徐小蕙

摘要：完善激勵(lì)機(jī)制是提高行政人員工作的積極性、創(chuàng)新性和主動(dòng)性以及解決行政部門(mén)績(jī)效困難的有效方式。本文針對(duì)地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，如對(duì)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，激勵(lì)機(jī)制制度不統(tǒng)一，政府激勵(lì)機(jī)制不健全等，并對(duì)此提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制;行政部門(mén);人力資源管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)政府把激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新和完善作為新時(shí)期行政部門(mén)人力資源管理的核心。而地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的不完善，仍是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。

一、激勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制

（一）激勵(lì)

激勵(lì)作為員工的需求導(dǎo)向，其創(chuàng)造價(jià)值是可以滿(mǎn)足個(gè)人需求的有利條件，主動(dòng)調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性，從而為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)做出行動(dòng)。從字面意思分析激勵(lì)，激勵(lì)即是激發(fā)，借助內(nèi)外部條件的刺激使人產(chǎn)生內(nèi)在行為以及動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（二）激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制由激勵(lì)和機(jī)制組成。前邊提到了激勵(lì)，而機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或管理系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)子系統(tǒng)間的相互作用和聯(lián)系的關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制旨在激勵(lì)主體借助相應(yīng)的激勵(lì)措施與手段對(duì)激勵(lì)客體間產(chǎn)生某種聯(lián)系。激勵(lì)機(jī)制由外部激勵(lì)機(jī)制與內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制兩部分構(gòu)成。前者來(lái)自于社會(huì)監(jiān)督的視角，而后者來(lái)自于政府行政部門(mén)。

二、地方政府部門(mén)人力資源管理激激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題分析

（一）對(duì)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在行政人員管理問(wèn)題中，首要任務(wù)就是激勵(lì)制度的建立合理有效。雖然近幾年國(guó)內(nèi)激勵(lì)機(jī)制不斷改善，有的取得了相應(yīng)的績(jī)效，但對(duì)激勵(lì)制度的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。對(duì)激勵(lì)機(jī)制的推行過(guò)程中，對(duì)激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)并沒(méi)有完全區(qū)分清楚，有時(shí)會(huì)盲目地將激勵(lì)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)混為一談。建立一個(gè)可以配合相關(guān)體制并能將其作用發(fā)揮極致的有效激勵(lì)機(jī)制，其中，激勵(lì)的前提是評(píng)估，要想針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)就要進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，才會(huì)更有效。

（二）激勵(lì)機(jī)制制度不統(tǒng)一

目前地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)制度的不統(tǒng)一，而地方部門(mén)人力資源管理的激勵(lì)制度制定對(duì)象多是一些特定群體，對(duì)所有的行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)并沒(méi)有完全涵蓋。激勵(lì)權(quán)限的不統(tǒng)一，激勵(lì)權(quán)限分布大多集中在各部門(mén)和機(jī)構(gòu)，因個(gè)人或部門(mén)激勵(lì)的尺度把握與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。行政人力資源激勵(lì)機(jī)制不統(tǒng)一的表現(xiàn)在于激勵(lì)不公平，體現(xiàn)在地方行政部門(mén)以及層級(jí)之間的不公平。

（三）政府治理的機(jī)制不健全

從激勵(lì)機(jī)制的全面性出發(fā)，建立可以涵蓋全部行政人力資源的激勵(lì)機(jī)制。目前行政人力資源激勵(lì)機(jī)制由于條塊劃分也存在嚴(yán)重的分割現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在行政部門(mén)不同崗位不同工作的工作人員建立單獨(dú)的激勵(lì)機(jī)制。需要擴(kuò)大激勵(lì)的頂層制度使其大范圍覆蓋，將行政人力資源激勵(lì)的身份屬性弱化。對(duì)充實(shí)激勵(lì)內(nèi)容的全面性，我國(guó)地方行政部門(mén)人力資源激勵(lì)內(nèi)容包含晉升激勵(lì)、精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等，激勵(lì)內(nèi)容的單一導(dǎo)致滿(mǎn)足激勵(lì)需求的單一性，這對(duì)充分發(fā)揮激勵(lì)效果存在不利。

三、現(xiàn)代化治理過(guò)程中面對(duì)問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善行政部門(mén)人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制

只有將激勵(lì)的理念融合在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使其充分發(fā)掘多種激勵(lì)因素的作用，才可以使行政人員激勵(lì)機(jī)制更加豐富完善。因此在針對(duì)完善行政部門(mén)人員的激勵(lì)制度，本文提出幾點(diǎn)建議：建立公平的獎(jiǎng)罰制度、建立科學(xué)的考核制度、建立富有競(jìng)爭(zhēng)的晉升制度、完善行政人員的薪酬制度和行政人員的培訓(xùn)制度等等，使其達(dá)到完善行政部門(mén)人員的激勵(lì)機(jī)制。

（二）建立統(tǒng)一的地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制

行政部門(mén)人力資源激勵(lì)的統(tǒng)一性作為行公平性的重要保證，本文的公平性是指激勵(lì)機(jī)會(huì)的平等。從以下幾個(gè)方面對(duì)行政部門(mén)人力資源激勵(lì)進(jìn)行思考：首先統(tǒng)一激勵(lì)制度，激勵(lì)制度的制定由統(tǒng)一的職能機(jī)構(gòu)或部門(mén)制定。然后，統(tǒng)一激勵(lì)原則和價(jià)值，行政部門(mén)人力資源激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)要具有統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)，而組成行政人力資源激勵(lì)價(jià)值的有效率價(jià)值、廉潔價(jià)值、效益價(jià)值、導(dǎo)向價(jià)值，激勵(lì)的原則應(yīng)具備公開(kāi)、公平、法制和可持續(xù)的原則等。最后，統(tǒng)一激勵(lì)權(quán)限，激勵(lì)的榮譽(yù)性體現(xiàn)在激勵(lì)權(quán)限的統(tǒng)一，同時(shí)也可以避免激勵(lì)過(guò)濫或激勵(lì)不當(dāng)。

（三）建立全面的地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制

行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的全面性是由激勵(lì)對(duì)象、程序、內(nèi)容等的全面性組成，本文主要以行政部門(mén)人力資源激勵(lì)內(nèi)容的全面性進(jìn)行梳理。行政部門(mén)人力資源的需求決定著行政部門(mén)人力資源激勵(lì)的內(nèi)容，從現(xiàn)實(shí)的角度分析激勵(lì)的內(nèi)容不能完全滿(mǎn)足于個(gè)體的需要，只能滿(mǎn)足具有代表性的需求。筆者認(rèn)為以下幾方面的激勵(lì)內(nèi)容基本能涵蓋行政人力資源激勵(lì)內(nèi)容全面性的外延：物質(zhì)激勵(lì)、工作激勵(lì)、聲譽(yù)激勵(lì)、晉升激勵(lì)、能力提升激勵(lì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文在針對(duì)行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題給予相應(yīng)的改善措施，例如完善行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，建立統(tǒng)一的地方行政部門(mén)人力資源管理機(jī)制，建立健全的地方行政部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制。這些措施很大程度上對(duì)地方行政人員的選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)、發(fā)展規(guī)劃都給予很大的指導(dǎo)與幫助。

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