摘 要 低值易耗品作為檢察機(jī)關(guān)資產(chǎn)的重要組成部分，它的單位價(jià)值雖低于固定資產(chǎn)單位價(jià)值，但是其數(shù)量多，總體價(jià)值占機(jī)關(guān)資產(chǎn)價(jià)值比重不容忽視。本文從低值易耗品定義出發(fā)，提出檢察機(jī)關(guān)低值易耗品管理方面存在的五個(gè)問(wèn)題，并借鑒事企業(yè)單位低值易耗品精細(xì)化管理模式提出相應(yīng)的對(duì)策，以改進(jìn)目前檢察機(jī)關(guān)在低值易耗品管理方面存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 低值易耗品 檢察機(jī)關(guān) 固定資產(chǎn) 精細(xì)化管理

作者簡(jiǎn)介：李臻，天津市西青區(qū)人民檢察院，檢務(wù)保障部，書(shū)記員。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.075

一、低值易耗品定義

低值易耗品，是指單位價(jià)值較低、易損耗、可重復(fù)使用的勞動(dòng)工具，諸如工器具、辦公用的桌椅文件柜等，其性質(zhì)同固定資產(chǎn)。一般企業(yè)低值易耗品價(jià)值在2000元以?xún)?nèi)，檢察機(jī)關(guān)低值易耗品價(jià)值在1000元以?xún)?nèi)。

二、檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化低值易耗品管理的意義

低值易耗品作為檢察機(jī)關(guān)資產(chǎn)組成的重要部分，強(qiáng)化低值易耗品管理是為了規(guī)范和加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作，建立健全資產(chǎn)管控體系，保證資產(chǎn)合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)良性循環(huán)，規(guī)避資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、檢察機(jī)關(guān)低值易耗品管理方面存在的問(wèn)題

（一）低值易耗品管理制度缺失

不能通過(guò)人去管人，而應(yīng)通過(guò)制度去管人，低值易耗品的管理也是如此。不同于固定資產(chǎn)的按月折舊攤銷(xiāo)、達(dá)到報(bào)廢條件后的固定資產(chǎn)清理，低值易耗品往往是一次性攤銷(xiāo)進(jìn)成本費(fèi)用，這就導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對(duì)低值易耗品的管理不重視，制度建設(shè)、流程建設(shè)缺失。同固定資產(chǎn)一樣，低值易耗品的全生命周期的開(kāi)始也是需求計(jì)劃的提報(bào)，其結(jié)束也是無(wú)法使用達(dá)到報(bào)廢條件報(bào)廢。但是檢察機(jī)關(guān)在低值易耗品的管理制度、流程上并未詳細(xì)到全生命周期管理的每一步，這就導(dǎo)致低值易耗的處置隨意賬目混亂，盤(pán)虧盤(pán)盈情況屢見(jiàn)不鮮。

（二）對(duì)低值易耗品的界定并不清晰

檢察機(jī)關(guān)是財(cái)政撥款單位，財(cái)務(wù)管理方面相對(duì)薄弱，低值易耗品相關(guān)制度流程建設(shè)的缺失，導(dǎo)致低值易耗品界定不清晰，財(cái)務(wù)人員將1000元以上資產(chǎn)計(jì)入固定資產(chǎn)，造賬在冊(cè)，建立相應(yīng)資產(chǎn)卡片，而對(duì)于一千元以下的不予理會(huì)。

（三）對(duì)低值易耗品的管理不夠重視

低值易耗品自身單位價(jià)值低及使用壽命短的原因決定其入賬不同于固定資產(chǎn)，低值易耗品往往一次性攤銷(xiāo)計(jì)入成本，這使得低值易耗品在會(huì)計(jì)賬簿上無(wú)跡可查。價(jià)值低、使用壽命短、賬簿上不反應(yīng)、用量大、消耗快等等一系列因素也促使檢察機(jī)關(guān)各級(jí)對(duì)低值易耗品的管理不重視。

（四）低值易耗品的購(gòu)置工作缺乏計(jì)劃性 ， 控制不嚴(yán)

由于低值易耗品單位價(jià)值較低的緣故，且用量大，消耗快等因素，各部門(mén)或科室往往自行提報(bào)需求計(jì)劃，自行采購(gòu)，然后統(tǒng)一集中報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)時(shí)僅對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、報(bào)銷(xiāo)流程的合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性并不知情，無(wú)人監(jiān)管難免會(huì)滋生以次充好，買(mǎi)A報(bào)B等情況發(fā)生。且由于各部門(mén)或科室自行采購(gòu)?fù)鶗?huì)導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，造成大量低值易耗品閑置。

（五）賬目不完善，臺(tái)賬不完備

無(wú)論手工賬還是信息化臺(tái)賬，固定資產(chǎn)管理都設(shè)立了固定資產(chǎn)卡片，也都建立了臺(tái)賬。但是由于低值易耗品一次性攤銷(xiāo)進(jìn)成本，會(huì)計(jì)賬面不反應(yīng)，數(shù)量大、金額低等緣故，檢察機(jī)關(guān)低值易耗品并未建立資產(chǎn)卡片及臺(tái)賬，有的建立了，但入賬不完全。

四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)低值易耗品管理的相關(guān)措施

（一）建立健全低值易耗品管理制度，強(qiáng)化全生命周期管理

根據(jù)低值易耗品自身特點(diǎn)，參考固定資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，從低值易耗品需求計(jì)劃的提報(bào)、詢(xún)價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、變動(dòng)、清查、報(bào)廢九個(gè)方面著手建立一套完善的管理機(jī)制，每一步驟都有章可循，有理可依。低值易耗品的管理和使用必須明確到責(zé)任人，可建立低值易耗品管理小組對(duì)低值易耗品全生命周期管理進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化全生命周期管理。

（二）深入強(qiáng)化低值易耗品分類(lèi)管理理念

低值易耗品雖有別于固定資產(chǎn)，但其屬性同固定資產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)低值易耗品的范圍范疇進(jìn)行明確界定，盤(pán)查所轄資產(chǎn)，對(duì)賬外低值易耗品賬外入賬，造賬在冊(cè)。同時(shí)應(yīng)將低值易耗品按大類(lèi)分，分為低值易耗品（單位價(jià)值介于200元到1000元）和易耗品（單位價(jià)值在200元以下），并再細(xì)分為通信類(lèi)、辦公類(lèi)、家具類(lèi)等等。低值易耗品的管理應(yīng)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)或科室，每個(gè)部門(mén)或科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)所屬部門(mén)或科室資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)報(bào)修報(bào)廢等，使低值易耗品的管理科學(xué)化。

（三）轉(zhuǎn)變觀念， 從領(lǐng)導(dǎo)到管理者都應(yīng)該重視對(duì)低值易耗品的管理工作

上行下效，上傳下達(dá)，檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視低值易耗品的管理，避免國(guó)有資產(chǎn)不必要的流失。最上級(jí)制定低值易耗品管理大框架，各級(jí)再通過(guò)不斷的摸索豐富，建立出一套完整的低值易耗品管理機(jī)制。層層抓，級(jí)級(jí)管，同時(shí)低值易耗品的管理制度、流程建設(shè)一定要宣貫到位，讓各層級(jí)對(duì)低值易耗品管理工作重視起來(lái)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立資產(chǎn)管理小組，各層級(jí)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理員，整體有總賬，各層級(jí)有明細(xì)賬。同時(shí)借鑒別人的管理模式，加大培訓(xùn)力度，不斷地提升資產(chǎn)管理員自身業(yè)務(wù)能力，使管理更強(qiáng)有力化。

（四）統(tǒng)一計(jì)劃低值易耗品的購(gòu)置工作

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理小組并規(guī)定低值易耗品的購(gòu)置周期性，設(shè)定固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求各部門(mén)或科室提報(bào)低值易耗品需求計(jì)劃，資產(chǎn)管理小組根據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬低值易耗品賬目數(shù)、各部門(mén)或科室人員情況及低值易耗品消耗情況審核需求計(jì)劃確定采購(gòu)計(jì)劃。低值易耗品采購(gòu)計(jì)劃確定后進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)比價(jià)，如一次性采購(gòu)金額較大，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。低值易耗品采購(gòu)到貨后應(yīng)組織相應(yīng)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可入庫(kù)。低值易耗品需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、驗(yàn)收入庫(kù)都應(yīng)留有書(shū)面性記錄，以作備查。

（五）推進(jìn)信息化進(jìn)程，完善臺(tái)賬建立

隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，會(huì)計(jì)電算化程度的不斷推進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)參照固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，訂做適應(yīng)自身的低值易耗品管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)分兩大模塊，一是低值易耗品需求計(jì)劃提報(bào)與審核及采購(gòu)計(jì)劃的確定，二是低值易耗品的收發(fā)存，兩個(gè)模塊低值易耗品明細(xì)都應(yīng)包括名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、單位成本、實(shí)際成本。前一模塊還應(yīng)明確計(jì)劃提出部門(mén)或科室，后一模塊應(yīng)設(shè)立領(lǐng)用部門(mén)、領(lǐng)用人。

上述低值易耗品管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿低值易耗品全生命周期管理：需求計(jì)劃的提報(bào)、詢(xún)價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、變動(dòng)、清查、報(bào)廢，通過(guò)該系統(tǒng)可真正做到使低值易耗品的收發(fā)存有跡可循。

當(dāng)然通過(guò)低值易耗品系統(tǒng)的建立可使低值易耗品管理賬目化，同固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)一樣，由資產(chǎn)管理小組組織，財(cái)務(wù)人員監(jiān)盤(pán)，應(yīng)定期對(duì)低值易耗品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧在搞清楚來(lái)龍去脈后，應(yīng)在賬面予以處理，保證賬實(shí)相符。

五、結(jié)論

檢察機(jī)關(guān)作為行政事業(yè)單位，其所轄資產(chǎn)皆屬于國(guó)有資產(chǎn)。低值易耗品作為檢察機(jī)關(guān)資產(chǎn)的重要組成部分，由于其單位價(jià)值低、易損耗且在會(huì)計(jì)處理一次性攤銷(xiāo)等因素，往往對(duì)其重視程度不夠，管理上忽視，這難免會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。檢察機(jī)關(guān)各層級(jí)人員都應(yīng)重視低值易耗品管理，同時(shí)建立健全低值易耗品管理制度、明確低值易耗品分類(lèi)要求，并通過(guò)推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程建立完善的低值易耗品臺(tái)賬，做到有賬可察、有跡可循。低值易耗品的管理要做到全生命周期管理，從需求計(jì)劃的提報(bào)到報(bào)廢，唯有這樣才能將低值易耗品管精管細(xì)。

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