閆寒

摘 要：經(jīng)過四十余年的改革開放，中國特色社會主義制度愈加成熟并彰顯活力，中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展并進入了新的發(fā)展階段。在新時代的歷史方位上，新時代、新矛盾和新目標都對改革開放提出了新要求，需要以新要求下的問題導向形成具有實踐指向的認識視野，即以長遠的視野增強改革開放的戰(zhàn)略定力，以歷史的視野推進改革開放的繼承和發(fā)展，以辯證的視野有序協(xié)調改革開放的進程，以世界的視野優(yōu)化改革開放的國際環(huán)境，從而推動改革開放不斷向前。

關鍵詞：全面深化改革;視野;實踐指向

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）09-0001-03

自1978年實行改革開放以來，我們在不斷深化改革的過程中化解突出問題與矛盾，以一場始終在路上的歷史性偉大革命為中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)注入生命活力。當前，站在新時代的歷史起點上，我國的社會主要矛盾發(fā)生了新的轉變，黨和政府確定了新的更高奮斗目標，這些新變化都對全面深化改革提出了新要求，同時也帶來了比以往更多的挑戰(zhàn)。正如習近平總書記所強調的：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候?！盵1]因此為了應對挑戰(zhàn)，在對時代背景進行精準研判的前提下，應從多種角度形成改革開放的認識視野，并針對全面深化改革中的主要問題提供科學的實踐指向。

一、以長遠的視野增強改革的戰(zhàn)略定力

改革開放是一個長期的過程，雖然在不同發(fā)展時期面臨著各有側重的階段性任務，但是“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”[2]。當前我國社會主要矛盾發(fā)生新的轉變，要求加深改革的層次、拓寬改革的領域，從深處調整利益格局以滿足人民在多方面和多層次上的多樣化需求和利益期盼。面對愈加復雜的改革局勢，更需要以長遠的視野進行規(guī)劃統(tǒng)籌，增強堅定不移推進改革開放的戰(zhàn)略定力。

長期堅持正確的改革方向和道路，增強改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的性質看，改革是不斷革除體制機制弊端而非動搖根本制度、實現(xiàn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的過程，是廣泛而深刻的革命。以長遠的視野來看，改革的深刻性與持久性依賴于改革方向和道路的正確性，只有堅持正確的改革方向和道路，才能促進根本制度、國家治理和人民福祉的持續(xù)發(fā)展。具體來講：從根本制度的實現(xiàn)目標來看，我們所為之奮斗的根本追求是取得中國特色社會主義的偉大勝利，改革的主題也需與這一追求緊緊相扣，即始終走中國特色社會主義道路。從國家發(fā)展的鮮明指向來看，改革面臨的任務不是在個別地區(qū)和部分領域的封閉式改革，而是從整個國家層面實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，改革的方向需指向于提供更完備更成熟的社會主義制度。從中華民族期盼何種發(fā)展來看，我們正處于中華兒女團結奮斗實現(xiàn)民族復興中國夢的新時代;而從長遠看，改革應始終聚焦于體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

長期堅持以強有力的黨領導改革，增強改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的領導力量看，中國共產(chǎn)黨是保證改革朝著總目標正確前進的領導核心，為四十多年改革的成功實踐提供了強有力的根本保證。以長遠的視野來看，黨的領導為改革提供精神上、組織上和制度上的支持和保障。具體來講：黨不斷豐富馬克思主義中國化的科學理論，為改革開放的事業(yè)總結了基本經(jīng)驗、提出了基本要求、規(guī)定了基本綱領和路線，為改革提供強大精神支持。黨不斷創(chuàng)新領導組織方式、提高組織能力，在改革中組織大家集中力量辦大事的同時，提高基層的積極性和創(chuàng)造性，為改革提供強大組織力量。黨不斷改善自身制度建設和領導體制機制，使改革開放的領導者、參與者和執(zhí)行者都置于制度的規(guī)范約束之中，為改革提供強大制度保障。這些規(guī)定著全面深化改革必須長期堅持和改善黨的領導，以強有力的黨凝聚改革合力。

長期堅持以人民為中心的價值取向，增強改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的主體看，人民群眾作為實踐主體推動了改革開放的每一次重大突破。以長遠的視野來看，人民的需求不斷催生改革的切入點，而人民的福祉始終都是改革的落腳點。具體來講：改革之初，人民迫切希望解決平均主義分配體制下的低效率問題，我們提出先富帶后富、效率優(yōu)先并兼顧公平，滿足人民由于生產(chǎn)力低下而難以實現(xiàn)的物質文化需要。改革至今，人民期盼改善不平衡不充分發(fā)展的問題，我們提出增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以深刻變革經(jīng)濟體制為重點，協(xié)同變革其他體制機制，全面地構建改革開放這一系統(tǒng)工程。在之后的改革中，無論是生產(chǎn)關系的變革，還是社會制度的更替、建構和創(chuàng)新，仍需要繼續(xù)突出人民的主體地位，堅持以人民為中心的政治立場和價值導向，在人民群眾的積極創(chuàng)造中實現(xiàn)深刻的改革實踐，進而把為人民造福的改革事業(yè)不斷推向深入。

二、以歷史的視野推進改革的繼承和發(fā)展

歷史可以按照某種標準劃分為不同的時期，可以按照不同的時代主題劃分為若干個階段，但是歷史不會因不同時期與階段而被割斷。在歷史進程中，新事物的產(chǎn)生與發(fā)展是以克服舊事物為基礎的，因此我們在推進改革向新征程邁進的過程中，需以歷史的視野從過去尋找新事物的淵源和軌跡，積極研究歷史并且辯證分析歷史的成功與失敗，借鑒經(jīng)驗與教訓。

歷史具有積淀性和連續(xù)性，應樹立大歷史觀，精準把握改革的歷史方位?！皻v史和現(xiàn)實都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準?！盵3]回看過去，在中華民族五千年的歷史中，改革家非常重視改革與國計民生之間的密切聯(lián)系，在封建社會時期制定的改革政策主要與土地、農田有關。在中國人民近現(xiàn)代斗爭史和中共黨史中，革命和改革是挽救民族危亡、扭轉國家命運的出路，我們在黨的領導下不僅通過革命和改革逆轉了國家積貧積弱的境況，而且開啟了走向現(xiàn)代化的中國道路。對照他國，社會主義革命發(fā)展史深刻揭示改革必須符合客觀規(guī)律和本國國情，中國在改革開放中超越了高度集中的蘇聯(lián)體制的弊端。眺望未來，我們要開啟以建設社會主義現(xiàn)代化強國為下一目的地的新征程，改革是不斷超越傳統(tǒng)發(fā)展模式、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵。

歷史的發(fā)展受主要矛盾制約，應堅持唯物史觀的分析方法和價值取向。唯物史觀從最根本事實出發(fā)，揭示了物質生活的生產(chǎn)方式制約著社會其他方面的運動和發(fā)展。馬克思指出：“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務本身，只有在解決它的物質條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產(chǎn)生。”[4]當前社會主要矛盾表現(xiàn)為人民對美好生活的需要日益增長，但是受到不平衡不充分發(fā)展的限制而暫時未能實現(xiàn)。其背后仍然是生產(chǎn)關系制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題，實質上仍需通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時唯物史觀堅持重視人自由全面發(fā)展的價值取向，我們還要避免在改革中唯經(jīng)濟至上，而應將生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，并且以促進人的發(fā)展作為改革的實踐旨歸。

歷史反映規(guī)律和邏輯，在改革中應吸取歷史經(jīng)驗教訓，在反思借鑒中運用和發(fā)展規(guī)律。以歷史的視野從失敗的改革中反思教訓，從成功推動社會經(jīng)濟發(fā)展的改革成果中借鑒總結經(jīng)驗。比如蘇聯(lián)在20世紀80年代末90年代初的改革不以馬克思主義為指導思想、背離社會主義的根本方向，最終以亡黨亡國而告終的沉痛歷史讓我們反思，改革必須堅持正確的指導思想和道路方向。比如在我國，無論是包產(chǎn)到戶的大膽創(chuàng)新，還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動企業(yè)改革，從農村改革到城市改革都來自于人民的具體實踐和經(jīng)驗總結，讓我們總結出改革的動力就來自于人民。改革開放不僅促進了中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，而且積累了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗。這些極具指導意義的成功經(jīng)驗是從改革開放長期歷史實踐中深刻總結的精神財富，在未來的工作中，我們需要堅持這些已經(jīng)被實踐證明了的成功經(jīng)驗，隨著條件變化不斷豐富和發(fā)展這些經(jīng)驗，從中提煉和汲取歷史智慧，深化對改革開放的規(guī)律性認識。

三、以辯證的視野有序協(xié)調改革的進程

自1978年我們黨做出改革開放的重要決策開始，經(jīng)過四十多年砥礪奮進，已取得了深刻改變中國整體面貌的偉大成就。但是必須看到中國既處于社會主義初級階段，又是世界上第二大經(jīng)濟體;我們將在2020年全面建成小康社會，又存在發(fā)展方式粗放等薄弱表現(xiàn);顯著的成就伴隨著突出的問題，需要以辯證的視野推動改革開放有序開展，協(xié)調改革開放的進程。

以辯證的視野協(xié)調主觀能動性與客觀規(guī)律性，主要是正確處理解放思想與實事求是的辯證統(tǒng)一關系。全面深化改革首要解決的問題就是思想觀念的障礙，解放思想能夠擺脫固有習慣和陳舊觀點的束縛而進行新突破，在人民群眾中達成改革共識，煥發(fā)改革的主動積極性和創(chuàng)造性;但新探索必須符合實事求是的原則，應清醒客觀地掌握改革的環(huán)境、條件等方面的動態(tài)，按照客觀規(guī)律辦事。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中發(fā)揮敢闖敢干的主觀能動性，但不能胡闖蠻干違背客觀規(guī)律。我們要在改革中不斷解放思想，發(fā)揮主觀能動性解決新問題而向前發(fā)展，同時堅持不能改的現(xiàn)實原則和標準，既快又穩(wěn)地推進改革開放。

以辯證的視野協(xié)調頂層與基層，主要是正確處理頂層設計與“摸著石頭過河”的辯證統(tǒng)一關系。加強頂層設計與協(xié)同推進的改革實踐相適應，通過全面研判各部分改革的關聯(lián)度，從整體上增強改革措施的協(xié)調性;在“摸著石頭過河”的過程中則更加注重在基層充分激發(fā)人們的創(chuàng)造力和積極性，不斷破除人們頭腦中固有的僵化觀念，促進人民群眾解放思想、迸發(fā)創(chuàng)新活力。加強頂層設計進行統(tǒng)籌兼顧和超前謀劃，離不開“摸著石頭過河”在基層的當下創(chuàng)造，在這樣辯證統(tǒng)一的過程中由頂層引導基層、設計引導試驗，同時以實踐優(yōu)化頂層安排，實現(xiàn)頂層與基層、理論與實踐的互動與創(chuàng)新。

以辯證的視野協(xié)調兩點與重點，主要是正確處理整體推進與重點突破的辯證統(tǒng)一關系。整體推進能夠兼顧兩點（矛盾的各個方面）而全面地解決問題，將相關聯(lián)的改革環(huán)節(jié)有效銜接并協(xié)同配合，系統(tǒng)性地推動改革;重點突破則從矛盾的主要方面入手，以改革中的突出問題與矛盾為切入點，優(yōu)先解決對改革起關鍵作用的重要問題。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時避免片面和僵化，以普遍的、聯(lián)系的、全面的思維解決問題。改革固然需要優(yōu)先解決最凸顯的矛盾和問題，但是同時隨著各項改革之間的關聯(lián)性和互動性加強，從全局考慮整體推進也是十分必然的。

以辯證的視野協(xié)調治本與治標，主要是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一關系。改革為發(fā)展提供動力、發(fā)展了才能繼續(xù)改，同時在改革發(fā)展的過程中不能破壞社會發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。全面深化改革的最終目的是達到治本的效果，但是要實現(xiàn)徹底變革需要進行量的積累。從辯證的視野出發(fā)，通過有步驟的改革持續(xù)促進社會發(fā)展，并且在發(fā)展過程中保持社會穩(wěn)定，即通過治標逐步地完善社會制度，當量變達到質變要求時徹底地解決問題，在不破壞社會穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)治本。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中抓住改革機會深入解決問題，同時不急于求成破壞穩(wěn)定局面，始終在發(fā)展的過程中協(xié)調治標與治本。

運用辯證的視野有助于從改革起始做到科學確定改革對象，進而重點解決主要矛盾又兼顧全面，在解決矛盾過程中不斷促進理論與實踐的良性互動，以科學理論和實踐經(jīng)驗勇于推進改革而不蠻干，在改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一中下大力氣治標，高效率地治本，使改革進程有序地協(xié)調地向前推進。

四、以世界的視野優(yōu)化改革的國際環(huán)境

隨著國際社會日益成為各國建立密切聯(lián)系的命運共同體，你中有我、我中有你的趨勢日益明顯，中國的發(fā)展也與世界的發(fā)展密切聯(lián)系，世界的繁榮亦需要中國的積極參與。改革開放的事業(yè)不僅僅是一項改變中國命運的偉大事業(yè)，同時也是與世界其他國家、區(qū)域和民族共同合作，實現(xiàn)共贏的宏偉事業(yè)。這要求我們繼續(xù)以世界的視野統(tǒng)籌國內國際兩個相關聯(lián)的市場，優(yōu)化改革開放的國際環(huán)境。

順時順勢積極而為。當下我們面臨著比以往更加復雜的國際局勢，國際利益集團的分布不再是極與極的比較態(tài)勢，而是呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢并且逐漸加深;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命促使新興國家把握機會發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)，開拓新市場實現(xiàn)新發(fā)展;同時機遇與挑戰(zhàn)并存，戰(zhàn)爭問題、恐怖主義襲擊依舊是國際事務中亟待解決的問題;貧窮和饑餓仍然籠罩于一些國家和地區(qū)，亦有氣候穩(wěn)定、生物多樣性等非傳統(tǒng)安全威脅。在和平與發(fā)展仍是時代大勢的國際環(huán)境中，我們要以世界的視野解讀時代和順應時代潮流。一方面，改革潮流就是時代大勢下的有力動向，如今發(fā)展程度相異的國家行為體在經(jīng)濟生產(chǎn)方式、政治社會制度、國家產(chǎn)業(yè)結構、意識和價值體系構建等方面都在進行著改革。另一方面，“當前，世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個政黨都要順應時代發(fā)展潮流、把握人類進步大勢、順應人民共同期待，把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結合在一起。”[5]我們要在改革潮流中密切關注國際發(fā)展動向，跟蹤國際大勢的動態(tài)，體察國家和民族的發(fā)展需要，同其他各國一起在關乎人類整體命運的國際議題中發(fā)揮變革創(chuàng)新的精神，積極而為。

自主自強兼容并蓄。中國在改革開放的過程中始終堅持在對外互通中獨立自主自強，同時也尊重世界上的其他國家積極自主探索適合本國的發(fā)展方案。這表現(xiàn)出一種開放包容的世界眼光，即尊重各國自身意愿和不同國家發(fā)展道路的多樣性，為世界多樣化發(fā)展提供動力。尊重獨立自主自強與培養(yǎng)世界視野不僅不是相互矛盾的，反而是相互融合的。獨特的歷史命運、獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的具體國情，決定了不同國家必然要走適合自身實際的建設和發(fā)展道路。同時世界的發(fā)展會為各個國家提供發(fā)展機遇，反之也會促進世界的繁榮發(fā)展。因此，以世界的視野尊重獨立自主自強，需要將自身發(fā)展成果貢獻于世界，同時把握世界上有利于本國的發(fā)展機遇，在開放包容中積極自主發(fā)展。

推崇兼容并蓄也是培養(yǎng)世界視野的應有之義，不同民族和不同國家之間的差異性文化是人類文明的重要組成部分，我們在改革中也要兼容并蓄，學習借鑒本國以外的人類文明成果，為自身的改革提供新的理念和思路。一方面吸收與本國相異的優(yōu)秀文明成果，另一方面繼續(xù)實行更大的開放，讓中國改革越來越融入世界發(fā)展，使世界變革與中國改革朝著互動互聯(lián)的方向發(fā)展，為我國改革注入更強大的動力。

加強合作共享共贏。一個國家的資源和能力是無法與多個國家共同合作產(chǎn)生的綜合效果相媲美的，同時全球性的問題也無法依靠某個國家單獨解決，因此培養(yǎng)世界的視野加強合作是必須的。在開放融通的大趨勢下，任何國家或者地區(qū)都難以用冷戰(zhàn)思維壓制別的國家和地區(qū)的發(fā)展，也難以用零和博弈的方式取得你輸我贏的效果，通過合作實現(xiàn)共享共贏符合各國共同的利益需求。經(jīng)濟全球化的趨勢是朝著更加開放包容、互利普惠的方向發(fā)展的，我們在改革開放中要更加堅定與世界各國加強合作共享共贏。進一步建立共贏均衡的多邊經(jīng)貿體制，在二十國集團和亞太經(jīng)合組織等合作框架內建立更加親密的伙伴關系，在多邊協(xié)作中共同應對傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。加強“一帶一路”建設，促進中國與沿線國家共謀發(fā)展，以開放創(chuàng)新推動沿線國家之間的優(yōu)勢互補和發(fā)展戰(zhàn)略對接。還應積極參與國際事務，在開放中探索自身發(fā)展規(guī)律并與其他國家和地區(qū)分享，在構建人類命運共同體的倡導下推動全球治理體系的構建，同合作國家共享機遇、共同繁榮。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[N].人民日報，2018-12-19（2）.

[2]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：14.

[3]以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面[N].人民日報，2018-01-06（1）.

[4]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012：2.

[5]習近平.攜手建設更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話上的主旨講話[M].北京：人民出版社，2017：7.