潘羽

摘要：目前市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展，高等教育在人才培養(yǎng)和知識的創(chuàng)新方面發(fā)揮著非常重要的作用。我國的傳統(tǒng)文化著越來越多的外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，而且人數(shù)數(shù)量還在不斷的增加，隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及對留學(xué)生層次的日益提高，對于來華留學(xué)生的安全管理工作也提出了更高的要求。本文分析了來華留學(xué)生安全方面的問題，并且提出相應(yīng)的建意以供參考。

關(guān)鍵詞：高校;留學(xué)生;安全管理

教育的對外交流與合作，是我國對外開放政策中的一項(xiàng)重要組成部分， 隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的國際地位和影響力都在不斷的提升，越來越多的外國留學(xué)生來我國學(xué)習(xí)。在這種情況下，要改變觀念，加強(qiáng)留學(xué)生的教育管理工作，維護(hù)校園的穩(wěn)定和國家安全，對于高校來講是一項(xiàng)重要的工作。

1 來華留學(xué)生安全管理工作面臨的形勢

隨著我國對外開放的不斷發(fā)展，國際地位的日益提高，中國的教育已經(jīng)面向世界，并且被世界所了解，越來越多的外國人前來中國學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的精髓，在高校中接受我國的教育。但是隨著來華留學(xué)生的數(shù)量持續(xù)增多，并且不斷的增長。涉外領(lǐng)域?qū)τ趪野踩托@穩(wěn)定的不安定因素也在不斷的增多。高效的來華留學(xué)生安全管理工作就面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，目前具體表現(xiàn)在，首先，隨著來華留學(xué)生的數(shù)量增多，安全管理部門實(shí)施的管理難度增大。來華留學(xué)生的身份比較復(fù)雜，涉及的地區(qū)比較廣泛，而且入境的目的多元化，住宿也比較分散，這些給高校安全管理部門對來華留學(xué)生的具體情況掌握和實(shí)施都帶來了一定的困難。另外，在眾多的來華留學(xué)生當(dāng)中，留學(xué)生的素質(zhì)存在有很大的差異。越來越多的來華留學(xué)生出現(xiàn)“人校分離”的現(xiàn)象，開始融入了社會與社會化的管理，就出現(xiàn)了許多來華留學(xué)生違法犯罪的案件。比如留學(xué)生居留證和簽證預(yù)期案件時有發(fā)生，雖然很多都不是出于故意的情況，但是這都是屬于違法我國法律的行為，有損于我國國家尊嚴(yán)。同時因?yàn)楦黝惿嫱獠话踩?、不和諧的因素不斷的增加，管理穩(wěn)定面臨著新的挑戰(zhàn)。

2 高校來華留學(xué)生安全管理存在的問題

2.1 研究不夠深入，思想認(rèn)識不足

許多高校對于來華留學(xué)生的安全管理工作認(rèn)識不足，并沒有將這項(xiàng)工作與維護(hù)國家主權(quán)安全以及學(xué)校的安全穩(wěn)定、保障來華留學(xué)生在學(xué)校期間的正常學(xué)習(xí)和生活這種高度。許多安全管理部門未對留學(xué)生安全管理指示精神不能全面貫徹，對于留學(xué)生的相應(yīng)問題缺乏調(diào)查和研究，未積極主動地了解和掌握來華留學(xué)生的信息，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，同時也缺乏創(chuàng)新的勇氣和能力，對于留學(xué)生的安全管理工作僅憑老經(jīng)驗(yàn)和老辦法，對于許多管理上存在的問題難以應(yīng)對，甚至在遇到涉外問題時無法解決相互推諉，造成管理上的漏洞。

2.2 法律法規(guī)缺乏健全的管理制度

在高校中來華留學(xué)生管理的法律法規(guī)不完善，缺乏相應(yīng)的管理依據(jù)。傳統(tǒng)的高效管理當(dāng)中也制定了一些對于來華留學(xué)生的內(nèi)部規(guī)定和相應(yīng)的辦法，但是由于這些制度的不完善，以及形勢的不斷變化，不停的有許多新的問題和新的情況出現(xiàn)，就導(dǎo)致整體的留學(xué)生管理仍然缺乏完整的操作流程和操作規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)法律條款與內(nèi)部規(guī)定產(chǎn)生矛盾、管理?xiàng)l款與管理操作做矛盾的情況，這些問題都嚴(yán)重的影響了來華留學(xué)生的安全管理工作的開展。同時因?yàn)樾麄鞯墓芾矸椒ê痛胧┎粔虻轿?，就?dǎo)致工作中時常出現(xiàn)相應(yīng)的問題和事故。

2.3 管理能力不夠，安全效能低

一些高校存在有對于來華的留學(xué)生安全管理的能力不夠，比如有對社會管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策不熟悉，或者對涉外案件的處理不夠準(zhǔn)確，這些問題都導(dǎo)致對于涉外的事件出現(xiàn)有不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象。同時又因?yàn)閬砣A留學(xué)生的安全管理中存在有監(jiān)督難、檢查難、考核難的現(xiàn)象，加上管理部門管理人員的責(zé)任意識和人員更換的影響導(dǎo)致高校的來華留學(xué)生安全管理工作一直處于效能低下的狀態(tài)。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)來華留學(xué)生安全管理的政策

3.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識，規(guī)范安全管理

要加強(qiáng)對來華留學(xué)生的安全管理，就需要站在維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)、保障國家安全方面考慮，制定相應(yīng)的制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變理念，主動研究新情況，對于留學(xué)生的基本情況加以了解，將各種問題和矛盾在萌芽狀態(tài)就化解。

3.2 完善規(guī)章制度，提升管理能力

要建立規(guī)范的規(guī)章制度，提高管理人員自身的能力和素質(zhì)，提升管理能力，以適應(yīng)管理工作的需求。并且針對管理人員開展法律法規(guī)、外國民俗文化及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其在觀念、語言、業(yè)務(wù)、心理各個方面的業(yè)務(wù)水平，并且不斷的創(chuàng)新，建立相應(yīng)的機(jī)制激發(fā)管理人員的工作積極性和主動性，提高高校的留學(xué)生安全管理水平。

3.3 強(qiáng)化人本理念增強(qiáng)服務(wù)

在管理中要樹立“以人為本”的工作理念，創(chuàng)新管理服務(wù)能力優(yōu)化管理政策，優(yōu)化留學(xué)生的培養(yǎng)政策，做好校園治安建設(shè)的部署，加強(qiáng)安全防范，保護(hù)來華留學(xué)生的合法權(quán)益，積極開展留學(xué)生的校園文化生活，加強(qiáng)來華留學(xué)生的歸屬感，讓他們真正融入到高校的學(xué)習(xí)與生活中。

隨著我國的改革開放，越來越多的留學(xué)生來到我國，要做好相應(yīng)的管理，真正發(fā)展好留學(xué)生的教育，就必須要做好留學(xué)生的管理工作，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，借鑒各處優(yōu)秀留學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，不斷的探索和研究各種管理模式和方法，以科學(xué)有效的手段提高高校的安全管理水平。

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（作者單位：浙江萬里學(xué)院）