龐玉嫻 姜薇

摘 要 當(dāng)前高職教育質(zhì)量的提升，是以內(nèi)涵式發(fā)展為基準(zhǔn)的，由此形成了健全的高職教育內(nèi)涵發(fā)展體系，而對(duì)于高職院校而言，積極推動(dòng)法制教育，就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的題中之意。當(dāng)前處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架中，高職院校的法制教育意義不斷凸顯出來(lái)。在這樣的背景下更應(yīng)該注重高職院校法制教育可行性以及時(shí)效性的分析，由此以河南省高職院校為基本視角，分析法制教育工作的可行性以及時(shí)效性的問(wèn)題，成為本文關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 高職院校 法制教育 可行性 時(shí)效性

基金項(xiàng)目：本論文為河南省教育廳2019年度人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)期河南省高職院校法制教育問(wèn)題研究”（編號(hào)：2019—ZDJH—371）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：龐玉嫻，鄭州電力高等專科學(xué)校，教授，研究方向：思想政治教育;姜薇，重慶電力高等?？茖W(xué)校。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.338

一、高職院校法制教育的理論基礎(chǔ)

高職院校隸屬于我國(guó)高等教育體系，而探究當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)與高職院校法治建設(shè)之間的關(guān)系，就成為高職院校法制教育的理論基礎(chǔ)。當(dāng)然在不同的歷史時(shí)期，國(guó)家關(guān)于高等教育法制教育的戰(zhàn)略規(guī)劃是不同的。

毛澤東法制思想是高等教育法制教育的理論基礎(chǔ)，對(duì)于新中國(guó)高等教育法制教育起到重要的作用。毛澤東同志認(rèn)為法律是上層建筑，是階級(jí)意志的體現(xiàn)，需要在新中國(guó)的土地上建立高等教育法制架構(gòu)，隨即提出了我國(guó)高等教育發(fā)展模式：以自主經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)，參考前蘇聯(lián)和各個(gè)人民民主國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。接著實(shí)現(xiàn)了高等教育法制基本原則的界定：必須要有黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，以培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持兩條腿走路的基本原則，教育必須要與生產(chǎn)勞動(dòng)相互結(jié)合。

鄧小平法制思想同樣是我國(guó)高等教育法制教育的重要基礎(chǔ)。推崇法律至上的觀念，在深化改革的過(guò)程中確定了社會(huì)主義法制教育的方針：要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。他高度重視高等教育法制教育工作的開展，并且積極主動(dòng)參與到其中，圍繞著社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字方針，對(duì)于各項(xiàng)教育法律進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)為法制教育在整個(gè)教育體系中起到重要的作用。“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)，現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無(wú)法無(wú)天，沒有顧忌，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低”，“加強(qiáng)法制的根本問(wèn)題還是教育人，只有人人懂得法律，能夠自覺遵守法律，就可以慢慢成為法制完備的法治國(guó)家”。

江澤民法制思想與中國(guó)高等教育法制教育。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的教育法制思想主要是以以法治教為基準(zhǔn)的，倡導(dǎo)實(shí)施科教興國(guó)的過(guò)程中，引導(dǎo)高等教育法制教育工作的發(fā)展。以依法治國(guó)為基本方略，以依法治教為具體措施，堅(jiān)持教育立法，教育執(zhí)法，教育法律監(jiān)督的協(xié)同發(fā)展，高度重視法制教育工作的開展。詳細(xì)來(lái)講述，其理論主要包括：依法普法，強(qiáng)調(diào)依照憲法和法律推行法律知識(shí)的普及;以身作則，親自主持召開中央法制講座。

科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)高等教育法制教育。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分尊重我國(guó)是社會(huì)主義初階階段的基本國(guó)情，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，并且將其作為發(fā)展高等教育法制教育的重要依據(jù)。他倡導(dǎo)高度尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持以人為本，法治的核心和精髓是人民當(dāng)家做主，高等教育需要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須在法制教育方面有著足夠的投入。再者，要積極推進(jìn)建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)，樹立科學(xué)的高等教育法制觀念，在高等教育立法方面弘揚(yáng)法律人文精神。

新時(shí)代習(xí)近平總書記法治建設(shè)與高等教育法制教育。全面推進(jìn)依法治國(guó)，這是一個(gè)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，在此期間必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在四個(gè)全面戰(zhàn)略的布局中，要全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨內(nèi)法治的效能，由此奠定全國(guó)依法治國(guó)的基礎(chǔ)，確保全面深化改革可以朝著更加深入的方向發(fā)展。而在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的過(guò)程中，高度重視法治建設(shè)工作的開展，是毫無(wú)疑問(wèn)的。也就是說(shuō)，高等教育作為法治建設(shè)中的重要樞紐，必須要切實(shí)的發(fā)揮其積極效能。

二、河南省高職院校法制教育可行性分析

對(duì)于當(dāng)前河南省高職院校法制教育的基本情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校法治建設(shè)的現(xiàn)狀可以歸結(jié)為如下幾個(gè)層次：首先，法制教育中宣傳和推廣力度不足，在此方面的投入處于相對(duì)欠缺的狀態(tài)，很多高職院校僅僅是為了應(yīng)付各種檢查才開展的，活動(dòng)零時(shí)性，主題不明確，活動(dòng)效益不理想成為常態(tài)，由此難以營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境和氛圍;其次，高職院校在進(jìn)行學(xué)生管理，教務(wù)管理的過(guò)程中，法制意識(shí)比較匱乏，很多步驟都沒有嚴(yán)格依照程序來(lái)進(jìn)行，在此格局中多方行為主體對(duì)于規(guī)范辦學(xué)，遵紀(jì)守法等方面存在懈怠的心理，這樣的情況是不利于法制教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的;最后，高職院校中的生源質(zhì)量層次不齊，學(xué)生的綜合素質(zhì)整體不高，其積極學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)，法律知識(shí)的自學(xué)意識(shí)淡薄，法制教育的土壤處于相對(duì)匱乏的狀態(tài)。為了改變上述的局面，高職院校需要積極主動(dòng)的采取對(duì)應(yīng)的措施去進(jìn)行改善，而這些措施從某種意識(shí)上也反饋出河南省高職院校法制教育的可行性。

其一，高職院校行為主體的法制教育意識(shí)在不斷增強(qiáng)。隨著十八大建設(shè)法治中國(guó)以來(lái)，河南省高職院校也在積極學(xué)習(xí)全面建設(shè)法治社會(huì)思想的過(guò)程中，開始意識(shí)到自身在法制教育中的短板，意識(shí)到自己需要在法制教育中加大投入，由此改變以往忽視法制教育工作的做法，思考在此方面的投入機(jī)制建立，希望可以使得各方行為主體的法制教育意識(shí)得到不斷強(qiáng)化。區(qū)域教育部門專門針對(duì)于高職院校法制教育工作進(jìn)行了探討，明確將法制教育作為職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展中的重要板塊的方針，希望可以激發(fā)高職院校參與法制教育工作的積極性。部分高等職業(yè)院校圍繞著法制教育工作進(jìn)行了深入的探討，在先進(jìn)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且將其作為改變本校法制教育工作的基準(zhǔn)，使得對(duì)于法制教育工作的認(rèn)知朝著更加深刻的方向發(fā)展。

其二，高職院校法制教育也取得了諸多成果，在法制教育創(chuàng)新方面有著一定的經(jīng)驗(yàn)。高職院校在法制教育的過(guò)程中開始意識(shí)到僅僅依靠傳統(tǒng)的做法，往往難以取得理想的效果，此時(shí)必然需要樹立創(chuàng)新的意識(shí)。比如某高等職業(yè)院校聯(lián)合河南省法學(xué)會(huì)，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)，《人民法治》雜志社在2018年5月份開展了“法治校園建設(shè)暨校園金融法律論壇”的活動(dòng)，該論壇以打擊和預(yù)防校園欺凌，校園貸款，校園裸貸等犯罪行為，維護(hù)在校學(xué)生合法權(quán)益，強(qiáng)化校園法治建設(shè)等問(wèn)題為主導(dǎo)，進(jìn)行了深入廣泛的探討，法學(xué)界、學(xué)術(shù)界和教育界的很多人士都參與其中，發(fā)表了自己的意見和建議。在此論壇上還組織成立了“校園法治研究服務(wù)中心”，在雜志社與河南大學(xué)法學(xué)院之間簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望可以針對(duì)于校園法制教育工作形成長(zhǎng)久的合作機(jī)制。本次論壇高度重視校園貸款違法行為的治理，積極開展大量的宣傳工作，提出從打擊，引導(dǎo)，補(bǔ)救，防御，控制，治理等六個(gè)角度入手，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于此類型風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。很明顯，上述關(guān)于法制建設(shè)的創(chuàng)新效果是巨大的，參與的法制教育主體越來(lái)越多，并且建立了良好的交互機(jī)制，還專門針對(duì)于特定的法制教育難題進(jìn)行了探討，為實(shí)際高等院校法制教育工作的開展提出了針對(duì)性的意見。當(dāng)然關(guān)于此類型的法制教育創(chuàng)新和探索經(jīng)驗(yàn)還有很多，都值得我們不斷去歸納和總結(jié)。

其三，高職院校的法制教育環(huán)境在不斷優(yōu)化。隨著全面推動(dòng)依法治國(guó)策略的貫徹和執(zhí)行，法制教育的環(huán)境在不斷改善，這為河南省高職院校法制教育工作的有效開展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。詳細(xì)來(lái)講述，法制教育環(huán)境的優(yōu)化集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：高職院校的法制教育投入機(jī)制不斷完善，高職院校積極通過(guò)各種形式的法制教育，使得學(xué)生整體的法制觀念得到了強(qiáng)化，在遇到自身合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，也懂得運(yùn)用合法的途徑去解決，并且表現(xiàn)出希望可以通過(guò)更多機(jī)會(huì)去了解好掌握對(duì)應(yīng)法律知識(shí)的欲望，這就意味著法治建設(shè)的主體意愿在不斷強(qiáng)化;再者，隨著高職院校在法制教育方面的不斷投入，法制教育的師資隊(duì)伍也在不斷調(diào)整，更多專業(yè)的法制教育教師參與到法制教育中去，提出更多有建設(shè)性的法制教育意見和建議，實(shí)現(xiàn)法制教育方式的不斷調(diào)控，改變以往單一的灌輸式的教育模式，使得實(shí)際的法制教育格局朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步;再者法制校園建設(shè)的活動(dòng)越來(lái)越多，不再單獨(dú)局限于各種零時(shí)性的法制宣傳活動(dòng)，而是形成了持久性的穩(wěn)定性的法制教育機(jī)制，比如形成法制教育周和法制教育月等機(jī)制，還對(duì)于高等職業(yè)院校法制教育的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，繼而引導(dǎo)實(shí)際的法制教育工作朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步。

三、河南省高職院校法制教育時(shí)效性分析

河南省高職院校法制教育的時(shí)效性，主要展現(xiàn)在現(xiàn)階段河南省高職院校法制教育的緊迫性上。也就是上從當(dāng)前新形勢(shì)來(lái)看，必須要積極采取多方面的措施去推動(dòng)高職院校法制教育工作的開展。詳細(xì)來(lái)講述，其主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）宏觀角度的時(shí)效性分析

當(dāng)前是全面依法治國(guó)的重要時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論也在不斷革新，這些都成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)法制教育的重要依據(jù)。習(xí)近平總書記對(duì)于全面依法治國(guó)也提出了眾多的新部署：要高度重視健全體制的建立，強(qiáng)化黨對(duì)于全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);注重全局的謀劃，將主要精力放在全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)上去;要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的明確，固定立法的根本，穩(wěn)定法律達(dá)到的預(yù)期效果，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度去審視;要注重各項(xiàng)措施的有效貫徹和落實(shí)，確保藍(lán)圖可以一步一步的實(shí)現(xiàn)。而在全面建設(shè)法治中國(guó)的歷程中，高職院校作為重要的行為主體，區(qū)域范圍內(nèi)的法制教育將成為重要的板塊，也就是說(shuō)沒有高職院校的法制教育是不全面的法制教育，沒有全面的法制教育，也沒有全面建設(shè)法治中國(guó)的成果?；谶@樣的認(rèn)知，在當(dāng)前的法治建設(shè)的格局中，河南省高職院校更應(yīng)該明確自身的價(jià)值，積極增加對(duì)于本校法制教育工作的投入，由此使得實(shí)際的法制教育工作有條不紊的開展著。

（二）微觀角度的時(shí)效性分析

從微觀角度來(lái)看，河南省高職院校法制教育工作的開展，是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)自身可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。法制教育可以使得高職院校的制度建設(shè)朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展，審查自身制度建設(shè)存在的缺失，找到與當(dāng)前法律法規(guī)或者教育策略不吻合的環(huán)節(jié)，進(jìn)行調(diào)整，由此引導(dǎo)實(shí)際的法制教育工作進(jìn)入到更加理想的狀態(tài);法制建設(shè)可以使得高職院校學(xué)生管理工作朝著更加合規(guī)的方向發(fā)展，學(xué)生自身法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)，學(xué)生懂得利用法律法規(guī)來(lái)處理各種矛盾，由此使得法制教育的環(huán)境朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步;最后，法制教育成為高職院校建設(shè)體系的重要組成部分，在高職院校開展各種各樣的法制教育活動(dòng)或者改革活動(dòng)，可以使得高職院校的各項(xiàng)管理朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展。也就是說(shuō)，法制教育，是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路。在這樣的法制教育探索和實(shí)踐中，河南省高職院校的教育教學(xué)工作將會(huì)取得更加大的成效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河南省高職院校法制教育工作的開展，是具備良好外在條件的，這樣的法制教育環(huán)境可以使得高職院校法制教育的效果得以提升。再者，當(dāng)前處于法治中國(guó)建設(shè)的歷程中，高職院校作為重要的行為主體，必須要積極在此方面加大投入。

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