李巍

摘 要：現(xiàn)階段，食品和化妝品安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各個質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)引進更多的科學(xué)的技術(shù)，解決以往的食品和化妝品問題。本文對我國食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)存在的問題進行總結(jié)，并從健全食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)準入機制、提高檢驗檢測技術(shù)水平、健全檢驗體系保障制度、整合檢驗資源及完善檢驗檢測評價標準5方面，論述了食品檢驗檢測機構(gòu)問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：機構(gòu)改革;食品檢驗檢測;保障制度

Abstract：At this stage， food and cosmetics safety has been challenged unprecedentedly. Various quality and safety inspection agencies should introduce more scientific technology to solve the problems of food and cosmetics in the past. This paper summarizedthe problems existing in the inspection and testing institutions of food and cosmetics in China， and discussedthe inspection and inspection of food and cosmetics from five aspects： perfecting the access mechanism of the inspection and testing institutions， improving the technical level of inspection and testing， perfecting the safeguard system of inspection system， integrating inspection resources and improving the evaluation standards of inspection and testing，solutions to the problem of measuring mechanism.

Key words：Institutional reform; Food inspection and testing; Guarantee system

中圖分類號：F203

食品化妝品檢驗檢測主要是對食品和化妝品進行全面檢查，并實施全面的安全保障措施?，F(xiàn)階段，我國食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量較多，主要涉及的結(jié)構(gòu)部門有市場監(jiān)督管理總局、衛(wèi)健委、商務(wù)部門等。食品和化妝品檢驗檢測與人們的生活息息相關(guān)，影響著社會的整體穩(wěn)定發(fā)展。為此，相關(guān)部門需要對食品化妝品檢驗檢測體系進行完善，避免人們的身體健康受影響[1]。

1 食品化妝品檢驗檢測體系的發(fā)展現(xiàn)狀

在食品和化妝品檢測體系明確分工后，相關(guān)工作人員應(yīng)確保檢驗技術(shù)的科學(xué)實施。目前，我國范圍內(nèi)的食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)分布范圍極廣，除了內(nèi)部部門之外，還會借助于商業(yè)和輕工業(yè)機構(gòu)的力量。隨著對質(zhì)量要求的提升，我國食品化妝品加工企業(yè)需要對加工技術(shù)進行進一步完善，并構(gòu)建屬于自己的實驗室，在經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域，要建立相應(yīng)的貿(mào)易技術(shù)服務(wù)中心，借助于檢測站，做好批發(fā)和集散產(chǎn)品的進一步檢測，讓食品化妝品檢驗檢測體系更完善。各級政府部門也要為食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)提供大力支持，配置快速檢測儀和流動檢測車等，并為其提供更多的檢測資源，將所有檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合在一起，實現(xiàn)信息共享，建設(shè)一條完善的食品化妝品檢驗檢測鏈，為食品化妝品安全檢測提供有利條件。

2 我國食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)存在的問題

2.1 市場準入制度有待優(yōu)化

我國食品化妝品檢驗檢測市場的準入標準不同，部分食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)并沒有實際的檢驗檢測能力，而且也沒有對食品檢驗檢測機構(gòu)構(gòu)建完善的檢測程序，使檢驗機構(gòu)的準入門檻越來越低，導(dǎo)致其在檢驗市場中缺乏明顯的權(quán)威。除此之外，還有很多食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)存在行業(yè)缺失、檢測行為不合理等問題，進而引發(fā)了食品化妝品檢驗機構(gòu)之間的不合理競爭，導(dǎo)致出現(xiàn)了更多的新問題，加大了食品化妝品檢驗檢測監(jiān)督和管理工作的難度。很多機構(gòu)在管理和實際運行過程中，還存在很多不公正、不公平等問題。該檢驗檢測工作涉及的內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)鏈較多，無論是初級產(chǎn)品，還是流入市場的成品都不能出現(xiàn)問題，但很多企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益，對產(chǎn)品質(zhì)量的把控并不嚴格，進而給食品化妝品檢驗行業(yè)帶來了不利影響，導(dǎo)致公信力直線下降[2]。

2.2 檢測技術(shù)有待更新

近年來，我國加大了對食品化妝品檢驗檢測技術(shù)的研究力度，但很多時候依然將重點內(nèi)容放在實驗分析環(huán)節(jié)，沒有對實踐操作進行深入研究，進而導(dǎo)致我國的食品檢驗檢測技術(shù)無法得到本質(zhì)性完善，市場檢驗檢測需求無法得到滿足。在此過程中，相關(guān)部門需要引入先進的檢驗檢測技術(shù)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，并準確應(yīng)用到食品化妝品的檢驗檢測過程中，充分展現(xiàn)檢驗檢測的時效性和有效性。存在上述問題的首要原因就是缺乏資金，很多檢測機構(gòu)無法在第一時間進行設(shè)備更新，更無法及時引入先進的檢測技術(shù)。其次，缺乏對食品檢驗工作的重視。有很多食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，沒有嚴格按照操作規(guī)范進行生產(chǎn)，第三方檢驗檢測機構(gòu)也沒有負起責(zé)任，導(dǎo)致食品和化妝品質(zhì)量安全隱患越來越嚴重。作為安全檢測的重要前提條件，食品和化妝品安全檢驗檢測技術(shù)應(yīng)具有實用性，但有些工作人員過于急功近利，使用一些比較簡單的檢驗檢測技術(shù)，導(dǎo)致最終結(jié)果大打折扣[3]。

2.3 食品化妝品檢驗檢測監(jiān)督機制有待完善

目前，食品檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理以市場監(jiān)督管理部門為主。為了充分體現(xiàn)食品化妝品檢驗檢測的約束和指導(dǎo)效果，很多國家制定了實際檢驗檢測制度和規(guī)范內(nèi)容。在我國，同樣制定了相關(guān)的規(guī)定條款和內(nèi)容，但實際條款過于偏向于原則性，無法得到針對性和具體化實施，如實際科學(xué)理念的應(yīng)用、標準和方法的有效實施等均需要得到完善和說明[4]。

2.4 基層檢驗檢測能力有待提升

我國進一步提升了對食品化妝品檢驗檢測資源的整合力度，但從基層實際工作中可以看出，整合進度的不斷增加，導(dǎo)致監(jiān)管任務(wù)很難得到合理實施。現(xiàn)階段，食品安全監(jiān)管力度提升，導(dǎo)致食品和化妝品檢驗檢測任務(wù)越來越多，工作矛盾越來越明顯。檢測能力低下，食品快速檢驗設(shè)備和工作人員相對匱乏，無法得到有效的技術(shù)、人力支撐，相關(guān)的食品安全隱患也無法及時檢測出來[5]。

3 深化機構(gòu)改革背景下食品檢驗檢測機構(gòu)問題的解決對策

3.1 健全食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)的準入機制

我國食品安全監(jiān)督部門為了強化食品化妝品檢測效果，對相關(guān)檢驗檢測標準進行了完善，旨在規(guī)范其入市行為，并構(gòu)建統(tǒng)一的食品化妝品市場準入制度，提升其準入門檻。相關(guān)政府部門也要強化對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)察力度，對于不符合規(guī)范的機構(gòu)，在第一時間責(zé)令其整改，最大程度的避免失誤問題，為檢驗質(zhì)量提供完善性保障。除此之外，還要加強產(chǎn)品出廠時的審查力度，從源頭消除各種風(fēng)險隱患，讓消費者買到放心的產(chǎn)品，提升生活質(zhì)量。

3.2 強化檢驗檢測技術(shù)水平

站在企業(yè)或者是檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的角度來說，相關(guān)技術(shù)的實施是帶動企業(yè)和監(jiān)管工作發(fā)展的不竭動力?？偟膩碚f，食品化妝品檢驗檢測技術(shù)的實施，應(yīng)該以實際情況為標準，對于不同類型的食品和化妝品，制定不同的解決措施，使其覆蓋食品化妝品檢驗的各個環(huán)節(jié)，檢驗人員要掌握先進的技術(shù)要點，使食品和化妝品質(zhì)量管理更加完善。與此同時，我國政府部門還要加大對該領(lǐng)域相關(guān)科研技術(shù)的研究力度，實現(xiàn)檢驗技術(shù)的有效創(chuàng)新，探索出新的檢驗檢測標準和工作方法，完善技術(shù)監(jiān)管工作。除此之外，還要進一步提升科研檢驗主導(dǎo)思想，確保檢驗檢測工作與科研工作的有效結(jié)合，將新技術(shù)與食品化妝品檢驗融合，提高檢驗運行機制的科學(xué)性[6]。

3.3 健全檢驗體系保障制度

首先，相關(guān)政府監(jiān)管部門需要加大對食品和化妝品檢驗檢測工作的投資力度，引進新的設(shè)備和檢測手段，實現(xiàn)對傳統(tǒng)設(shè)備的有效改善，以提高檢驗資源的利用效率。其次，強化人才保障能力。一般情況下，檢驗工作隊伍水平的好與壞，對食品化妝品檢驗檢測工作效果有很大影響，對于工作隊伍的打造，管理人員同樣需要提高重視程度，建立該領(lǐng)域的人才專家?guī)?，讓檢驗檢測隊伍的整體能力得到有效提升，為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造有利條件。與此同時，各個檢驗檢測機構(gòu)還要注重對專業(yè)人才的引進，在提高工作待遇的同時，避免工作人員的大量流失，吸引更多人才參與到食品檢驗檢測中，實現(xiàn)對最終工作效果的全面優(yōu)化。

3.4 整合檢驗資源

總的來說，在該項工作執(zhí)行過程中，可以充分利用政府資源和政策優(yōu)勢，構(gòu)建更加完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立更多的食品監(jiān)測點，讓食品檢驗檢測工作與實際管理流程相結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)管理，使檢驗檢測工作朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等方向發(fā)展，提高檢測工作的質(zhì)量與效率。除此之外，相關(guān)部門要建立食品化妝品檢測信息共享平臺，定期組織專家人員對食品化妝品安全問題進行分析和研究，借助于數(shù)據(jù)分析，滿足當前我國市場對食品和化妝品安全的要求，并起到預(yù)警防范作用，借助于有效的信息反饋，將檢測數(shù)據(jù)直接傳送給研究部門，實現(xiàn)檢驗和監(jiān)管工作的全面融合，這也是體現(xiàn)政府公信力的重點內(nèi)容。

3.5 檢驗檢測評價標準的完善

在實際食品化妝品檢驗過程中，應(yīng)制定出合理的檢驗檢測標準，并保證其與實際情況相符，做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作。倘若制定出來的行業(yè)標準無法更好的發(fā)揮作用，相關(guān)工作人員需要及時修改，確保標準朝著更加完善的方向發(fā)展，合理化滿足實際食品檢驗檢測技術(shù)要求，規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)。另外，在加工和生產(chǎn)過程中，如果涉及添加劑的應(yīng)用，應(yīng)嚴格按照國家標準執(zhí)行。要積極與國外發(fā)達國家交流，了解食品檢驗檢測過程中先進的技術(shù)和管理理念，以此為基礎(chǔ)，采取改進措施，避免出現(xiàn)檢驗檢測技術(shù)落后的問題，并借助于相關(guān)技術(shù)，避免出現(xiàn)不必要的損耗，進而使食品安全工作有效落實。

4 總結(jié)

綜上所述，在深化機構(gòu)改革的發(fā)展背景下，相關(guān)部門和工作人員需要對食品化妝品檢驗檢測機構(gòu)的管理制度進行合理完善，強化食品化妝品安全檢驗檢測效果，并對檢驗檢測體系進行合理優(yōu)化，避免人民群眾的身體健康受影響。除此之外，工作人員需要在工作之中提升自己，努力積累工作經(jīng)驗，為該領(lǐng)域的發(fā)展做出自己的貢獻。

參考文獻：

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