張超

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷創(chuàng)新與突破，市政工程的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段。市政工程是我國建筑工程的重要組成部分，市政項目作為政府主導(dǎo)的工程項目，涵蓋范圍較廣，包括交通、綠化、通信及電力、水利建設(shè)等，其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著城市的形象和重要公共功能是否完善，每一項工程的投入均能提升居民的生活品質(zhì)，因此，項目建設(shè)直接影響著人民的生活水平?；诖耍疚膶κ姓こ淘靸r成本控制和成本管理進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；成本管理；應(yīng)對措施

1 引言

市政工程是現(xiàn)代化城市的重要組成部分，對城市居民的生活便利有著深刻的影響。路橋工程，是其中一項關(guān)鍵的市政基礎(chǔ)服務(wù)性工程，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們?nèi)粘３鲂蟹矫嬗辛己玫拇龠M(jìn)及保障作用。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加強市政路橋工程成本控制及成本管理，以推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提升城市居民的生活質(zhì)量，顯得尤為重要。

2 市政工程項目中的造價控制

市政工程涵蓋了諸多領(lǐng)域，例如供熱管網(wǎng)工程、天橋工程及道路工程等。在我國的北部地區(qū)因冬季氣溫較低，隨著緯度的增加，溫度降低幅度也逐漸增大，因此市政供暖系統(tǒng)對人們的生活有著直接的影響。在供熱管網(wǎng)工程中，從工程設(shè)計到施工驗收的全系統(tǒng)過程，各個環(huán)節(jié)的成本應(yīng)進(jìn)行控制，因此，對供熱管網(wǎng)工程成本控制中存在的問題清晰地認(rèn)識和相應(yīng)的解決方案是非常必要的。隨著城市路網(wǎng)工程的建設(shè)，人流與車流在平面相交時存在一定的沖突，為了更好地解決這一問題，人行天橋的建設(shè)項目逐漸增多。天橋不僅可以解決人流在車流中快速通過的問題，而且其優(yōu)美的設(shè)計也豐富了城市的空間結(jié)構(gòu)。

3 市政工程造價控制的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 材料市場

在市政工程建設(shè)中，施工原材料市場會對工程的施工成本造成較大的影響，還會對施工造價成本控制以及成本管理的水平起到一定的決定性作用。在市政工程項目施工過程中，施工材料作為一個重要的硬件系統(tǒng)，在工程成本計算當(dāng)中占有非常大的比例。比如說，在施工中會用到較多的水泥以及鋼筋等，這都是工程項目造價成本中不可或缺的一部分。

3.2 施工合同及施工過程存在問題

因施工單位對合同的重要性未能引起足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致部分單位存在施工合同管理問題。在施工中，應(yīng)嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的內(nèi)容，以確保工程履約完成。由于合同內(nèi)容的不完善導(dǎo)致合同中未能涵蓋的內(nèi)容，都可能會增加成本，直接影響工程的造價控制。由于現(xiàn)場勘查工作不到位，導(dǎo)致施工過程中設(shè)計方面存在問題；或是工作人員沒有嚴(yán)格按照設(shè)計方案完成施工，更有甚者，出現(xiàn)自行修改設(shè)計方案的情況，這都增加了造價成本控制的難度。

3.3 施工工期

從市政工程的施工工期上來說，對工程造價成本產(chǎn)生影響的主要有以下幾點內(nèi)容：第一，經(jīng)濟(jì)效益與工程施工工期之間的關(guān)系。在市政工程項目建設(shè)過程中，通常會存在部分具有一定時效性的子項目，面對這類工程項目，只有盡可能縮短施工工期，才能實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。第二，施工工期中自然損耗與無形損耗的問題。在工程施工過程中，施工設(shè)備以及原材料會由于風(fēng)吹日曬等自然天氣的影響而導(dǎo)致一定的自然消耗問題，這類自然消耗問題會消耗較大的造價成本，嚴(yán)重阻礙企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

4 市政工程造價控制改進(jìn)的措施和建議

4.1 健全成本控制管理相關(guān)制度

市政工程單位應(yīng)加強管理人才的培養(yǎng)，不僅在單位內(nèi)部對人才進(jìn)行挖掘，還要從外部引進(jìn)成本控制的專業(yè)人才，并對其進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新工作人員成本管理的理念和觀念，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。在建設(shè)人才隊伍的同時，要健全成本控制制度，完善成本控制流程，使工作人員能夠按照制度開展工作，以提升成本控制管理的工作效率。

4.2 提升合同管理水平，加強過程合同管理，明確施工合同對成本控制的重要性

施工合同管理對于路橋工程造價成本控制和成本管理有著重大意義，尤其是合同中關(guān)于施工簽證、變更、進(jìn)度款申報、竣工結(jié)算、工程索賠等內(nèi)容。要實現(xiàn)施工合同的有效控制，需要加強施工現(xiàn)場的變更管控，降低工程變更對成本控制帶來的影響。按合同規(guī)章辦事，合理安排工期，避免出現(xiàn)索賠問題，影響工期及企業(yè)效益。工程變更在施工過程中是在所難免的，故此務(wù)必加大對現(xiàn)場簽證變更工作的管理力度，建立健全簽證變更管控制度，實時一事一簽，完善簽證變更手續(xù)，加強工程造價管控力度。通過提升合同管理水平，有利于成本控制及成本管理，有效降低工程風(fēng)險。

4.3 嚴(yán)格控制好工程的造價成本消耗

在市政工程項目的建設(shè)以及施工過程中，要想控制好整個工程的造價成本問題，第一步就要嚴(yán)格控制好工程的造價成本消耗。通常情況下，中標(biāo)工程大都以非常低的價格獲取?；诖耍朐诠こ掏旯ぶ缶哂凶畲蟮慕?jīng)濟(jì)效益以及社會效益，就要合理控制好工程施工過程中的造價成本，可以利用執(zhí)行工程預(yù)算定額的方式來進(jìn)行有效的控制與管理。在市政工程中涉及的每道施工技術(shù)，以及每個施工工序雖然不能與房屋建筑工程項目相比較，但是在合理控制工程造價成本時也具有較大的難度，因為每一道工序的銜接中以及施工環(huán)節(jié)中都存在一定的問題，這些問題都會影響到工程的造價成本。

4.4 規(guī)范材料領(lǐng)用

在工程建設(shè)中往往對材料設(shè)備出入庫缺乏合理約束，工人常會多領(lǐng)料、多用料、未使用完的物料隨地亂扔不進(jìn)行回收，從而增加了材料設(shè)備成本支出。在材料入場時，倉庫管理人員要認(rèn)真核對訂單信息，確保數(shù)量、質(zhì)量、型號等與訂單相符。應(yīng)計算好材料定額，根據(jù)實際總工程量、每日工程量對領(lǐng)料行為進(jìn)行約束，領(lǐng)料定額定量，設(shè)置上限，規(guī)范工人用料行為，使工人自覺降低無意義損耗、確保質(zhì)量。在施工中，要根據(jù)制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行定額消耗管理。

4.5 提升工程造價管理人員的綜合素養(yǎng)

在市政工程造價管理與控制中其人員占據(jù)了重要的地位與作用，工程造價管理人員的綜合素養(yǎng)關(guān)系到了市政工程造價管理的可行性，在新時期需要通過多種方式提高工程造價管理人員的綜合素養(yǎng)，積極打造一批高素質(zhì)、高水平的造價管理隊伍。其中在招聘造價管理人員的時候需要提高準(zhǔn)入門檻，要選擇高學(xué)歷、高素養(yǎng)、具有豐富經(jīng)驗的人員，另外還需要對工程造價管理人員作為培訓(xùn)與再教育工作，可以采取講座的方式，將當(dāng)前最新的工程造價管理理論知識加以傳授，或為提高其學(xué)習(xí)有效性，可以將培訓(xùn)結(jié)果與績效考核相互關(guān)聯(lián)，這樣可有效提升其綜合素養(yǎng)。

4.6 做好竣工階段的工程造價控制

竣工階段是造價成本控制的最后階段，為提高其有效性，筆者認(rèn)為可以選擇兩家審核結(jié)算的單位進(jìn)行一前一后的結(jié)算審核，并且這兩家單位要相互監(jiān)督與管理，以此提高審核質(zhì)量，這一方式的采用能夠減少各類問題的發(fā)生。除此之外，對于送審的竣工結(jié)算需要做好工程量的審核工作，特別是要落實到簽證費用之上，對各個項目的單價以及招投標(biāo)所制定的綜合單價加以核查，保證其完善性，必要的時候，還需要選擇具有資質(zhì)的工程造價咨詢單位加以審核，開具審計報告，在雙方簽字的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出工程造價的公平與公正。

5 結(jié)束語

市政工程項目越來越趨向于市場化，相關(guān)管理人員一定要做好對工程造價成本的控制與管理，這樣才能使整個工程項目與時代發(fā)展的潮流相符。在市政工程造價成本控制與管理過程當(dāng)中，由于復(fù)雜程度較高，因此要求管理人員要在工作過程中不斷增加自身知識量，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，從而在成本控制與管理工作當(dāng)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

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