易飚 胡清

摘 要：“一帶一路”建設(shè)為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。本文通過對(duì)高職教育在助推“一帶一路”中的重要作用和存在問題分析，提出了高職教育助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主要策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 高職教育? 開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

課 題：本文系2016年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇省行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)校企合作辦學(xué)模式構(gòu)建研究”（2016SJD880111）研究成果。

建設(shè)“一帶一路”是黨中央順應(yīng)大勢(shì)做出的重大決策。它依靠我國(guó)與沿線國(guó)家的多邊機(jī)制，搭建區(qū)域合作平臺(tái)，共同打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)融合的利益共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方方面面。教育部在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》指出，高職教育與“一帶一路”存在耦合關(guān)系?！耙粠б宦贰毙枰呗毥逃?，高職教育也需要“一帶一路”促其提升。中央提出：教育要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。高職教育如何服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前關(guān)注焦點(diǎn)。

一、“一帶一路”建設(shè)為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提供廣闊空間

“一帶一路”建設(shè)，為我國(guó)開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。以蘇州為例，20世紀(jì)80年代，蘇州先后建立高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，蘇州又實(shí)施了外資“生根”戰(zhàn)略，使在蘇外資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模得以持續(xù)擴(kuò)張，成為全國(guó)發(fā)展水平最高的城市之一。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蘇州對(duì)外開放中存在結(jié)構(gòu)性失衡，引進(jìn)來多，走出去少，蘇州開放經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對(duì)蘇州具有重要意義。

1.有利于拓展開放創(chuàng)新的戰(zhàn)略視野

蘇州作為絲綢的故鄉(xiāng)，有義務(wù)和責(zé)任主動(dòng)參與和對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，這也是蘇州全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的重大機(jī)遇。蘇州是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的高地，一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，有利于蘇州發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快銜接交通物流，以國(guó)際視野提升產(chǎn)業(yè)層次，加大文化交流合作。

2.有利于構(gòu)建開放創(chuàng)新的發(fā)展體系

“一帶一路”沿線國(guó)家資源豐富、人力資源充足、勞動(dòng)力成本較為低廉、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，與蘇州開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略，有利于蘇州與沿海國(guó)家加強(qiáng)科技前沿領(lǐng)域合作，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源;加強(qiáng)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而構(gòu)建多元平衡更具活力的發(fā)展新體系。

二、蘇州高職教育在助推“一帶一路”建設(shè)中的重要作用

高職教育培養(yǎng)對(duì)象是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作難題的高素質(zhì)技能型人才。高職教育以產(chǎn)教融合、校企合作為特點(diǎn)，其社會(huì)功能價(jià)值更為凸顯?！耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)展中國(guó)家，需要大量技術(shù)技能型人才服務(wù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以蘇州為例，高職教育在助推“一帶一路”建設(shè)中起到重要作用。

1.培養(yǎng)國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才

蘇州的高職院校、政府人力資源部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的重要責(zé)任和使命。高職院校、企業(yè)、政府人力資源部門、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了高技能人才的專業(yè)教育、定崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。政校企行在高技能人才培養(yǎng)中各司其職，分工合作，已形成了完善的人才培養(yǎng)體系，可向“一帶一路”沿線國(guó)家傳播教育理念，進(jìn)行人才培養(yǎng)方面的合作。

2.設(shè)置適應(yīng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效益專業(yè)

高職專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合。高職院校所開展的專業(yè)應(yīng)始終與行業(yè)發(fā)展同步。蘇州市政府及時(shí)收集“一帶一路”沿線國(guó)家的專業(yè)信息，加強(qiáng)信息庫(kù)建設(shè)，整合資源。在蘇高職院校的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)中，有企業(yè)專家出謀劃策，參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，通過專業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)置高效益專業(yè)。在與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作中，這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為課程標(biāo)準(zhǔn)，能夠在某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中搶占先機(jī)。

3.促進(jìn)企業(yè)科技文化交流和海外業(yè)務(wù)拓展

高職教育注重立足崗位提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，憑借此優(yōu)勢(shì)，高院院校、企業(yè)和行業(yè)采取集團(tuán)化辦學(xué)方式，多方共同參與人才培養(yǎng)。高職院校注重與“一帶一路”沿線國(guó)家開展廣泛的培訓(xùn)合作。對(duì)于那些積極“走出去”的企業(yè)，院校把校企合作從國(guó)內(nèi)走向海外，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，對(duì)企業(yè)駐海外人員針對(duì)性培養(yǎng)，滿足其實(shí)際需求。以高職教育為紐帶，技術(shù)合作為核心，與“一帶一路”沿線國(guó)家共同探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科技文化交流和海外業(yè)務(wù)拓展起到重要作用。

三、高職教育在助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中存在的問題

蘇州開放型經(jīng)濟(jì)目前存在“走出去”與“引進(jìn)來”不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能過剩等深層次矛盾和問題。圍繞“一帶一路”，蘇州在高職教育助推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面做了很多探索，但也存在一些問題，主要有以下幾方面。

1.人才培養(yǎng)對(duì)接不夠深入

高職教育要為“一帶一路”服務(wù)，必須做到經(jīng)貿(mào)到哪里，教育的人才培養(yǎng)就覆蓋到哪里;力爭(zhēng)推動(dòng)教育發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作并駕齊驅(qū)，成為車之兩輪、鳥之兩翼，發(fā)揮教育“軟力量”。目前蘇州高技能人才培養(yǎng)體系雖日益完善，但與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接不夠緊密。對(duì)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)的人才需求缺少有針對(duì)性的調(diào)研，致使具有國(guó)際視野、能“走出去”的高素質(zhì)創(chuàng)新人才緊缺。

2.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠完善

高職教育一貫注重“雙師型”師資隊(duì)伍培訓(xùn)，重視教師去企業(yè)實(shí)踐，提升專業(yè)技術(shù)水平。但目前蘇州高職院校的師資結(jié)構(gòu)中，缺少“海歸”高素質(zhì)技能人才引進(jìn)，真正能實(shí)際參與企業(yè)海外業(yè)務(wù)相關(guān)項(xiàng)目的教師不多。不能深入了解“一帶一路”沿線發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，助推開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的師資力量薄弱。

3.技術(shù)技能培訓(xùn)不夠匹配

蘇州高職院校開展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，也面對(duì)社會(huì)建立了公共培訓(xùn)平臺(tái)。但整體來說，目前培訓(xùn)仍以滿足區(qū)域企業(yè)人才需求為主，與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不夠匹配。專門針對(duì)企業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展的培訓(xùn)基地資源尤其匱乏，相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)不足。

四、高職教育助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主要策略

在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，蘇州開放型經(jīng)濟(jì)將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。立足高職教育領(lǐng)域，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，可以成為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐點(diǎn)。主要策略建議如下。

1.實(shí)施人才培養(yǎng)方案改革

在“一帶一路”背景下，促使高職教育服務(wù)于企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深入分析高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域和本地區(qū)科技創(chuàng)新合作需求，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、海外知名大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)在蘇州設(shè)立獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心和創(chuàng)新中心;鼓勵(lì)中外合作建立技術(shù)中心等平臺(tái)，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的人才培養(yǎng)方案改革。蘇州高職院?？梢越Y(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，拓展與東南亞、非洲等國(guó)家的合作，開展技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)“一帶一路”海外項(xiàng)目提供人才和智力支持，以達(dá)到促進(jìn)并展示蘇州開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。

2.優(yōu)化高職院校專業(yè)設(shè)置

在“一帶一路”背景下，以國(guó)際化辦學(xué)理念，提高對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和國(guó)際視野。結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色，貼近開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)設(shè)置符合“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)質(zhì)專業(yè)。研究對(duì)外政策、國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律環(huán)境等與沿線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化相關(guān)的知識(shí);及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，作好中外合作課程開發(fā)。以學(xué)生為本，提高高職院校人才培養(yǎng)有效性，可持續(xù)地為蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提供靠得住、用得好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3.開展互動(dòng)合作師資交流

在“一帶一路”背景下，同合作國(guó)家、企業(yè)搭建交流平臺(tái)，把高職教育資源進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)際化資源，在師資交流國(guó)際化方面拓展。建立“一帶一路”師資培訓(xùn)基地，實(shí)施師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)沿線國(guó)家間的研修訪學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)交流，提升蘇州高職教育質(zhì)量。除為行業(yè)企業(yè)“走出去”提供師資資源外，也可以在企業(yè)的海外業(yè)務(wù)拓展地培養(yǎng)師資力量。

4.打造社會(huì)培訓(xùn)國(guó)際平臺(tái)

對(duì)于從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，單一專業(yè)型人才無法滿足企業(yè)需求。因此需要在“一帶一路”背景下，以高職院校為核心，搭建社會(huì)培訓(xùn)國(guó)際平臺(tái)，注重滿足企業(yè)海外業(yè)務(wù)需要的“造血”功能發(fā)揮?；诂F(xiàn)有專業(yè)，著力培養(yǎng)人才對(duì)新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)和新語(yǔ)種完整認(rèn)知和全流程操作的掌控能力，同時(shí)還要加強(qiáng)屬地知識(shí)文化培訓(xùn)。從思想引領(lǐng)到能力支撐，為企業(yè)員工配備全方位知識(shí)動(dòng)力。通過對(duì)業(yè)務(wù)骨干有計(jì)劃的培訓(xùn)培養(yǎng)，選拔出一批能在新領(lǐng)域獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)領(lǐng)軍人才，為助推蘇州開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提供有效的人才保障。

總之，“一帶一路”建設(shè)需要政府、企業(yè)、高職院校、相關(guān)部門多方協(xié)作、多措并舉。通過政策制定來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。通過經(jīng)費(fèi)扶持促使院校、企業(yè)、個(gè)人投身于“一帶一路”建設(shè)中。通過資源統(tǒng)籌，政府和院校、企業(yè)設(shè)立一個(gè)專責(zé)職能機(jī)構(gòu)，對(duì)外推廣蘇州區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新影響;對(duì)內(nèi)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的互補(bǔ)性需求，調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，提供相關(guān)信息。與“一帶一路”的規(guī)劃方案統(tǒng)籌布局，整體呼應(yīng)蘇州頂層設(shè)計(jì)，從而以更高標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)開放創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

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（作者單位：蘇州市職業(yè)大學(xué)）