摘 要：到2019年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，是我們必須完成的政治任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委政府要不忘初心、牢記使命、堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大的決心、空前的力度，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類社會(huì)都具有重大意義的歷史偉業(yè)。

關(guān)鍵詞：扶貧論述;精準(zhǔn)扶貧;脫貧攻堅(jiān);決勝小康

引 言

黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。但同時(shí)也要看到，我國(guó)剩余貧困人口較集中地分布于西部連片貧困帶及“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)自然地理環(huán)境相對(duì)惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力文化技能不足、思想觀念相對(duì)保守滯后，貧困程度依然較深[1]。我們要排除一切干擾，力行力堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)重重考驗(yàn)，如何高效打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)呢？筆者認(rèn)為，首要的是嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。

一、精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的論述

到2019年底，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之中的最艱巨任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自從黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一直把脫貧攻堅(jiān)放在治國(guó)理政的突出位置，并且為攻堅(jiān)戰(zhàn)部署了一系列重大安排和計(jì)劃。近幾年我國(guó)攻堅(jiān)力度逐漸增大，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，影響逐漸擴(kuò)張，在堅(jiān)持不懈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃中取得了決定性的進(jìn)展，顯著的改善了貧困地區(qū)貧困人民的生活條件[2]。

《習(xí)近平扶貧論述摘編》將黨的十八大以來(lái)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐生動(dòng)記錄下來(lái)，并且，其中總結(jié)了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)中積累的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在《習(xí)近平扶貧論述摘編》中系統(tǒng)地展示了扶貧的新理想以及新思路、新戰(zhàn)略。在深入學(xué)習(xí)這些重要論述之后，能夠深刻理解并貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。這對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)促進(jìn)人類反貧困事業(yè)，建設(shè)命運(yùn)共同體，共建地球村具有十分重要的意義。

二、認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的意義

聚焦精準(zhǔn)發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，要繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施“靶向治療”。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)脫貧的前提[3]。與其他貧困地區(qū)相比，深度貧困地區(qū)“貧有千種、困有百樣”，在破解深度貧困的工作中，精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)更重、迫切性更強(qiáng)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貧困的形成原因也是形形色色，為保證扶貧脫困“不落一戶，不少一人”，就要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保因?yàn)?zāi)、因病、因意外傷害等導(dǎo)致家庭困難的農(nóng)戶再及時(shí)納入貧困名單中，做到“應(yīng)出則出，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”，精準(zhǔn)精細(xì)發(fā)力，大大提升精準(zhǔn)扶貧脫貧的質(zhì)量水平。特別是在受到不可抗力的因素沖擊時(shí)，深度貧困人口中的低保戶、五保戶等非生產(chǎn)性貧困人口，很難承擔(dān)因病導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用，必須通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，低保政策兜底一批，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的多重防火墻，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)的“中性”減貧效應(yīng)。

三、脫困扶貧重在精準(zhǔn)

扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。尤其是在全面脫貧攻堅(jiān)向破解深度貧困難題深入之時(shí)，如何在脫貧攻堅(jiān)資源有限的形勢(shì)下，摸清貧困之根、號(hào)準(zhǔn)貧困之脈、下好脫貧之方，對(duì)于提高脫貧資源配置效率，增強(qiáng)脫貧實(shí)際效果具有重大的意義[4]。

（一）精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困村貧困人口，關(guān)鍵在脫貧開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口如期脫貧，是全面小康面臨的緊迫而艱巨的任務(wù)。自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，各地始終把其作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來(lái)抓，精準(zhǔn)施策、奮力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性勝利。在此關(guān)鍵階段，聚焦不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，抓住了關(guān)鍵和重點(diǎn)，正當(dāng)其時(shí)。

作為在農(nóng)村扶貧的基層干部應(yīng)先全面掌握貧困戶的情況，登門入戶摸實(shí)情，與村民拉家常交朋友，聽(tīng)群眾說(shuō)真話、實(shí)話甚至是氣話、惱話，把群眾意愿與扶貧政策最大限度融合，堅(jiān)持政策宣傳到位、民意收集到位、群眾參與到位、評(píng)審程序到位。為保證貧困戶檔卡信息的準(zhǔn)確性，經(jīng)常需要趁著吃飯時(shí)間或者晚上的時(shí)候入戶，確保見(jiàn)人見(jiàn)物，掌握第一手資料，徹底摸清實(shí)際情況?！懊撠毠?jiān)來(lái)不得一絲馬虎，做就要拿出繡花的功夫做?！痹谌霊糇咴L中邊查邊改、立行立改，逐事逐項(xiàng)對(duì)號(hào)入座，如期按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成檔卡建設(shè)、信息錄入等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)。就要以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、穩(wěn)、準(zhǔn)的工作作風(fēng)，打好精準(zhǔn)扶貧的前夜戰(zhàn)。

（二）精準(zhǔn)識(shí)人，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，前提就是要精準(zhǔn)識(shí)人。只有找準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦問(wèn)題，才能精準(zhǔn)施策，也只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，才能有的放矢，對(duì)癥下藥。脫貧內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，離不開(kāi)有效的制度激勵(lì)和物質(zhì)幫助，也需要給予充分的情感激勵(lì)。制度上和物質(zhì)上的扶助加上情感上的慰藉和勉勵(lì)，能夠極大地激發(fā)貧困人口的工作意愿和收入的儲(chǔ)蓄投資意愿，助推其真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)扶貧到主動(dòng)脫貧，從主動(dòng)脫貧向自主致富的轉(zhuǎn)變。在探索精準(zhǔn)脫貧的道路上，要從實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系實(shí)際，具體情況具體分析，按照“九不評(píng)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“戶主申請(qǐng)-投票識(shí)別-三級(jí)會(huì)審-公告公示-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-縣級(jí)審批-入戶登記”等七道程序，在民主評(píng)議與監(jiān)督下，把真正群眾公認(rèn)的貧困家庭納入建檔立卡。唯有底數(shù)清了，情況明了，數(shù)字準(zhǔn)了，脫貧措施才能精準(zhǔn)到位[5]。

四、脫貧攻堅(jiān)貴在以初心立信心

脫貧攻堅(jiān)高效完成關(guān)鍵在人，重點(diǎn)看干部隊(duì)伍作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層扶貧干部心展望未來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到現(xiàn)在，剩下的貧困人口貧困程度更深、情況更復(fù)雜，未來(lái)有更多“硬骨頭”“硬釘子”等待我們一一解決。作為扶貧干部要牢記習(xí)近平總書記的囑托、組織的重任、群眾的期盼，以更昂揚(yáng)的斗志、更飽滿的熱情、更充足的干勁投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，在扶貧力度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面做好“全身體檢”，多找差距、抓落實(shí)，全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，提升脫貧成效，確保脫貧成果經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。責(zé)無(wú)旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。我們每一個(gè)扶貧干部都要不折不扣地抓好落實(shí)，主動(dòng)做為，主體擔(dān)當(dāng)，實(shí)干苦干，創(chuàng)新思路辦法。越到緊要關(guān)頭，越容不得松口氣、歇歇腳。摘帽不是終點(diǎn)，脫貧不能松懈，必須要一任接著一任干、一代接著一代干，持續(xù)鞏固脫貧成效，才能確保決戰(zhàn)決勝的全面勝利，兌現(xiàn)我們黨的鄭重承諾。要像黃文秀那樣對(duì)黨忠誠(chéng)、心系群眾、忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，把青春獻(xiàn)給扶貧，用生命堅(jiān)守初心。

五、結(jié)束語(yǔ)

持續(xù)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)施策是決勝方略。只有精準(zhǔn)施策才能精準(zhǔn)發(fā)力，只有精準(zhǔn)發(fā)力才能克難攻堅(jiān)。讓我們以更堅(jiān)定的決心、更有力的擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓所有貧困群眾感到溫暖、看見(jiàn)希望，共享幸福、同奔小康。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈秀芹.試論習(xí)近平扶貧思想之生態(tài)扶貧戰(zhàn)略思想[J].可持續(xù)發(fā)展，2019，9（01）：7-10.

[2] 何翔舟，張國(guó)芳.習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述三論[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，（6）：54-60.

[3] 李玲佳.我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境及路徑探析[J].社會(huì)科學(xué)前沿，2019，8（09）：1628-1634.

作者簡(jiǎn)介：張洪彬（1973-10-），男，籍貫：山東省臨沂市蘭陵縣，最高學(xué)歷：大學(xué)，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。