李燕

摘 要：本文結(jié)合當(dāng)前我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展實際情況，在分析了當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，就如何在立足人本理念的指導(dǎo)下實現(xiàn)安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中落地生根進(jìn)行了重點探究。

關(guān)鍵詞：立足;人本;安全文化;落地生根

引 言

就在2019年12月份，全國煤礦重大安全事故接連發(fā)生：四川的“透水”、貴州的“瓦斯”、山西的“歘煤”，血的教訓(xùn)、痛定思痛，要怎樣做才能讓“三違”現(xiàn)象令行禁止、安全事故不重蹈覆轍、實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變？檢視國有煤企安全文化在“建設(shè)層面”上的不足之處，筆者從管理層履職和職工安全操作兩方面略做論述，為企業(yè)安全文化落地提供參考。

一、當(dāng)前安全文化存在的主要問題

（一）文化質(zhì)量不好，品位不高。大部分企業(yè)對“安全文化”停留在字眼或概念的熟知，管理層未將安全文化納入安全管理決策范疇，職工對安全文化的整體認(rèn)同度不夠。安全文化建設(shè)停留在職能部門、連隊負(fù)責(zé)人之間的內(nèi)部循環(huán)。

（二）激勵不夠，積極性不高。多數(shù)煤礦的基層連隊在開展安全文化建設(shè)項?；顒訒r無資金來源，缺乏激勵機(jī)制，給基層工作的推進(jìn)帶來很大難度;礦上對安全文化建設(shè)設(shè)置的獎勵，相較于其它工作，無論是范圍或是力度都顯得微不足道。這就造成，不能較好地調(diào)動各連隊、各部門和干部職工參與安全文化建設(shè)的積極性和主動性。

（三）合力不強(qiáng)，指導(dǎo)不力。目前，國有煤企安全文化建設(shè)工作主要是黨群和安監(jiān)部門在進(jìn)行安排、檢查和考核，生產(chǎn)其它職能部門參與較少，而應(yīng)知應(yīng)會、手指口述等安全活動，應(yīng)主要在生產(chǎn)現(xiàn)場考查職工，這就需要靠安全生產(chǎn)所有職能部門來共同開展此項活動。而不少基層連隊反映，機(jī)關(guān)職能部門尤其是包隊部門對基層連隊的安全文化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)較差。

（四）創(chuàng)新不足，缺乏特色。筆者了解到川東某國有煤企的安全活動載體多的時候達(dá)十幾個，每一個載體均有相應(yīng)的內(nèi)容，要求職工參與的活動多，也讓不少職工產(chǎn)生逆反心理，活動難以深入開展。多數(shù)國有煤企制定的安全文化管理辦法和獎懲機(jī)制與實際結(jié)合不夠，仍存在流于形式的狀況。

二、怎樣促進(jìn)安全文化落地生根

正所謂“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做文化?！痹诎踩幕ㄔO(shè)中，將安全文化與職工個人的生產(chǎn)操作緊密結(jié)合，不斷通過文化的教養(yǎng)與熏陶，提高職工隊伍的整體安全修養(yǎng)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，全盤形成合力

提及世界五百強(qiáng)企業(yè)戴爾公司，就會談到其創(chuàng)始人邁克爾·戴爾先生的執(zhí)行力。在戴爾電腦推動國際互聯(lián)網(wǎng)的深度運(yùn)用與普及化的過程，戴爾先生為了大力宣傳、推動對互聯(lián)網(wǎng)的重視，不僅自己為互聯(lián)網(wǎng)代言，而且多次在公開演講中談?wù)摶ヂ?lián)網(wǎng)的影響力。經(jīng)過一番努力，戴爾電腦有70%的營業(yè)額可以通過網(wǎng)絡(luò)下單成交，該公司的多數(shù)管理制度及工具可以在網(wǎng)絡(luò)上實行。

領(lǐng)導(dǎo)的表率作用是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。抓好安全文化建設(shè)的頂層設(shè)計，要從安全理念、安全行為、安全制度、安全管控、安全物質(zhì)、安全宣教文化等六個方面全盤考量，在保證人、財、物投入的同時，更要制訂其中、長期愿景規(guī)劃和完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任清單，每個班子成員要按照各自分工和側(cè)重點，精準(zhǔn)把握各重要節(jié)點目標(biāo)任務(wù)的完成。同時注重全盤形成合力、點面工作相互映襯。改以往“黨委牽頭、行政負(fù)責(zé)、部門落實”為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、部門督導(dǎo)、基層落實、全員參與”的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工作性質(zhì)不同，黨群部門督導(dǎo)“人態(tài)”的安全文化，即安全理念、安全意識、安全培訓(xùn)、安全責(zé)任等;安全生產(chǎn)技術(shù)部門督導(dǎo)“物態(tài)”安全文化。真成形成黨政工團(tuán)齊抓共管和“一盤棋”的思想。

（二）創(chuàng)新工作方式，打造本土特色安全文化

以“舊瓶裝新酒”的思想，做到傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，不能“喜新厭舊”、罔顧實際，今天一個創(chuàng)新，明天一個“拿來”;也不能多年一點不改，俗不可耐。要把安全文化建設(shè)提升到一個新水平，筆者認(rèn)為在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，還應(yīng)大膽償識在以下幾個方面的創(chuàng)新：一是安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資應(yīng)于職工每天產(chǎn)量進(jìn)尺同等考核，一并成為職工每天每班的工資收入，把安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)量化到每日的工作中，切實解決安全與生產(chǎn)考核獎懲“兩張皮”，職工眼中只有產(chǎn)量進(jìn)尺才是切身利益的急功近利貫性思維模式。二是建立公司級“三違”和受傷人員幫教中心，制定嚴(yán)格的幫教程序，并輔之以巡回宣講談體會等其他手段，提升幫教效果，達(dá)到處罰與教育并重，違章、受傷者不受到教育，全體職工不受到教育不放過的目的，綜合治理“三違”。三是選擇重點，針對問題，確定公司級安全文化建設(shè)攻關(guān)項目，大力表彰獎勵有創(chuàng)新有實效的項目，逐步做到公司“軟件”建設(shè)與“硬件”建設(shè)相匹配?？傊瑒?chuàng)新的方式多種多樣，只要善于發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象去把握規(guī)律，不斷修正實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方式，就能打造出符合企業(yè)實際的特色安全文化。

（三）完善管理制度，落實獎罰措施

制定機(jī)關(guān)職能部門聯(lián)系指導(dǎo)基層單位安全文化建設(shè)的考核辦法，具體明確聯(lián)系的對象、一定時間內(nèi)的聯(lián)系次數(shù)、督促檢查指導(dǎo)的內(nèi)容以及基本的工作方式和要求，同時工作人員做好相關(guān)工作臺帳備查，以保證職能部門對基層單位安全文化建設(shè)不走過場，不圖應(yīng)付，提高督促指導(dǎo)的針對性和實效性。做好部署的同時，一定要強(qiáng)化制度的執(zhí)行，逗硬考核。一是注重正激勵，堅持能力素質(zhì)與待遇相掛鉤，從工資、津貼、獎勵等物質(zhì)方面和表揚(yáng)、榮譽(yù)、晉升等精神方面進(jìn)行激勵。二是用好負(fù)激勵，對抓而不實的基層單位實行通報批評或經(jīng)濟(jì)處罰，甚至組織處理等。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，確保文化落地

推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)必須對安全文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能收到較好效果。一是突出各級管理人員的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化對各級管理人員安全意識和作風(fēng)的考核。安全工作的好壞，關(guān)鍵在各級管理人員、職工隊伍中的不安全問題，根子也在管理人員。安全文化建設(shè)必須要突出各級管理人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制這個重點，以此來考核各級管理人員在安全工作中的觀念、作風(fēng)和業(yè)績，二是要把安全文化建設(shè)納入到全礦安全生產(chǎn)工作大局中，以安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作和諧穩(wěn)定發(fā)展;三是進(jìn)一步建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度。完善礦、隊、班組三級安全職責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清楚、規(guī)范有序的礦井安全管理網(wǎng)絡(luò)。

貴有恒，何必三更眠五更起;最無益，莫過一日曝十日寒。安全文化建設(shè)如萬里長征，要讓安全文化落地開花，就是要持之以恒地加強(qiáng)企業(yè)管理層和職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量融入到安全文化建設(shè)之中，久久為功方得始終。

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