高煒

人才作為當(dāng)今世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，已經(jīng)引起世界各國(guó)廣泛的關(guān)注，高等教育作為人才培養(yǎng)的主要形式，加強(qiáng)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效途徑。隨著我國(guó)高等教育的普及和推廣，大學(xué)生人數(shù)和規(guī)模不斷增加，高等教育逐漸由精英教育向大眾教育過渡，高等教育教學(xué)質(zhì)量引發(fā)人們的熱議，本文通過比較中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，結(jié)合我國(guó)高等教育實(shí)際情況，借鑒國(guó)外成功的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索符合我國(guó)高等教育現(xiàn)狀的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

1 中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

國(guó)外關(guān)于高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究相對(duì)較早，并基本形成了相對(duì)完善和成熟的體系，通過對(duì)比中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段高等教育教學(xué)質(zhì)量體系中的不足，為改善高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

1.1 中國(guó)和英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要采用內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的形式，高校是教育教學(xué)質(zhì)量保障體系實(shí)施的主體，需要積極配合和協(xié)助質(zhì)量保障局各項(xiàng)工作的開展和實(shí)施，并同時(shí)建立了專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍，由權(quán)威人士對(duì)高等教育整體教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，以保證評(píng)估結(jié)果的客觀真實(shí)性。我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由政府主導(dǎo)，政府在高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中發(fā)揮著重要的作用，無論是評(píng)估方式還是評(píng)估人員上，都與英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系有著一定的差距，評(píng)估方式單一、評(píng)估人員質(zhì)量參差不齊是我國(guó)存在的主要問題。

1.2 中國(guó)和美國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

美國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系受其國(guó)家性質(zhì)影響，形成了學(xué)校、政府和社會(huì)三方面構(gòu)成，體現(xiàn)了美國(guó)獨(dú)立、權(quán)威和民主的國(guó)情，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)是美國(guó)具有代表性的、權(quán)威的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系評(píng)估組織，而政府的影響力和作用較小，大部分教育教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)由民間自發(fā)組織。相比較下，我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要形成了政府為主導(dǎo)，企業(yè)和高校為輔的形式，政府在高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中起到引導(dǎo)和法律監(jiān)督作用，這是由我國(guó)高等院校的公立性質(zhì)決定的，政府有效對(duì)高校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行管理和干預(yù)。

1.3 中國(guó)和日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由日本大學(xué)鑒定協(xié)會(huì)、國(guó)家學(xué)位機(jī)構(gòu)、文部省及日本工程學(xué)教育奠定董事會(huì)等組織進(jìn)行，呈現(xiàn)出政府與民間組織相互監(jiān)督和相互約束的作用，從政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理等方面出發(fā)，對(duì)日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估，整體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，此外日本高等教育教學(xué)質(zhì)量還要求形成市場(chǎng)為導(dǎo)向的外部評(píng)估體系，相比較之下我國(guó)關(guān)于高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系研究和建設(shè)方式單一。

2 國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系具有重要作用，通過上文中與英國(guó)、美國(guó)、日本的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系對(duì)比，可以明顯的發(fā)現(xiàn)我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要存在評(píng)估體系落后、評(píng)估主體單一及評(píng)估人員能力不足三方面，為此本文針對(duì)其中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1 建立多元化的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系

隨著我國(guó)素質(zhì)教育理念的發(fā)展，高等教育教學(xué)質(zhì)量引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是衡量高校教育教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)多元化、多層次的教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)多元化的高等教育教學(xué)質(zhì)量需要體現(xiàn)在主體多元化、方式多元化，對(duì)高校進(jìn)行分層次的評(píng)估，逐步形成由政府統(tǒng)一管理，學(xué)校和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量體系，為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

2.2 構(gòu)建政府、高校和社會(huì)聯(lián)合評(píng)估方式

政府、高校和社會(huì)在教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著重要的作用，三者形成了相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，首先要加大社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立，支持具有獨(dú)立代表的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，豐富我國(guó)高等教育形式，其次高校需要主動(dòng)建立評(píng)估部門，從學(xué)校內(nèi)部重視教育教學(xué)質(zhì)量，不斷完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高高校整體教學(xué)水平，此外政府需要從法律教育保證高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的發(fā)展，通過頒布各種行政法規(guī)和資格認(rèn)證，形成完善的質(zhì)量體系。

2.3 提高高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估人才綜合素質(zhì)

專業(yè)的、權(quán)威的高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估人才，是高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的核心內(nèi)容，無論是對(duì)外部評(píng)估組織還是高校內(nèi)部評(píng)估機(jī)構(gòu)，都具有重要的作用。對(duì)高校而言，要加大對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系評(píng)估人員的培養(yǎng)，充分利用舒爾茨提出的“人力資本理論”，組織和開展評(píng)估人力資源培訓(xùn)工作，建立一支屬于高校的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，既能節(jié)約人力成本，又能提高評(píng)估效率，同時(shí)政府和社會(huì)組織要為評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)提供各種資源，為其構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié)束語

總之，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)完善的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較，我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系在形式和內(nèi)容上還有很大的空間，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中存在的主要問題，能夠探索出一條正確的、符合我國(guó)教育國(guó)情的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)國(guó)際合作與交流處（港澳臺(tái)事務(wù)辦公室））