曹軼帥

摘 要：科技的不斷進步和社會的不斷發(fā)展，工程建設管理的發(fā)展也趨于科學化、規(guī)范化以及精細化，這一發(fā)展的變化也更加凸顯了工程預算定額在工程管理的作用。文章在闡述工程預算定額作用的基礎上，結合工程定額的特點，就工程預算定額在造價管理中的應用展開分析和討論。

關鍵詞：造價管理；預算定額；應用分析

1 引言

定額管理是我國社會經濟發(fā)展過程中出現的一項技術管理工作，隨著科學技術發(fā)展水平的提升，定額管理作為工程管理環(huán)節(jié)中最為關鍵的組成環(huán)節(jié)逐漸引起了人們的關注和重視?？梢哉f，作為一項集科學和經濟為一體的綜合應用管理模式，為我國當前預算管理工作提出了更為顯著和全面的發(fā)展依據。特別是在當前社會發(fā)展水平不斷提升的背景下，預算定額管理制度更是被全面的應用在管理階層和制度中，形成了一種更為先進和有效的管理模式?；诖?，本文針對造價管理工作展開研究，進一步分析工程預算定額的重要作用，希望對這項工作的后續(xù)開展起到幫助和指導地作用。

2 工程定額的特點分析

2.1 權威性

首先，工程定額的控制和更新是由政府統(tǒng)一管控的，工程定額一旦被制定，它的內容是不得擅自修改和變動的，另外在對工程進行評估時要嚴格按照額定標準執(zhí)行；其次，對于不同數據的來源也是根據當時經濟市場大致趨向綜合評估的，對于額定的更改和變動也是有國家相關部門統(tǒng)一制定，雖然工程定額的種類繁多，但是都按照國家相應的標準進行定制的，因而講額定具有權威性。

2.2 科學性

工程定額的權威性促使其具有科學性。國家有關部門在更新定額之前就會對定額所需要的數據進行全面調查、系統(tǒng)的分析，進而再綜合實際情況和外界因素等多方面利用科學的方法對定額數據進行更新。因而無論從哪個方面來講，都具有很強的科學性，同時，工程定額的不斷更新也可以很好的滿足不同時期工程造價的實際需求。

2.3 穩(wěn)定性與時效性

工程定額的穩(wěn)定性和實時效性是一個相輔相成的過程，兩者并不矛盾。穩(wěn)定性是指大范圍的穩(wěn)定，時效性則是指在某一工程造價中具有實效性。具體而言，定額的穩(wěn)定性依賴于相關部門對各個數據采集的準確性，滿足當前社會工程發(fā)展所需。但是，穩(wěn)定并非絕對的穩(wěn)定，例如工程量的計算一般來說較為穩(wěn)定，可以在幾十年里不變，但是對于基礎材料單價的穩(wěn)定時間較短，要不斷定期對其進行更新。

3 工程預算定額的作用

是由工程建設的意向為開始，直到工程建設完成并達到竣工要求為止的一切費用被稱為工程造價，工程造價也被稱為所要開工建設的工程的一切投資的總和。在工程造價中主要存在分項性和單項性兩個方面的特點，在工程造價方面的費用主要包括以下幾個方面，分別為工程建設所需要的設備以及施工工具的費用，建設安全方面的費用，建設中資金的貸款利息和其它一些與工程建設相關的費用。我們將建筑施工與安裝過程中其中一個計量單位內需要完結的一切材料、施工過程中的機械臺班、人工等數量標準稱為工程預算定額。對于預算人員來說主要是根據所測算出來的工程預算定額來最終對工程造價額度確認和施工周期和預算等方面的編制。工程施工企業(yè)也主要依據工程預算定額的數據對人工、材料、機械臺班數量、工程完成量等施工單位經營成果進行審核，同時工程預算定額還可以作為辦理工程價款結算、簽訂施工合同和竣工工資結算的主要依據。在工程預算造價中，工程預算定額作為經濟技術文件，為工程費用、機械材料費用、工程項目單價、人工費等提供了主要的數據，同時工程預算定額也對施工單位施工過程中使用的機械設備、施工人員數量、施工材料、施工時間等進行主要的制定。通過進行提前的預算，然后根據施工的實際情況進行科學合理的配合，才能保障施工造價處在合理的控制范圍內，保障施工單位的經濟效益和社會效益。

4 工程造價上升原因

（1）材料價格上漲，隨著經濟不斷發(fā)展的同時，材料的價格也在逐年的上漲，施工需要的一切材料價格如果上漲了，那么工程造價的最終價格也會上漲。目前工程普通的材料價格上漲的比較緩慢，一些不可再生材料價格上漲的趨勢比較大。（1）配套設施和設計標準要求提高，特別是在一些環(huán)境比較好的住宅小區(qū)，更是出現了躍式、復式、別墅等戶型供人們選擇，房屋內的相關配套設施設置齊全，包括電視、電話、寬帶、水電等，這些都是造成工程造價上漲的因素之一；另一方面人們對于舒適度、環(huán)保的要求越來越高，也是工程造價上漲的因素之一。（2）收費項目增多，收費的標準提高，工程造價的增長和收費項目的增多、收費標準的提高有著直接的關系，最近我國對于政策進行一些調整，工人工資和相關的附加費用與傳統(tǒng)相比增加了2倍多，為了保障工程的質量和進度，工程中使用的設備和技術也進行了更新換代，造成了費用的上漲。

5 造價管理中工程預算定額的應用

如何對工程造價越來越高的情況進行有效的控制是目前研究的重要問題，工程建設管理中工程造價控制是其中的重要組成部分，工程預算額定在工程造價控制中是一種重要的手段。工程造價的控制主要從三個階段進行，分別為工程決策階段、工程設計階段和工程建設實施階段，只有做好三個階段的工程造價控制，才能保障工程造價管理目標的實現。三個階段的控制目標是有所不同的，因此對于三個階段對工程造價的影響也不盡相同，只有這些方面相互影響、相互制約，才能形成合理的施工造價。

5.1 決策階段

工程建設的初期階段就是投資決策階段，決策階段直接影響著整個工程造價控制，有著十分重要的作用。在使用工程預算額定對方案進行優(yōu)化的同時，加強高質量項目投資估算的編制工作。選擇合適的工藝流程和建廠場地，工程造價的成本和建設標準水平、設備的需求有著直接的影響。

5.2 設計階段

在工程建設的過程中設計階段是對工程造價控制影響最大的階段，尤其要引起有關領導的重視。首先要在諸多的方案中選擇合適的設計方案，對方案的初步設計、技術設計、施工組織設計、施工圖紙設計等進行嚴格的審查，找到一切能夠降低工程成本的可能性；然后做好經濟分析和評價，保證先進性和經濟型的統(tǒng)一，在工程中大力的推廣限額設計和標準設計。

5.3 施工階段

在施工階段主要體現了建設項目的價值和使用價值，在施工階段想要進行成本的節(jié)約，可能性比較小，但是卻可能出現投資浪費的情況。通常情況下工程款的支付僅僅依靠合同條款進行控制是遠遠不夠的，施工過程中有很多的因素能夠造成投資成本的增加和工期的延長，主要有自然災害、社會動蕩等不可控制的因素，技術合同、組織施工等可以控制的因素等。在施工階段過程中工程造價成本增加的因素還包括業(yè)主不遵守合同的條款，有著一些自己的想法造成的變化，設計上存在問題進行修改的變化等。所以我們利用工程預算定額對施工階段的工程造價進行有效的控制，加強設計的審查，遵守合同條款的有關規(guī)定，盡量的降低人為失誤造成了資金浪費。

6 結束語

綜上所述，隨著近年來我國社會整體發(fā)展水平的提升，使得工程預算定額管理在工程中的重要作用逐漸凸顯。建筑企業(yè)要充分的將工程預算定額應用在工程施工、決策等方面，根據企業(yè)的實際情況，不斷的改進和完善企業(yè)定額，促進企業(yè)定額水平的不斷提升，也促進工程項目經濟效益和社會效益的共同增長。

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