摘 要：文章分別從發(fā)展新意與始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想、做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是改善民生水平的關(guān)鍵、抓住社會(huì)發(fā)展與改善民生的核心等方面深入剖析，目的在于進(jìn)一步改善民生水平，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：民生水平;十九大;發(fā)展創(chuàng)新;脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D67?文章編號(hào)：2095-624X（2019）16-0018-02

一、保障和改善民生水平發(fā)展新意

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。十九大對(duì)民生的提高有了更多新認(rèn)識(shí)，同時(shí)豐富了馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，為未來(lái)民生發(fā)展奠定基礎(chǔ)與提供保障。

1.發(fā)展標(biāo)題與模式創(chuàng)新

十九大報(bào)告中，關(guān)于民生水平改善，要求關(guān)注社會(huì)治理問(wèn)題，并進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理。相比十八大，十九大在民生水平問(wèn)題上，增添保障等詞匯，由此明確發(fā)展中心，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理為社會(huì)治理。十八大到十九大五年間，民生問(wèn)題得到很大程度改善，并且民生水平提升明顯。同時(shí)認(rèn)識(shí)民生與社會(huì)治理之間存在裙帶關(guān)系，社會(huì)治理成就明顯，在此基礎(chǔ)上未來(lái)仍需要加強(qiáng)創(chuàng)新，因此十九大會(huì)議報(bào)告中對(duì)保障和改善民生水平提出了更高要求[1]。

同時(shí)社會(huì)對(duì)治理問(wèn)題的關(guān)注度不斷上升，表示黨中央更深入、透徹地認(rèn)識(shí)了社會(huì)治理的重要性，歷經(jīng)不斷深化的探索與總結(jié)，從1998年提出社會(huì)管理到2013年提出社會(huì)治理，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)黨中央對(duì)社會(huì)發(fā)展與民生問(wèn)題建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記治理新思路。保障和改善民生水平作為社會(huì)治理、未來(lái)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展模式，從中彰顯社會(huì)治理重要性，為改善民生創(chuàng)造有利條件。

2.發(fā)展與建設(shè)導(dǎo)語(yǔ)創(chuàng)新

十九大召開(kāi)，習(xí)近平總書記針對(duì)保障和改善民生水平提出新的要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)、民生問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾利益，堅(jiān)定民生改善信念。綜合社會(huì)體制加快建設(shè)、改善民生水平，總結(jié)出發(fā)展指示“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。必須將人民群眾的利益永遠(yuǎn)放在最高點(diǎn)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善民生水平。在全新發(fā)展與建設(shè)導(dǎo)語(yǔ)引導(dǎo)下，積極開(kāi)展保障和改善民生水平工作[2]。

二、保障和改善民生水平的實(shí)踐舉措

1.始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想

保障和改善民生，必須堅(jiān)持以人民為中心。始終將人民利益作為核心，尊重人民主體地位，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。全面整合群眾線路，將其滲透治國(guó)理政中，設(shè)定發(fā)展的終極目標(biāo)是滿足人民基本生活的同時(shí)，不斷朝著美好方向前進(jìn)。在實(shí)際改善民生水平中，時(shí)刻從人民角度出發(fā)，了解人民生活困難，根據(jù)具體情況加以調(diào)整，制定詳細(xì)發(fā)展政策。明確黨中央保障與改善民生的初心與使命，復(fù)興中華民族，讓全體人民體會(huì)與享受到改革發(fā)展成果[3]。

2.做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是改善民生水平的關(guān)鍵

保障和改善民生水平，必須將脫貧攻堅(jiān)作為首要目標(biāo)，帶領(lǐng)人民奔小康，關(guān)鍵還在于人民本身?？v觀當(dāng)前發(fā)展局勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)加大扶貧力度，拓展扶貧范圍，切實(shí)推動(dòng)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)貧困人口能夠做到全部脫離貧困。努力摘掉貧困縣帽子，扶持貧困地區(qū)在脫貧道路上力爭(zhēng)上游。在實(shí)際工作中，縣鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)加緊與城市發(fā)展的聯(lián)系，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則，確定扶貧對(duì)象之后，將扶貧工作劃分不同模塊，按照模塊制定精準(zhǔn)、詳細(xì)、全面的執(zhí)行計(jì)劃。保證在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，脫貧資金使用到位，精準(zhǔn)到戶，根據(jù)不同村莊、不同經(jīng)濟(jì)情況具體總結(jié)脫貧措施。與此同時(shí)還要做好脫貧成效的總結(jié)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，必須狠抓落實(shí)，打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。加大貧困地區(qū)建設(shè)力度，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)真到位。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，完善貧困地區(qū)教育與醫(yī)療條件，為人民脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障。針對(duì)貧困地區(qū)，及時(shí)觀察市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建與市場(chǎng)發(fā)展匹配的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，同時(shí)與城市發(fā)展接軌，運(yùn)用國(guó)家提供的產(chǎn)業(yè)扶貧基金，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售基地。保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建旅游園區(qū)，將電商引入貧困地區(qū)，確保貧困群眾能夠有更多經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持黨中央為核心指導(dǎo)，打造全面參與的工作格局，以黨為中心，政府與基層著重從抓、幫、推角度出發(fā)，組建專業(yè)扶貧隊(duì)伍，制定嚴(yán)格考核制度，認(rèn)真完成脫貧任務(wù)。對(duì)于不作為、虛假糊弄等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格責(zé)問(wèn)。利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為脫貧攻堅(jiān)發(fā)展的主線，整合貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)資料，引進(jìn)更多企業(yè)，切實(shí)解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

3.抓住社會(huì)發(fā)展與改善民生的核心

社會(huì)發(fā)展主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。保障和改善民生水平是全面建成小康社會(huì)的必然要求，對(duì)于矛盾的解決，必須注意矛盾出現(xiàn)的變化，抓緊群眾最關(guān)心的內(nèi)容，通過(guò)改善教育條件、社會(huì)治理、醫(yī)療以及就業(yè)等方面加以解決。關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持以人民為中心，遵守職業(yè)道德。完善保障和改善民生水平相關(guān)制度，對(duì)民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)引導(dǎo)。管理部門必須實(shí)打?qū)嵉刈?，面?duì)其中存在的問(wèn)題，循序漸進(jìn)探索總結(jié)解決方案，積累更多經(jīng)驗(yàn)，確保改善民生的實(shí)施能夠持之以恒。教育是民生問(wèn)題的重點(diǎn)，教育改革持續(xù)深入，應(yīng)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的義務(wù)教育的重視，尤其是學(xué)前教育，努力創(chuàng)新學(xué)前教育模式，建設(shè)更多學(xué)前教育園區(qū)，保證貧困地區(qū)的幼兒都能夠獲得學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上還要重視特殊教育、職業(yè)教育與網(wǎng)絡(luò)教育，以道德教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。打造更多一流大學(xué)，落實(shí)教育改革前提下，集中社會(huì)教育力量，推進(jìn)教育一體化。

就業(yè)問(wèn)題的解決與人民生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)收入等息息相關(guān)，就業(yè)壓力大的問(wèn)題一直阻礙民生水平的提升。制定與現(xiàn)實(shí)情況相匹配的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)人員提供更多扶持政策。認(rèn)真解決就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題，組織專業(yè)能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，為就業(yè)人員提供深造的條件。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)工、畢業(yè)生或者退伍軍人等重點(diǎn)就業(yè)人群，必須為其創(chuàng)造更有利的條件，清除部分家庭零就業(yè)情況[4]。

社會(huì)保障體系也是民生建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。要想完善社會(huì)保障體系，需要制定全民參保計(jì)劃，改善城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距較大的現(xiàn)象。完善社會(huì)救助體系，尤其是保障性住房與老年人保障等。

三、結(jié)語(yǔ)

貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神，應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保障和改善民生水平，為全面小康建設(shè)提供有利條件。通過(guò)創(chuàng)新與優(yōu)化各方面的管理體制，制定綜合治理方式，解決民生問(wèn)題，創(chuàng)建和諧小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]拉毛措.提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理[J].黨的生活，2017（12）：19.

[2]周益鋒.提高保障和改善民生水平加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理[J].實(shí)事求是，2017（6）.

[3]李世澤.提高保障和改善民生水平的幾點(diǎn)建議[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2017（11）：47-48.

[4]龔維斌.堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平[J].黨的文獻(xiàn)，2018（1）：9.

作者簡(jiǎn)介：符登霞（1983—），女，苗族，湖南永順人，講師，碩士，研究方向：行政管理。