王永艷

摘 要：本文主要分析了國(guó)有企業(yè)管理中預(yù)算管理與績(jī)效考核之間的聯(lián)系，結(jié)合預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化預(yù)算管理和績(jī)效考核的策略。預(yù)算管理與績(jī)效考核具有相互影響、相輔相成的特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型、維持企業(yè)運(yùn)行常態(tài)有重要作用。通過(guò)解決預(yù)算管理和績(jī)效考核的現(xiàn)存問(wèn)題，有助于為國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入活力。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;績(jī)效考核;戰(zhàn)略管理

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)布局也在隨之變化，顯著的體現(xiàn)在不再是傳統(tǒng)的擴(kuò)大規(guī)模，而是通過(guò)高效、健康、科學(xué)的運(yùn)營(yíng)方式，使企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中求進(jìn)。然而支撐企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的核心力量是員工的創(chuàng)造力，在管理員工時(shí)，需要管理人員對(duì)工作做好規(guī)劃，完善預(yù)算管理，這也是提高員工的積極性、保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)。其中以預(yù)算管理和績(jī)效考核為核心，對(duì)員工的工作效益、工作進(jìn)度、工作質(zhì)量和效率起到客觀的評(píng)價(jià)，而績(jī)效考核能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的準(zhǔn)確反映，兩者之間關(guān)聯(lián)密切、相輔相成。

績(jī)效考核與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)是二者的相互影響，能助推企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)的進(jìn)一步完善有助于提高國(guó)有企業(yè)的利益、保障資金安全，同時(shí)提高管理工作的質(zhì)量和效率。以圖1中兩種方式為主，進(jìn)行預(yù)算管理和績(jī)效考核分析時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，解決內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的潛在問(wèn)題，完善國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作鏈的運(yùn)作模式，保障其有效運(yùn)行。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算編制方法不合理

國(guó)有企業(yè)的管理層在處理財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理時(shí)往往存在一定的混淆，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理之間重疊、交叉，比較混亂，影響了預(yù)算管理制度的落實(shí)。一些國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理在制定目標(biāo)時(shí)不考慮實(shí)際情況，沒(méi)有站在戰(zhàn)略目標(biāo)的高度進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理實(shí)際上缺乏和預(yù)算管理目標(biāo)的銜接。

其中，戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算管理目標(biāo)和績(jī)效考核目標(biāo)不一致對(duì)企業(yè)預(yù)算控制產(chǎn)生了一定的制約，雖然企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的特點(diǎn)，但是仍然受到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和規(guī)劃與短期效益之間的沖突的影響。再加上當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制模式主體是上級(jí)單位，即“由上而下”，所以績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定不夠客觀和全面，在預(yù)算目標(biāo)和考核目標(biāo)的設(shè)定上出現(xiàn)偏差。

2.2 執(zhí)行過(guò)程受到制約

由于國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部員工關(guān)系，決定了其具有的特殊的行政性質(zhì)，在管理中離不開(kāi)行政權(quán)力的影響。績(jī)效考核工作在組織管理中受到財(cái)務(wù)與人力兩部門(mén)之間存在盲區(qū)的影響，情況相對(duì)復(fù)雜多變。實(shí)際上，還受到企業(yè)崗位的責(zé)任不明確的影響，管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到編制預(yù)算管理的重要性，不能正確對(duì)待企業(yè)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)性，不能將其化成團(tuán)隊(duì)進(jìn)步的動(dòng)力。主要表現(xiàn)在績(jī)效考核過(guò)程中由于信息交流不等價(jià)，影響了考核人員和相關(guān)管理人員的工作效率。

2.3 預(yù)算執(zhí)行信息反饋不到位

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋不及時(shí)，會(huì)降低預(yù)算的時(shí)效性，導(dǎo)致信息和執(zhí)行之間的聯(lián)系不足。而監(jiān)管者對(duì)于需要監(jiān)管的各項(xiàng)信息和任務(wù)不能很好的把控，預(yù)算工作淪為事后的補(bǔ)救措施，失去了原本的意義。由預(yù)算的監(jiān)控力度不足，影響了預(yù)算工作開(kāi)展的動(dòng)力，忽視了執(zhí)行的準(zhǔn)確性也容易造成預(yù)算編制和運(yùn)算執(zhí)行不符。預(yù)期工作不能實(shí)現(xiàn)把控大局的作用，會(huì)造成資金超標(biāo)和人力物力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，使得企業(yè)的各部門(mén)的工作脫離正常的軌道。

三、改善國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核問(wèn)題的策略

3.1 完善預(yù)算管理體系

科學(xué)有效的預(yù)算管理方案是促進(jìn)預(yù)算管理有效實(shí)行的根本保障，結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展現(xiàn)狀，需要在進(jìn)行預(yù)算管理方案制定時(shí)加大科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，以期促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，解決一系列資金和發(fā)展規(guī)劃等問(wèn)題。

需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化和完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu);同時(shí)構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算法則，使其與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等相適應(yīng)，確保預(yù)算管理的有序展開(kāi)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)財(cái)務(wù)信息管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建財(cái)務(wù)信息平臺(tái)十分必要。

3.2 合理設(shè)置指標(biāo)體系

績(jī)效指標(biāo)的設(shè)立離不開(kāi)對(duì)歷史因素的分析，為了避免出現(xiàn)企業(yè)短期行為，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定時(shí)需要靈活運(yùn)用優(yōu)秀的考核指標(biāo)制定案例，重在分析企業(yè)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)定位以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。提高考核目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，使其與戰(zhàn)略管理目標(biāo)相適應(yīng)。對(duì)于非關(guān)鍵性指標(biāo)也要引起足夠的重視，主要發(fā)揮其對(duì)于保證績(jī)效考核真實(shí)性、保證預(yù)算管理方案全面性的重要作用。

3.3 深化財(cái)務(wù)改革模式

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制程序必須和企業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況相適應(yīng)，必須符合國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，提高其可行性有助于促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。其中，明確企業(yè)的財(cái)務(wù)狀態(tài)，有助于企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r深化財(cái)務(wù)改革模式，有助于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)遇，也是提高市場(chǎng)適應(yīng)能力的重要途徑。而提高財(cái)務(wù)監(jiān)控能力離不開(kāi)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化管理人才，通過(guò)加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

四、小結(jié)

結(jié)合圖2所示國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核現(xiàn)狀，考慮國(guó)家在其經(jīng)營(yíng)中的特殊地位和作用，完善預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。通過(guò)完善內(nèi)部控制、完善企業(yè)管理，從而全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高外部競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)綜合價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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