【摘要】戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推力，通過落實(shí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，確保整個(gè)行業(yè)在現(xiàn)代條件下，實(shí)現(xiàn)原料、材料、工藝、配套產(chǎn)品以及成品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文主要分析了綜合標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 綜合標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)踐

引言：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表著未來產(chǎn)業(yè)與科技的發(fā)展方向，包括信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、新材料、生物科技、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意以及相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，這些新的產(chǎn)業(yè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要引領(lǐng)和全局帶動(dòng)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家立足中國(guó)國(guó)情，著眼未來中國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。目前我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，由于缺乏行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)生產(chǎn)廠家各自為陣，不利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，有利于促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.綜合標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

綜合標(biāo)準(zhǔn)化又叫全面標(biāo)準(zhǔn)化、整體標(biāo)準(zhǔn)化，是根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，以整體發(fā)展為主要目標(biāo)，將整體涉及的各個(gè)因素綜合起來進(jìn)行系統(tǒng)處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。根據(jù)我國(guó)GB/T12366《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的定義：綜合標(biāo)準(zhǔn)化指為了能達(dá)到目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法、建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體，并貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)工程和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合的產(chǎn)物，它以標(biāo)準(zhǔn)化具體對(duì)象為研究對(duì)象，可以準(zhǔn)確把握各種相關(guān)要素之間的關(guān)系，從而確保整個(gè)系統(tǒng)的有序運(yùn)行。根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的定義，可以從綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、綜合標(biāo)準(zhǔn)體、綜合標(biāo)準(zhǔn)分析方法四個(gè)方面：

1.1綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)

綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分總體目標(biāo)和分解目標(biāo)，總體目標(biāo)是綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的最終目標(biāo)，需要綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)要素，實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素之間的最大經(jīng)濟(jì)效益。分解目標(biāo)是將總體目標(biāo)進(jìn)行分解，從而更好的落實(shí)綜合標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)。分解目標(biāo)服務(wù)于總體目標(biāo)，通常來說只有確定總體目標(biāo)以后，才能確定分解目標(biāo)。

1.2綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象

綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象指綜合標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象以及相關(guān)要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象建立的出發(fā)點(diǎn)也就是綜合標(biāo)化目標(biāo)，影響綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象功能或者特定目標(biāo)的相關(guān)要素都是綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象包括橫向?qū)ο蟆⒖v向?qū)ο笠约熬C合對(duì)象三種。橫向?qū)ο笾干婕熬C合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象以及相關(guān)系列產(chǎn)品以及挖土機(jī)、推土機(jī);縱向?qū)ο笾干婕熬C合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象內(nèi)在要素之間的關(guān)系;綜合類是橫向類和縱向類的結(jié)合體。

1.3標(biāo)準(zhǔn)綜合體

標(biāo)準(zhǔn)綜合體是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象以及相關(guān)要素內(nèi)在聯(lián)系或者整體功能的實(shí)現(xiàn)，讓整體效益達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)形成相關(guān)成套標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)條件。綜合標(biāo)準(zhǔn)體系可以分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)綜合體和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)綜合體。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)綜合體是根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，將原料、材料、零部件、半成品、產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件、工藝文件等各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一個(gè)產(chǎn)品的綜合化標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)綜合體就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體，主要是對(duì)實(shí)現(xiàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的前提條件和基礎(chǔ)。只有將產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)體和技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體結(jié)合起來，才能形成完整的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1.4綜合標(biāo)準(zhǔn)化分析方法

綜合標(biāo)準(zhǔn)化分析方法是根據(jù)行業(yè)發(fā)展過程中需要解決問題所涉及的要素、對(duì)象進(jìn)行綜合分析，從而設(shè)計(jì)出一套最佳解決問題的方法。主要根據(jù)時(shí)間、對(duì)象、條件等三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐

2.1明確綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象

開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的第一要?jiǎng)?wù)就是選擇合適的對(duì)象，必須選擇交叉領(lǐng)域明顯、產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的目標(biāo)對(duì)象，這樣才能有助于制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，新能源汽車行業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象包括電動(dòng)汽車、電力電子、電池等多個(gè)行業(yè)。電動(dòng)汽車則包括了整車制造、動(dòng)力電池、充電樁、充電器、充電電池等領(lǐng)域，需要融合行業(yè)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域，才能制定相對(duì)全面的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.2建立綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作體系包括涉及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化組織以及制定相關(guān)管理類文件，為綜合標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行監(jiān)督提供保障。綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象涉及的對(duì)象領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和結(jié)構(gòu)。以電動(dòng)汽車為例，電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到汽車、電子、機(jī)械等多個(gè)方面，以及全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、全國(guó)信息標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、電池標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)等。標(biāo)注化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)指實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，需要整合產(chǎn)業(yè)鏈下各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)，制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。制定相關(guān)管理類文件是實(shí)現(xiàn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化涉及產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總目標(biāo)和分解目標(biāo)等內(nèi)容，綜合標(biāo)準(zhǔn)化的立項(xiàng)、審批、發(fā)布、落實(shí)和評(píng)估等工作流程需要明確規(guī)范，所以必須制定相關(guān)的管理文件，讓綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作做到有法可依。

2.3確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)

綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作首先必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，并通過綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作方案體現(xiàn)出來。綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)分為總目標(biāo)和分解目標(biāo)?？偰繕?biāo)是希望通過制定產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)。分解目標(biāo)是將總目標(biāo)分解為一個(gè)個(gè)具體、可量化的分目標(biāo)，這樣有助于總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)為例，產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化的總目標(biāo)是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量，達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上將產(chǎn)品綜合標(biāo)注化目標(biāo)分解為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。近期目標(biāo)完成時(shí)間為1—3年，中期目標(biāo)為3—5年，遠(yuǎn)期目標(biāo)可能需要10-20年。

2.4制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃方案

綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系包括產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)化體系，涉及到產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)。為了確保綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)，必須制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化方案，編寫綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、依據(jù)、管理部門、管理性文件、跨行業(yè)解決問題和跨領(lǐng)域解決問題的依據(jù)，明確綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作由哪一個(gè)部門組織和管理。綜合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃方案包括頂層設(shè)計(jì)、綜合標(biāo)準(zhǔn)體規(guī)劃等內(nèi)容。頂層設(shè)計(jì)指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系必須從國(guó)家層面設(shè)計(jì)，做好綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確綜合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的范圍，為綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施提供參考。綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系的規(guī)劃指需要根據(jù)現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，在參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的情況下，修訂完善綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系方案可以滿足產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展10-20年發(fā)展方向，防止標(biāo)準(zhǔn)化體系落后社會(huì)發(fā)展要求。以我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)為例，LED產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，市場(chǎng)上涌現(xiàn)了眾多LED產(chǎn)品，但LED照明系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后社會(huì)發(fā)展需求。LED照明系統(tǒng)作為新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，但是LED照明系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。因此，必須制定一套符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。明確LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)種類、涉及學(xué)科，制定相配套的設(shè)施，解決LED綜合標(biāo)準(zhǔn)化開展過程中出現(xiàn)的部門交叉問題，加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)性，從而確保綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。廣東省科技局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、廣東標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合LED產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家、企業(yè)成立廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，其目標(biāo)就是促進(jìn)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，完善廣東省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.5制定標(biāo)準(zhǔn)研制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系涉及到產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，需要制定的標(biāo)準(zhǔn)范圍越廣，則涉及行業(yè)領(lǐng)域越多，協(xié)調(diào)的難度越大。因此，為了解決產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化制定協(xié)調(diào)難題，廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫了通用性技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)分規(guī)范、測(cè)試方法類標(biāo)準(zhǔn)分規(guī)范、互換規(guī)格類標(biāo)準(zhǔn)分規(guī)范、應(yīng)用產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)分規(guī)范、工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分規(guī)范，以及這五大分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)性和基本原則。針對(duì)爭(zhēng)議性比較大的問題，無法有效調(diào)節(jié)的問題，需要行業(yè)和技術(shù)研討共同協(xié)調(diào)解決的問題，制定了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書+邏輯關(guān)聯(lián)成套研制+行業(yè)研制和技術(shù)研制共同協(xié)調(diào)機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)：

綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，需要明確標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、建立綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系目標(biāo)、制定標(biāo)準(zhǔn)化研制和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。

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作者簡(jiǎn)介：李楠（1980- ），男（漢族），甘肅天水人，中共黨員，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng) ，碩士 ，副教授