，青壯年農(nóng)民不愿意在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的關(guān)鍵在于種糧收入太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收入“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)筆者在重慶市云陽(yáng)縣建明村的調(diào)查：1個(gè)壯年農(nóng)民耕種土地0.2 hm2，種1季小麥可收獲3 t/hm2，全年收600 kg可售得1 500元;種1季水稻收6 t/hm2，全年收1 200 kg，可售得2 400元。2季糧食共收入3 900元，除去種子、化肥農(nóng)藥成本660元，村收入只有3 240元，每月收入不到300元。而農(nóng)民在廣州、珠海打工每月收入為1 500～2 000元，除去生活開(kāi)支，每月純收入至少在1 000～1 500元，比在農(nóng)村種地收入高3～5倍。許多青年根本不愿在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。為了改變這種狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)和種糧補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種糧得實(shí)惠，從而激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

2.推行專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)在一家一戶(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉式格局下，低水平運(yùn)行。先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)很難應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中保證糧食安全，這種制度到了非改不可的地步。為了解決目前農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題，在農(nóng)村要大力推行專(zhuān)業(yè)合作組織，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，機(jī)械化作業(yè)，才能把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)貫徹到整個(gè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中去，從而確保糧食持續(xù)增長(zhǎng)。

3.實(shí)施“歸鄉(xiāng)工程”，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在城市工廠務(wù)工，學(xué)到了技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，也積累了資金，可以通過(guò)為其提供優(yōu)惠政策吸引他們回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)辦微型工商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)普通打工者到創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各地政府應(yīng)建立相應(yīng)的“回鄉(xiāng)工程”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制：一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資環(huán)境;三是制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟綠色通道;四是政府要出臺(tái)政策性文件，為回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，實(shí)行貸款扶持，一定時(shí)間內(nèi)減免稅收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)以上辦法吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

4.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，擴(kuò)大澆灌面積

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，為了解決我國(guó)糧食生產(chǎn)北旱南澇的局面，控制土地荒漠化、石漠化蔓延，要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工整治病塘病庫(kù)，擴(kuò)大澆灌面積，要加快“南水北調(diào)”工程進(jìn)度;要仿效以色列經(jīng)驗(yàn)，推廣噴灌、滴灌、滲灌等措施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，確保糧食安全。對(duì)內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、新疆、青海等嚴(yán)重缺水的地區(qū)要利用好冰川融化水，通過(guò)就地或就近引水調(diào)水，解決缺水困難。此外，在我國(guó)南北山區(qū)和長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)植樹(shù)造林，綠化荒山，提高森林覆蓋率，搞好生態(tài)工程蓄水，這是保證我國(guó)糧食安全首要舉措。

5.擴(kuò)大機(jī)耕面積

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，在我國(guó)南方北方地區(qū)要盡快擴(kuò)大機(jī)耕面積，實(shí)行機(jī)器播種，機(jī)器栽秧，機(jī)器收割，這是解決目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的治本措施，應(yīng)大力推行。保證我國(guó)糧食安全，涉及到方方面面，如推廣轉(zhuǎn)基因良種良法、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥等都應(yīng)緊密配合，才能收到實(shí)效。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)會(huì)使三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值增加，而農(nóng)村勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移會(huì)使得三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值減少，增加或減少多少取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移或不轉(zhuǎn)移的幅度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)出產(chǎn)生影響。所以應(yīng)盡快消除阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不利因素，加快制定與農(nóng)民工相關(guān)法律和社會(huì)保障等制度，以使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快有序、順暢地轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)。

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