毛雨薇 趙寧 王德信

[摘要] 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措，菏澤農(nóng)產(chǎn)品深加工存在著規(guī)?；髽I(yè)少，帶動力量薄弱;特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工多元化水平較低;科技創(chuàng)新人才不足，深加工技術(shù)落后;品牌化、產(chǎn)業(yè)化不高等問題。從人才、管理、政策、融資、發(fā)展模式等方面給予了策略分析，為菏澤農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供對策。

[關(guān)鍵詞] 菏澤市;農(nóng)產(chǎn)品;加工業(yè);現(xiàn)狀;策略分析

[中圖分類號]F326.5[文獻標識碼] A

“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)產(chǎn)品加工可以分為初級加工和精深加工兩大類，初級加工是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的糧食、油料、果蔬、禽蛋奶、菌類、水產(chǎn)品等動植物、微生物產(chǎn)品經(jīng)過清洗、分揀、干燥、去殼、分類、分級、包裝、冷藏等簡單加工的過程，農(nóng)產(chǎn)品的基本屬性和性狀均未發(fā)生本質(zhì)變化。精深加工是把農(nóng)產(chǎn)品深層次、多元化加工過程，工藝復(fù)雜、農(nóng)產(chǎn)品原料自然屬性變化較大，即物理化學(xué)性質(zhì)發(fā)生較大變化，營養(yǎng)成分被分離成不同終端產(chǎn)品。深加工是在初級農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上進行的，是具有高能附加值的產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品附加值再提升、利益最大化的主要方式，是農(nóng)民增收的最直接途徑。在當(dāng)今社會，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，人們不再只是為了吃飽，而是把目光放在了如何吃的健康，如何吃的有營養(yǎng)。我國是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)產(chǎn)品總量在世界中處于領(lǐng)先地位。但是農(nóng)業(yè)供給側(cè)明顯過剩，需求側(cè)明顯不足，造成農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品滯銷、價格低迷等一系列問題，因此通過對農(nóng)產(chǎn)品深加工進行精細利用，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效途徑，同時也是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品最大效益的有效方式。

1 菏澤市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

菏澤是著名的農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)基地，動植物資源豐富。可食用的植物資源有700余種，藥用植物、菌類植物100多種。主要糧食產(chǎn)品為小麥和玉米，瓜菜四季豐盛，年產(chǎn)蔬菜2000萬t，花卉資源豐富，中藥材資源達400多個品種，年產(chǎn)近2萬t。林業(yè)資源廣袤，是全國首批四個平原綠化達標地區(qū)之一，是國家批準的林產(chǎn)品交易中心，木材蓄積量1340萬m3，占山東省六分之一。魯西南大黃牛、小尾寒羊已成為菏澤優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過中國科學(xué)院的技術(shù)鑒定。近年來，菏澤市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)， 2018年7月發(fā)布了《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，大力倡導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。截止 2018年，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到2000多家，占規(guī)模以上企業(yè)的50%以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000多億元，同比增長8.5%。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大、部分產(chǎn)業(yè)市場行情不景氣的情況下，菏澤農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)仍然呈現(xiàn)出良好平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，有力推動了菏澤經(jīng)濟快速發(fā)展。目前食品加工業(yè)、牡丹籽油加工、紡織制衣業(yè)、林木加工業(yè)已逐步形成規(guī)?；?、集群化的態(tài)勢，食品加工業(yè)中糧油、果蔬、畜禽三大優(yōu)勢行業(yè)格局基本形成。

2 菏澤市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，菏澤農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)雖取得長足發(fā)展，但多數(shù)仍處于初級加工發(fā)展階段，仍存在很多亟待解決的問題。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模化企業(yè)少，缺乏龍頭企業(yè)

目前菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量眾多，但從整體上看，仍沒有擺脫“小、低、弱”的局面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力差，龍頭企業(yè)品牌意識弱，全國知名企業(yè)偏少，直接制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

2.2 特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)薄弱，多元化水平較低

菏澤擁有蘆筍、牡丹、山藥、西瓜、西紅柿、大蒜等豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國著名的 “牡丹之鄉(xiāng)”、 “西瓜之鄉(xiāng)” 、“西紅柿之鄉(xiāng)”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“大蒜之鄉(xiāng)”。 同時擁有魯西南大黃牛、小尾寒羊等優(yōu)勢畜牧業(yè)養(yǎng)殖，但是菏澤特色農(nóng)產(chǎn)品深加工層次不高，多元化程度較低，研發(fā)力量薄弱。例如牡丹產(chǎn)業(yè)是菏澤的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2018年菏澤牡丹種植面積達3.24萬hm2，牡丹加工企業(yè)僅有幾十家，涉及牡丹籽油、化妝品、糕點等，多元化水平較低，高附加值產(chǎn)品較少，急需開發(fā)新產(chǎn)品。

2.3 深加技術(shù)落后，科技創(chuàng)新人才缺乏

深加工技術(shù)落后，設(shè)備更新慢，科技創(chuàng)新型人才極其匱乏，據(jù)統(tǒng)計，在2000多個食品加工企業(yè)中，不同程度的存在著技術(shù)匱乏、自主創(chuàng)新能力不強、技術(shù)開發(fā)投入不足、整體裝備水平、工藝技術(shù)較落后、新產(chǎn)品研發(fā)和升級嚴重滯后，發(fā)明專利產(chǎn)品、知名品牌欠缺的現(xiàn)象。在菏澤市農(nóng)產(chǎn)品加工、食品行業(yè)工作人員中，具有大中專學(xué)歷人員不到5%;農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用率低，造成產(chǎn)品成本較高，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)利用率達到了60%，而在菏澤利用率不到10%。另外加工企業(yè)中高素質(zhì)科技管理人才缺乏。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系不健全，缺乏品牌競爭力

目前各種農(nóng)產(chǎn)品基本具備生產(chǎn)操作規(guī)程，但是農(nóng)產(chǎn)品加工操作規(guī)程，特別是深加工操作規(guī)程缺乏，我國農(nóng)產(chǎn)品加工標準化工作起步晚，滿足不了農(nóng)產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級的需要，隨著農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要相關(guān)條文的出臺。例如牡丹、山藥、小尾寒羊等菏澤特色農(nóng)產(chǎn)品同樣缺乏生產(chǎn)標準、操作規(guī)程等，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植、養(yǎng)殖技術(shù)缺乏。品牌培育滯后，生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)供給側(cè)矛盾突出。

2.5 產(chǎn)業(yè)化水平不高

目前，菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000余家，雖然發(fā)展勢態(tài)良好，但是多數(shù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處在粗放、分散經(jīng)營階段，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平不高，菏澤很多農(nóng)產(chǎn)品仍然以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主體產(chǎn)業(yè)，大部分以原料生產(chǎn)和初級加工為主，例如菏澤的陳集山藥、牡丹、蘆筍、南王店的西瓜、萬福社區(qū)的甜瓜、定陶黃店的玫瑰等，深加工、精加工極其缺乏，生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品附加值低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，很多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌化運營程度低，嚴重影響菏澤農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的競爭力。

2.6 資金短缺問題嚴重

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的延伸行業(yè)，屬于輕工業(yè)發(fā)展階段，需要大量生產(chǎn)資金配置，而且資金周轉(zhuǎn)周期長，另外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多屬于中小微企業(yè)，抵御風(fēng)險能力弱，政府資源配置效率低，且多為分散占用，閑置資產(chǎn)較多。資金短缺問題一直是困擾我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中的一大難題，急需破解。

3 菏澤市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展策略

3.1 扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)集群化發(fā)展模式

大力培育一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，利用先進的技術(shù)及市場優(yōu)勢，帶動中小微企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域化發(fā)展，集群式發(fā)展;根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色，確定重點發(fā)展企業(yè)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。制定相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚，形成園區(qū)向集群化方向發(fā)展。同時要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢測中心以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 積極開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品綜合利用研究

根據(jù)菏澤主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，形成特色終端產(chǎn)品。重點發(fā)展菏澤具有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如牡丹產(chǎn)業(yè)、山藥產(chǎn)業(yè)、蘆筍產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)、玫瑰產(chǎn)業(yè)、小尾寒羊產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)以及部分中藥材產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，走精深加工、多元化加工之路，加強綜合利用，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工后下腳料、副產(chǎn)品的深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高增值發(fā)展。

3.3 構(gòu)建人才發(fā)展戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升創(chuàng)新能力

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及多元化加工的核心是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，人才是先進技術(shù)的根本保障，吸引、培養(yǎng)、留住農(nóng)產(chǎn)品加工人才是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到大力發(fā)展的根本保障。企業(yè)和政府主管部門應(yīng)該積極調(diào)研，改變?nèi)瞬乓M政策、人才使用政策。給人才營造寬松、愉悅的工作環(huán)境，在注重高層次人才物質(zhì)需求的同時，更加注重精神需求。樹立以人為本的企業(yè)文化理念，理解人、尊重人、關(guān)懷人、成就人，建立良好的人才企業(yè)歸屬感，采用各種形式，不拘一格引人才、用人才，這樣才能不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

3.4 大力實施品牌策略，培育壯大龍頭企業(yè)

品牌是用以識別優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并使之與競爭對手的產(chǎn)品區(qū)別開來的商業(yè)名稱及其標志，在市場經(jīng)濟條件下，品牌化戰(zhàn)略是農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力的集中體現(xiàn)，可以有效推廣農(nóng)產(chǎn)品，可以借助品牌優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品價值，取得超額利潤，擴大市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略是增強菏澤農(nóng)業(yè)競爭力和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場的重要舉措，近年來，菏澤培育了一批省內(nèi)知名品牌：如歸一牛奶、蘆筍罐頭、王光燒牛肉、谷雨牡丹籽油、東明粉肚等農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，并取得了一定成效，開拓了部分市場，但是這些品牌產(chǎn)品的知名度以及市場占有率十分有限，有的僅僅是地方性品牌，而不是國家知名品牌。市場競爭主要是產(chǎn)品競爭，產(chǎn)品競爭主要是質(zhì)量競爭，因此要打造菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心競爭力，必須進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌建設(shè)，樹立農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌意識和名牌意識，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品化程度。要實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化戰(zhàn)略，必須規(guī)?；a(chǎn)，重點培育有實力、前景廣、規(guī)模大、帶動性強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持重點企業(yè)進行有機食品、綠色食品和地理標志的認證，擴大名牌影響力和創(chuàng)建自主品牌，爭創(chuàng)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

3.5 延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以市場為中心，以提高經(jīng)濟效益為目標，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，只有打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要雙向延伸，向上延伸與農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)緊密聯(lián)系，向下延伸，與服務(wù)業(yè)相互貫通，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，才能深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育新動能。

3.6 加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的資金投入

資金短缺是困擾農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一是人才資源，二是發(fā)展資金保障。面對目前菏澤農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等企業(yè)發(fā)展中資金問題，各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金投入，在稅收、融資政策上給予傾斜，通過市財政安排專項發(fā)展資金，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。在外資引入、貼息貸款、降息貸款等政策上充分發(fā)揮政府調(diào)控職能。此外積極鼓勵企業(yè)與科研院所、高校實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，借腦引智，多方發(fā)展。

4 結(jié)束語

堅持“科技興農(nóng)”方針，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，走農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的道路，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖與加工業(yè)、流通渠道的一站式融合體系，形成龍頭帶動、科技支撐、品牌引領(lǐng)、農(nóng)民參與、產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，才能為農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)提供新動能。

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