端木

摘要：疏解北京非首都功能成為京津冀協(xié)同發(fā)展之綱，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代天津高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”既是天津市高質(zhì)量發(fā)展的路徑，也是天津市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;高效;綠色

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）09-0020-21 收稿日期：2019-08-15

習(xí)近平總書記對天津市工作提出“三個著力”重要要求，其中“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”既是天津市高質(zhì)量發(fā)展的路徑，也是天津市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

一座城市發(fā)展質(zhì)量的高低是多維度、綜合性、長周期的，但一座城市能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，功能建設(shè)是行動的關(guān)鍵，也是能量的支撐。天津市要在京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”的大格局中、在承接北京非首都功能的實(shí)踐中，不斷完善和提升功能，為天津市高質(zhì)量發(fā)展集聚支撐的能量。完善和提升創(chuàng)新功能，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津，把天津市打造成貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市;完善和提升市場功能，聚焦現(xiàn)代化市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)人暢通、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，使資源要素在天津市配置最優(yōu)化;完善和提升產(chǎn)業(yè)功能，讓與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源要素形成匯聚，變優(yōu)惠吸引為功能吸引，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)城市，成就天津制造的品牌;完善和提升文化功能，堅(jiān)持思想解放、理念先行和開放包容，使天津市有能力做到面向全球組織資源要素，提振實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的精氣神;完善和提升生態(tài)功能，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化，夯實(shí)天津市持續(xù)發(fā)展的后勁。

習(xí)近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。天津市要聚焦“一張圖”、下好“一盤棋”，打破“一畝三分地”思維定勢，把天津市的優(yōu)勢放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，服務(wù)國家戰(zhàn)略不折不扣，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一往無前。天津市十七屆人大二次會議上通過的《政府工作報告》將“積極承接北京非首都功能”排在天津市2019年十個重點(diǎn)工作的第一位。這是天津市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。能否承接北京疏解的非首都功能，是考驗(yàn)天津市能否服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是天津市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

天津市委十一屆六次全會強(qiáng)調(diào)“提升城市功能”，這是天津市承接北京非首都功能的基礎(chǔ)。2018年10月，天津軌道交通延長路網(wǎng)運(yùn)營時間，這是天津市城市功能提升的“一斑性”體現(xiàn)。天津市的城市功能越完善，越有利于承接北京非首都功能。濱海中關(guān)村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技城等承接平臺建設(shè)提速，國家會展中心項(xiàng)目啟動建設(shè)，中交建京津冀區(qū)域總部、中國核工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目簽約等都是標(biāo)志性成果。同時，城市功能越加完善，也是天津市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

天津市在承接北京非首都功能的過程中既要注重功能在“量”上的進(jìn)一步完善，更要注重功能在“質(zhì)”上的進(jìn)一步提高，以全球視野和國際標(biāo)準(zhǔn)把集聚的能量轉(zhuǎn)化成天津市高質(zhì)量發(fā)展的動力。提高“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”的資源配置功能，讓資源要素在天津市配置效率高、收益大，兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，推動天津市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提高“北方國際航運(yùn)核心區(qū)”的高端服務(wù)功能，培育航運(yùn)市場、集聚航運(yùn)物流、健全航運(yùn)法律事務(wù)，建設(shè)智能、綠色港口，開拓航線和班輪，大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險、租賃、信息咨詢、航運(yùn)代理、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)人才培養(yǎng)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高端。提高“金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)功能，全力引進(jìn)功能性金融機(jī)構(gòu)和金融總部，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在金融創(chuàng)新運(yùn)營中的集中度和顯示度，推動天津市服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量、現(xiàn)代化方向發(fā)展。提高“改革開放先行區(qū)”的先行先試功能，把改革開放打造成天津市最鮮明的特質(zhì)，對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，不斷探索與國際慣例相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)體制，變地理開放為規(guī)則開放，推動天津市從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。有效承接北京非首都功能，把集聚的能量轉(zhuǎn)化成助推天津市高質(zhì)量發(fā)展的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。