摘 要：隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的對外進出口貿(mào)易有了很大進展，逐漸成為本國經(jīng)濟的重點發(fā)展對象，其可以有效地帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要對我國出口信用保險目前的發(fā)展現(xiàn)狀、在過程中出現(xiàn)的問題并給出了合理化建議，具體表現(xiàn)就是需要政府、出口信用保險公司以及出口企業(yè)三方共同努力解決，以使其能夠更好地促進我國經(jīng)濟向前發(fā)展。

關鍵詞：出口信用保險;出口貿(mào)易;市場失靈;國家干預

引言

當前國際經(jīng)濟形勢復雜多變，我國出口企業(yè)面臨的收匯風險較大，既有來自海外買家自身和相關銀行的商業(yè)風險，也有來自于買方所在國家和地區(qū)的政治風險。出口信用保險可以有效幫助企業(yè)規(guī)避上述風險，同時也有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立和完善出口風險管理機制。由于種種原因，我國出口信用保險發(fā)展存在很多問題亟待解決。

1出口信用保險概述

出口信用保險是承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務的過程中因進口商的商業(yè)風險或進口國的政治風險而遭受的損失的一種信用保險，是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務。出口信用保險制度雖有一定的補貼性質(zhì)，但是是被世界貿(mào)易組織補貼和反補貼協(xié)議允許的防范收匯風險、促進出口的一種方式。出口信用保險承保的風險主要包括政治風險和商業(yè)信用風險，政治風險主要包括因東道國發(fā)生的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂和違約等原因?qū)е沦I方無法支付款項;商業(yè)信用風險主要包括買方因破產(chǎn)而無力支付債務、買方拖欠款項、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等。我國自1988年正式建立出口信用保險制度以來，經(jīng)歷了由中國人民保險公司設立出口信用保險部獨家試辦（代辦）、中國人民保險公司和中國進出口銀行承辦、再到中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信?！保┆毤覍I(yè)經(jīng)營以及現(xiàn)階段多主體經(jīng)營（短期信用保險市場向商業(yè)保險公司適度開放、中長期信用保險仍有中國信保獨家經(jīng)營）四個階段。

2“一帶一路”背景下的風險

“一帶一路”沿線國家對中國企業(yè)來說存在以下風險：其一，政治風險。沿線國家是大國地緣政治博弈的焦點，一些大國為了維護自身地緣政治利益，采取各種措施阻撓中國資本介入，增大了中國企業(yè)對外投資的難度。政局動蕩進而影響實體經(jīng)濟，造成海外買方償付能力下降，破產(chǎn)風險明顯上升。其二，商業(yè)市場風險。受石油等大宗商品價格影響，部分資源類國家的外匯儲備縮水，貨幣貶值明顯;沿線國家法律制度不完善、市場機制不健全，以及企業(yè)內(nèi)部管理不科學等所產(chǎn)生的風險;由于貿(mào)易政策偏向，“走出去”企業(yè)面臨更加苛刻的商務條件，例如更少的預付款比例、更長的付款期限、更多的當?shù)刎泿胖Ц兜?，高風險業(yè)務明顯增加。其三，文化差異以及文化沖突風險。沿線國家民族成分復雜，多種宗教信仰并存，增大了沿線各國合作的難度。加上民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義相互滲透，局部地區(qū)武裝沖突此起彼伏，導致相應地區(qū)缺乏安全保障。

3完善和發(fā)展我國出口信用保險的對策分析

3.1加大財政支持力度，提升保險機構(gòu)承保能力

我國的出口信用保險業(yè)務不以盈利為目的，遵守保本經(jīng)營的原則，所以這類保險一般以國家財力做后盾，否則很難經(jīng)營和發(fā)展。在出口信用承保金額與其風險基金規(guī)模正相關的前提下，為保證出口信用保險功能的充分發(fā)揮，政府不僅要在出口信用保險業(yè)務設立初期投放財政資金，而且隨著業(yè)務的發(fā)展和承保范圍的增大，還需持續(xù)地注入運營所需的資金，不斷加強對其的財政扶持力度。實現(xiàn)政府信用保險機構(gòu)的運營資金規(guī)模的擴張可從以下幾個方面著手：首先，要全面考慮出口信用保險機構(gòu)的運營狀況和國家財政狀況，完善保險基金的增加補充機制。可以借鑒國外成熟的經(jīng)驗，可以把國家財政收入按一定比例分配到出口信用保險的風險資金預算。也可以從每年出口創(chuàng)匯中抽取一部分用于出口信用保險風險基金的擴充。再一方面，政府也可以給予出口企業(yè)一定的保費補貼和稅收優(yōu)惠等相關措施，提高出口企業(yè)的參保投保的積極性，增加出口信用保險的承保金額，擴大出口信用保險的承保覆蓋面，從而有效提升出口信用保險機構(gòu)的承保能力。

3.2適當進行市場化經(jīng)營

借鑒國外出口信用保險采取政府政策保險與商業(yè)保險相結(jié)合的經(jīng)營模式。當前，我國完全采取政府主導，為實現(xiàn)“一帶一路”建設的產(chǎn)業(yè)升級目標，可以建立以投資重點國家、重點行業(yè)以及規(guī)模較大的對外投資為類型的政府政策保險產(chǎn)品，由國家財政給予支持，并在保費、賠付率、承保條件上給予優(yōu)惠，加大對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，更好地支持國家的出口戰(zhàn)略，推動我國出口升級;對于小規(guī)模、非重要產(chǎn)業(yè)對外投資可以合理引入商業(yè)保險公司加入出口信用保險，發(fā)揮市場資本的作用。

3.3提升本國政策對出口信用保險的保障能力

目前，全球經(jīng)濟發(fā)展速度不是很快，在嶄新的國際大環(huán)境下，各國為了提升本國的經(jīng)濟實力，會不約而同地加強在國際貿(mào)易上的競爭。這時候本國相關政策對出口信用保險的保障就顯得尤為重要了，因為它能夠很好地帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4擴大承保業(yè)務范圍，分散承保風險，降低保險費率和賠付率

保險具有分散風險、補償損失的功能和作用，同質(zhì)風險的集合體是保險風險集合與分散的重要前提條件之一。風險的大量性，一是基于風險分散的技術層面的要求，另一方面也是概率論和大數(shù)法則的數(shù)學原理在保險產(chǎn)品經(jīng)營中得以運用的前提條件。只有通過對大量同質(zhì)風險的估測才能對損失發(fā)生的可能性做出比較精準的計算，從而制定出比較科學合理的保險費率。如果同質(zhì)風險規(guī)模較小，那么對應的保險風險就比較集中，為了減少經(jīng)營的風險，出口保險機構(gòu)往往會制定和收取較高的保險費率。同時，來自投保人的保險費是保險運行資金的重要來源之一。因此，保險人經(jīng)營的同質(zhì)風險的數(shù)量越大，風險的分散程度就越高，保險賠付率就越低，因此擴大出口信用承保范圍對于降低保險費率和賠付率起著十分重要的作用。關于如何擴大出口信用保險承保業(yè)務范圍，一方面可以通過前面提到的政府資金和政策扶持，擴大出口信用保險的承保能力和范圍。另一方面保險機構(gòu)自身運營模式的改善也會起到十分重要的作用，比如可以改變現(xiàn)行的統(tǒng)一投保的經(jīng)營模式，給外貿(mào)出口企業(yè)更多的投保自由權(quán);針對當前國際貿(mào)易的新形勢，開發(fā)新的更適銷對路的出口保險險種，拓寬出口信用保險的服務領域增加服務項目等。

3.5特險保險延付融資模式

承包商在海外承攬某些工程時，雖然承包商與業(yè)主簽訂的是現(xiàn)匯合同，但經(jīng)常會碰到業(yè)主延期付款、企業(yè)墊資施工等情況，針對這些期限較短的融資需求，可以使用信用保險機構(gòu)特險產(chǎn)品的融資模式，即，承包商在投保特險后與融資銀行簽署應收賬款保理協(xié)議，這樣既可以規(guī)避遠期匯率風險、實現(xiàn)承包商墊資資金的回收、減少應收賬款，又能夠?qū)崿F(xiàn)出表，不增加承包商自身的負債率。另外，特險審批機制相對靈活、操作便利，摒棄了傳統(tǒng)融資需要業(yè)主提供主權(quán)擔保或財政擔保的復雜條件，絕大多數(shù)項目僅憑業(yè)主自身資信就可以進行承保和融資。

3.6采取針對性、差異化承保政策

借鑒法國、英國建立的風險評估機制與信息管理系統(tǒng)，完善風險評估能力，依靠大數(shù)據(jù)先進技術支持，根據(jù)信用期限、出口地區(qū)、投保企業(yè)風險管理能力、投保規(guī)模、買方資信水平、賠付比例等計算費率，采取針對性、差異性承保政策，適當放寬承保條件。

3.7完善國家對出口信用保險機構(gòu)的監(jiān)督管理，適度開放出口保險市場

中國信保作為政策性保險公司，壟斷經(jīng)營出口信用保險業(yè)務，存在服務意識不夠、辦事效率低下、發(fā)展動力缺乏、創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)象，壟斷容易帶來低效，所以僅僅依靠中國信保自身去提升保險能力遠遠不夠，因此完善國家對中國信保的監(jiān)督管理對于改變目前的現(xiàn)狀是非常必要的。可以借鑒發(fā)達國家保險業(yè)運營的成功經(jīng)驗，由中國保監(jiān)會制定科學合理的績效考核指標及相關標準，并加強保險運營的過程管理。另外，向一般商業(yè)保險機構(gòu)有條件地適度開放出口信用保險市場，可以形成對現(xiàn)行政策性出口信用保險的有益補充，改善當前出口信用保險產(chǎn)品有效需求和供給缺乏的市場現(xiàn)狀。國外成熟的出口信用保險市場的實踐表明，市場化運做十分符合出口信用保險的發(fā)展規(guī)律，可以有效調(diào)節(jié)市場的供給和需求。此外，商業(yè)性保險公司在出口信用保險市場的介入，有助于形成適度良性的行業(yè)競爭環(huán)境，有利于提升我國出口信用保險的服務質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

3.8提升本國政策對出口信用保險的保障能力

目前，全球經(jīng)濟發(fā)展速度不是很快，在嶄新的國際大環(huán)境下，各國為了提升本國的經(jīng)濟實力，會不約而同地加強在國際貿(mào)易上的競爭。這時候本國相關政策對出口信用保險的保障就顯得尤為重要了，因為它能夠很好地帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展。

4結(jié)束語

綜上所述，由于國際工程項目各國環(huán)境不同、條件不同，項目的風險管理相比國內(nèi)項目更加復雜，希望通過本文，能夠在一定程度上給予我國國際承包企業(yè)以積極的思考，幫助中資企業(yè)更好地介入和參與到國際工程承包市場，在競爭日益激烈的國際工程承包市場中積極借用信用保險的作用，把控好風險，提高市場競爭力，提升經(jīng)營效益。

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作者簡介：

高志偉，男，漢族，就讀于東南大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：經(jīng)濟管理。