廖海亮

摘要：基層干部是建立黨和群眾之間聯(lián)系的重要橋梁，也是貫徹實施基層當(dāng)中的各項方針政策、具體任務(wù)，團(tuán)結(jié)人民群眾的重要力量。因此在新時期應(yīng)該注重對基層干部隊伍的建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)程，使農(nóng)民在此影響下實現(xiàn)致富增收。在對隊伍建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新時，需注重對機(jī)制的選用，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督約束，使基層干部隊伍在建設(shè)中獲得更好效果。

關(guān)鍵詞：基層干部隊伍;創(chuàng)新路徑;農(nóng)村建設(shè)

基層干部隊伍的創(chuàng)新，能夠使當(dāng)前農(nóng)村存在改革和發(fā)展問題得以有效解決，對于實現(xiàn)基層現(xiàn)代化有重要現(xiàn)實意義。同時在此過程中也能推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會獲得更全面發(fā)展[1]。

一、基層干部的現(xiàn)狀

（一）能力存在不足

就基層干部來講，大專、高中以上能夠占到總體干部比重的百分之八十，總體上來講，文化水平相對不高，多數(shù)后備干部是高中畢業(yè)，大學(xué)生在基層干部中的比例較少。在此過程中，受文化水平的限制，部分基層干部難以對方針、政策有充分理解和認(rèn)識，對于機(jī)遇把握能力有所欠缺。其中主要體現(xiàn)在黨建思維相對缺乏，在工作中不能從大局謀劃和考慮，因此在解決民生問題，發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)、項目過程中仍需作出努力。

（二）工作意識有待提升

相關(guān)調(diào)查顯示，部分基層干部在實際工作中缺乏服務(wù)意識，生活和工作當(dāng)中作風(fēng)都比較散漫，其中主要體現(xiàn)在出勤率不高，進(jìn)取心不夠，遇到問題時經(jīng)常會抱著得過且過的心理[2]。甚至有的基層干部在思想覺悟上也存在問題，參選動機(jī)主要是為了謀求自身發(fā)展，因此對自身工作的實際重視程度并不夠。

二、基層干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新選舉機(jī)制

在進(jìn)行基層干部隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)該注重選舉方式的改革與完善。就村級黨組織講，需做好對村支書的選舉，在選舉時秉承拓寬視野，才德兼?zhèn)涞脑瓌t，并且在實際工作中能夠?qū)Ⅻh的方針、政策充分貫徹落實。其次，在選舉時應(yīng)注重選舉理念的轉(zhuǎn)變，將知識青年、致富能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民以及退伍軍人等都納入選舉范圍內(nèi)，這主要是由于這些人員能夠更好了解市場。其次，對選舉辦法進(jìn)行改革與完善，運(yùn)用組織推薦、黨員推薦和群眾推薦的方式，并對選舉人員進(jìn)行相應(yīng)考核和考試，這種選舉方式的運(yùn)用能夠較大程度上增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)[3]。最后，選派和鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村，到農(nóng)村當(dāng)中任職，使大學(xué)生村官建設(shè)更加有序化和正規(guī)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在此過程中，為了強(qiáng)化對大學(xué)生基層干部的教育、培養(yǎng)、管理和指導(dǎo)，可以派一個到兩個經(jīng)驗豐富的干部對其進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而使大學(xué)生在任職期間得到更好引導(dǎo)。

（二）開展教育培訓(xùn)工作

基層干部隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)該做好對干部、黨員的相關(guān)培訓(xùn)，發(fā)揮村中黨校的積極作用，定期舉辦主題班、研討班。在此過程中可以聘請專家和相關(guān)技術(shù)人員，進(jìn)而使先進(jìn)技術(shù)、文化知識、經(jīng)營管理理念以及法律知識等能夠在基層傳播。同時在培訓(xùn)時需注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，培訓(xùn)中運(yùn)用遠(yuǎn)程教育方式，進(jìn)而使培訓(xùn)工作的實施實現(xiàn)多層次與廣覆蓋，促進(jìn)基層干部整體素質(zhì)的提升，使其為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。同時在培訓(xùn)時需注重方式的有效性和內(nèi)容的實用性。從培訓(xùn)形式上來講，需將在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)教育結(jié)合在一起，在條件允許的區(qū)域可以進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在此過程中，可以將社會調(diào)研與課堂教學(xué)之間結(jié)合在一起，使基層干部在獲得理論知識的同時，也能實現(xiàn)實踐技能的增強(qiáng)。除此之外，在進(jìn)行培訓(xùn)過程中，可以在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域引進(jìn)人才，讓區(qū)域人員在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)。就內(nèi)容實用性來講，需要在培訓(xùn)中結(jié)合基層實際情況，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)問題，將土地問題和農(nóng)民增收作為核心，同時給予和農(nóng)村相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)充分重視，強(qiáng)化基層干部的法制教育，提升其在實際工作中的領(lǐng)導(dǎo)能力和市場駕馭能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督與約束

在進(jìn)行基層干部隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)注重對其進(jìn)行監(jiān)督與約束，在具體實施時，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，實現(xiàn)政務(wù)公開，基層組織需要將公正便民、廉潔勤政作為工作中的重要準(zhǔn)則，運(yùn)用科學(xué)、合理方式落實農(nóng)村相關(guān)政策，其中主要包括財政收支、專項資金以及、財政轉(zhuǎn)移等，并且需加強(qiáng)對與農(nóng)民利益相關(guān)內(nèi)容的重視[4]。其次，實現(xiàn)政務(wù)公開，在公開過程中需將與國家機(jī)密相關(guān)的內(nèi)容排除在外，重點(diǎn)工作基層當(dāng)中的工作目標(biāo)，決策程序、干部選拔、干部任用、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、民主評議、違紀(jì)處理等，推進(jìn)基層廉政作風(fēng)建設(shè)。最后，實現(xiàn)村務(wù)公開。村級組織需要將一些惠農(nóng)政策，新農(nóng)村在發(fā)展中的主要項目，新農(nóng)村建設(shè)過程中資金實際使用情況，集體資產(chǎn)情況、集體資源情況等進(jìn)行公開。并且將對基層干部的考核、民主評議以及審計最終結(jié)果等進(jìn)行公開。在村務(wù)公開時，需要將財務(wù)公開作為重點(diǎn)，公布財務(wù)在支出時的具體用途和實際金額，并且需要農(nóng)民看清楚、看明白。

三、結(jié)束語

總之，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的實施，能夠基層干部在新時期改革背景下，充分發(fā)揮自身中流砥柱作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)充分貢獻(xiàn)出自己的力量，使農(nóng)村的治理和發(fā)展更加完善，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭亮，李育林.政治新常態(tài)下優(yōu)化黨外干部成長路徑研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018 （14）.

[2]宋崇豪.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題與對策建議[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019 （13）.

[3]劉學(xué)民，靳婷.基層干部交流規(guī)范化建設(shè)路徑探索[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019 （16）：69-71.

[4]黎遠(yuǎn)波.鄉(xiāng)村振興背景下基層青年干部領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑分析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019 （10）.