張麗美

[摘要]根據(jù)對S村失地農(nóng)民的實地考察和訪談，分析S村農(nóng)民失地后三年如一日的生活狀態(tài)：不思進(jìn)取、不事生產(chǎn)、坐吃山空、輕視子女教育?？深A(yù)期，在1～3年內(nèi)，這些失地農(nóng)民如果不改變目前的生活狀態(tài)，將陷入“貧困危機(jī)”。

[關(guān)鍵詞]失地農(nóng)民;青壯勞動力;閑置;貧困危機(jī)

[中圖分類號]C915[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

時值“精準(zhǔn)扶貧”工作開展得如火如荼，人們在關(guān)注如何幫助貧困人員脫貧時，往往忽略了那些將要步入貧困的群體。在城市化發(fā)展中，因國家政策，如土地征收、房屋拆遷后的失地農(nóng)民在“一夜暴富”后，時隔多年，會不會陷入“貧困危機(jī)”？如果會，那么是什么原因?qū)е碌?？基于這樣的調(diào)研目的，調(diào)研組選擇了位于G省省會新區(qū)邊界的S村（三年前因修建該市輕軌總站而進(jìn)行了土地征收和房屋拆遷）為調(diào)研對象。

調(diào)研組進(jìn)入村落時，該市“小康XX”工作已經(jīng)運行了1個多月，政府派駐的工作小組基本上完成了S村村民的摸底調(diào)研工作。故課題調(diào)研對象除了S村村支兩委、村民外，臨時加入了進(jìn)駐該村的政府工作小組成員。調(diào)查方法是失地考察和訪談，研究方法是定性分析。

1 “一夜暴富”后的“不思進(jìn)取”埋下了陷入貧困危機(jī)的種子

S村在政府征地之前，村民們在完成自家土地的耕種之外，基于地理位置，會在農(nóng)閑時間從事副業(yè)勞動——城鄉(xiāng)載客、運貨、清潔等體力勞動，掙錢以補(bǔ)貼家用。耕種已經(jīng)解決了家庭飲食問題，甚至剩余農(nóng)作物因便利的地理位置能非常容易地轉(zhuǎn)化為貨幣，而農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工更是增加了村民的家庭收入，使得S村村民比較容易提高生活水平。但是，土地征收后，村民們一次性獲得了一大筆補(bǔ)償款，加上無地可耕，整個村落的勞動力一下子脫離土地，出現(xiàn)了大量青壯勞動力閑置在家的現(xiàn)象，其中90%是男性，持續(xù)時間已達(dá)3年之久。

經(jīng)了解村干部得知，以前（土地被征收以前）迫于現(xiàn)金壓力，村民自然會出去找工作掙錢。如今，家里突然有了一筆“巨款”，又不知如何運用，導(dǎo)致這筆巨款閑置，自然顯得很富有，同時他們（村民）認(rèn)為自己變成了有錢人，對工作的要求高了，自認(rèn)為自己可以不用從事“下等”（體力勞動）工作了，故閑置在家看孩子做家務(wù)，代替了女性平時的工作，而女性無所事事以后，就“開著轎車掃垃圾”無助于家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，S村98%家庭擁有至少一輛價值在10～15萬元的轎車，女性從事的工作大多是保潔類的低收入工作，月工資在2500～3000元左右，每月車子的消費大概在1500～2000左右，99%的進(jìn)城務(wù)工的女性是開著轎車去上班的。

失地農(nóng)民出現(xiàn)這樣的生存狀態(tài)并不意外。第一，生產(chǎn)和生活方式的突然改變導(dǎo)致的不適效應(yīng)。由半工半農(nóng)變成無地可依，即使擁有一筆現(xiàn)金，但是本身的素質(zhì)無法使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而表現(xiàn)得無所適從，同時卻自己給自己貼上了“有錢人”的標(biāo)簽而不愿意從事失地前能接受的工作，或者本身已經(jīng)開始輕視這樣的工作而造成閑置在家的生活狀態(tài)。

第二，文化習(xí)俗的改變通常滯后于制度、政策的改革。中國傳統(tǒng)的小農(nóng)生活習(xí)慣及其小農(nóng)意識并沒有隨改革開放而被改掉，農(nóng)民依然有“得過且過”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的慣性思維，這樣的思維在有土地的情況下，對生存沒有危險，因為進(jìn)城務(wù)工人員失業(yè)后，可以回到農(nóng)村，在有土地的情況下，在現(xiàn)有的社會制度下，基本生存不會有問題，可是失地農(nóng)民是硬性的被城市化了，他們沒有經(jīng)歷從農(nóng)民到市民的社會變遷，沒有經(jīng)歷農(nóng)村到城鎮(zhèn)的過渡，直接變成市民，有限的能力和見識限制了他們對未來進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。

第三，國家的福利政策成為了他們“不思進(jìn)取”的后盾?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”以及“精準(zhǔn)扶貧”，給占有絕對地理優(yōu)勢和資源的大城市周邊的農(nóng)民提供了強(qiáng)大的心理依靠，例如低保及各項扶貧款的幫扶，使得這樣的群體沒有基本生存的后顧之憂。

基于這三點原因，他們才敢如此“不思進(jìn)取”的長期閑置在家生活著，為即將來臨的“貧困危機(jī)”埋下了種子。

2 “不事生產(chǎn)”是步入貧困危機(jī)的關(guān)鍵原因

Anne-Marie在《The Web of Poverty：Psychosocial Perspectives》中，提到了“Working poor”：因家庭參與工作的人少或幾乎沒有，以靠社會救濟(jì)過活的貧困問題。因此，失地農(nóng)民的城市化轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)考慮的是他們的就業(yè)問題。對此，S村村民及其村干部曾經(jīng)有過多種探索。

第一，村民自建卡車運輸隊。2015年1月4日G市X網(wǎng)報上有報道，“xx區(qū)X鎮(zhèn)S村失地農(nóng)民自購78輛卡車組成運輸隊”，為啟動輕軌總站運輸渣土。這是一種失地后尋求新的生活來源的積極的探索。時至今日，這種探索失敗了，在村落前面的空地上，實際從事渣土運輸?shù)目ㄜ囍挥?、3輛，而且運輸渣土的頻率不高。據(jù)村干部介紹，S村卡車運輸隊由村民自發(fā)組織而成，一開始只有2、3戶人家購買卡車進(jìn)行渣土運輸，利潤較高，很快回籠了本金并且掙了不少錢，其他村民紛紛效仿，出現(xiàn)了供大于求的局面，從而組成運輸隊，試圖通過對外運輸進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，但是最終失敗，導(dǎo)致了90%的購買卡車的村民虧本。

第二，金融理財、技能培訓(xùn)、動員外出務(wù)工。為了改變村民“不事生產(chǎn)”的狀態(tài)，村委組織金融或投資理財人員入村進(jìn)行培訓(xùn)與宣傳，希望村民能把資金運作起來，但是許多村民對銀行投資理財并不信任，故此舉失敗。后，村支兩委組織村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，參加者寥寥無幾。而動員村民外出務(wù)工，到沿海一帶工廠打工，村民們表示離家太遠(yuǎn)，工作幸苦（一天10小時以上的工作，無獨立臥室），無保險，表示不愿意外出務(wù)工。動員村民拾起“老本行”——做小本生意，如販賣農(nóng)產(chǎn)品，實際上這項工作在征地之前，許多村民一直從事，唯一不同的是，失地前賣的是自家地里的農(nóng)產(chǎn)品，失地后，需要去批發(fā)市場購買再倒賣。但是村民們以辛苦、勞累、掙不了多少錢為由而放棄，故此補(bǔ)貼家用的老本行也擱淺。鑒于村干部的有限資源及其較窄的知識面和較低的能力，目前，村支兩委對失地村民再就業(yè)的動員和教育工作處于停滯狀態(tài)。

基于以上就業(yè)嘗試失敗的問題，調(diào)研組著重調(diào)查了村民們對未來就業(yè)的意愿，參與訪談的村民不約而同的希望此地修成輕軌總站后，優(yōu)先安排他們在總站工作，比如打掃衛(wèi)生、檢票等等。就這個問題調(diào)研組著重問了以下三個問題。

第一問：如果輕軌總站對工作人員有學(xué)歷要求，比如清潔工也要求高中學(xué)歷，你們符合嗎？

答：清潔工還要求學(xué)歷，只要會做不就行了。

第二問：如果輕軌總站給你們村工人的名額（畢竟這里有幾個村落）不能平均到戶，只能擇優(yōu)錄取，而你又是被淘汰的那一個，你怎么辦？

80%的青壯勞動力回答：不知道。

第三問：離輕軌總站修好還有2年，為什么不現(xiàn)在就去求職，慢慢積累經(jīng)驗，尋求一項適合自己的工作？或者為以后能競聘到輕軌總站上班積累經(jīng)驗？

答：工資低或臟或累或現(xiàn)在不缺錢。

在訪談中，他們有一個共識，如果他們不能就地（輕軌總站）解決工作，是村支兩委的無能。

因為沒有生存的壓力，這些農(nóng)民對工作的難度、報酬、硬度都有了更高的定位，但是卻不愿意也不能同時提高自己的能力，如運用補(bǔ)償款去“鍍金”，即參加技能培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，或就業(yè)累積工作經(jīng)驗，故而出現(xiàn)了高期望的就業(yè)愿望與低素質(zhì)的就業(yè)技能的矛盾，這是造成“不事生產(chǎn)”狀態(tài)的關(guān)鍵因素。

3 “坐吃山空”是步入貧困危機(jī)的主要原因

土地補(bǔ)償款實際上是政府給予失地農(nóng)民就業(yè)、生活、住房的一筆啟動資金。按政府的構(gòu)想，突然失去土地，農(nóng)民需要一段時間的緩沖期，那么這筆錢可以支撐這些失地農(nóng)民在緩沖期的生活和就業(yè)轉(zhuǎn)型。但是農(nóng)民農(nóng)民的想法與政府的構(gòu)想出入太大。

3.1 失地后一切后續(xù)生活及設(shè)施應(yīng)該由政府承擔(dān)

比如，拆遷后飲用水的問題，村干部在尋找鎮(zhèn)政府的幫助無果后，S村村支書直接去省扶貧辦申請資金，打了井才解決了村民的飲用水問題。而駐地工作小組的看法是，實際上，村委集體用地在被征收后有一筆不小的賠償金，這個資金其實可以抽調(diào)一部分進(jìn)行基本建設(shè)的，但是村干部和村民認(rèn)為這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由政府出錢，寧肯飲用不健康的水，或到外面去買桶裝水也不愿意或不要求村支兩委劃撥集體資金用來打井，政府財政有規(guī)劃，不可能在施工地段進(jìn)行居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。類似的事情很多，村民和村干部都認(rèn)為，應(yīng)該由政府安排他們今后的生活。

這是典型大政府小社會型問題，村民把一切困難的解決寄希望于政府，而村支兩委也沒有起到組織、動員或引導(dǎo)村民“自治”的作用。他們在享受“自治”權(quán)利的同時，沒有自力更生的自覺，不愿意承擔(dān)“自治”的義務(wù)。

3.2 等待回遷房大大降低了家庭經(jīng)濟(jì)壓力

基于住房問題，政府答應(yīng)修建回遷房，但是至今沒有動工，所以村民才在不影響施工的情況下自己搭建了房屋暫時居住，這些房屋離輕軌總站施工地不到200m，肉眼可見周圍環(huán)境糟糕、房屋質(zhì)量很差，但卻解決了他們的住房問題。失地農(nóng)民則將補(bǔ)償款存入銀行，用于日常生活所需。這樣沒有購置住房的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致“坐吃山空”的狀態(tài)在S村非常普遍。

S村有幾戶村民把征地賠償款用于購置新房，然后積極地就業(yè)，現(xiàn)已入駐城區(qū)。這幾家的婦女基本上從事清潔、洗碗等工作，每月有2000元左右的工資，男性從事工地建筑或運輸（與土地征收前相類似的工作），所掙的錢足夠一家人的生活費用。這些家庭生活壓力比較大，但是他們對未來充滿了希望并且有自己的規(guī)劃，積極的參與“城市化”進(jìn)程，并沒有坐等政府回遷房、坐等賠償款用完后再就業(yè)。其他村民見這幾戶入城生活的家庭起早貪黑的工作，覺得太累，不值得，更加不愿意用補(bǔ)償款購置住所。

二者相較，購置商品房后，形成固定資產(chǎn)，對于不善理財?shù)氖У剞r(nóng)民來說，不會輕易造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，陷入“貧困危機(jī)”的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前者。對于“坐吃山空”的村民，如村干部所估計的那般，再過1年，頂多3年，這些人將陷入赤貧狀態(tài)。這種無生活壓力的“坐吃山空”行為將是這個群體步入貧困危機(jī)的主要原因。

4 “輕視后代教育”是陷入貧困危機(jī)的必然因素

“無文化是貧困的原因之一”。在對三個調(diào)研對象（政府駐村工作小組、村支兩委、村民）的訪談中，只有S村村支書談到了失地農(nóng)民的后代子女的教育問題：

4.1 父母不愿意過多或過早的對教育進(jìn)行投資

在村子里隨處可見3到6歲的孩子滿地跑。針對這個問題，村支書的說法是：土地被征收前在村子里就有幼兒園，由于父母都要勞作或進(jìn)城務(wù)工，孩子放在家中無人看管，加上費用較低，村民們愿意送孩子進(jìn)幼兒園。自從三年前該幼兒園被拆遷后，大部分村民就把孩子留在家里，原因是：①覺得城中離家近的私立幼兒園費用較高，而片區(qū)管轄的公立幼兒園即鎮(zhèn)上的幼兒園離家太遠(yuǎn)，環(huán)境又不好（實際上比征地前村落里的幼兒園要好很多）;②認(rèn)為幼兒園學(xué)不了什么東西;③大部分男性青壯勞力無所事事，剛好可以帶孩子?；谝陨先齻€原因，S村6歲以下的孩童基本上在家呆著。

4.2 父母自覺不自覺的放棄青少年的教育

調(diào)研期間，可見14、15歲左右的青少年在學(xué)習(xí)時間騎著摩托車不定時的進(jìn)出村子。針對這種現(xiàn)象，村支書認(rèn)為是校方和家長對其監(jiān)管不力造成的。由于家中幾乎是“一夜暴富”，這種暴發(fā)戶式的膨脹心理同樣影響了這群孩子。家長樂意帶著補(bǔ)償?shù)男那闈M足這群孩子的各種要求：買摩托車，給過多零花錢等。調(diào)查組就孩子不上學(xué)的現(xiàn)象，抽取了一部分家長進(jìn)行訪談，這些家長對孩子不上學(xué)、到處游玩的現(xiàn)象并無憂慮，同時表示自己文化層次低，無力輔導(dǎo)孩子學(xué)業(yè)。而村支書認(rèn)為，家長不負(fù)責(zé)任，誤其子弟，村支兩委多次開會要求他們送孩子入學(xué)，嚴(yán)加管教無果，對孩子們的前途表示擔(dān)憂，認(rèn)為這些孩子在父母的示范作用下（懶惰、閑置在家、不積極就業(yè)）會成為“貧二代”、“貧三代”，將為社會治安埋下不良的因素。

4.3 中國目前艱難的就業(yè)狀況也是失地農(nóng)民輕視或忽略子女教育的原因之一

S村有幾戶家庭培養(yǎng)出了大學(xué)生，調(diào)研組設(shè)計了村民對這些家庭為孩子投資教育的看法。村民的回答大致分為三種。

第一，不是每個人都能考上大學(xué)，我家的孩子不是學(xué)習(xí)的料，我們也輔導(dǎo)不了孩子的學(xué)業(yè)，他們混完初中就可以了。

第二，大學(xué)生又如何，還不是在替他人打工，工資有時還不如我們修房子（臨工）高。

第三，現(xiàn)在滿街的大學(xué)生不都在找工作嗎（待業(yè)之中）？

就業(yè)體制改革至今，仍然無法完全改變農(nóng)民對通過高等教育改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況或孩子自身命運的傳統(tǒng)觀念，加上高等教育的成本增加、“大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)”的現(xiàn)象比比皆是，使農(nóng)民不愿意將有限的資金過多投入到子女的教育上。究其原因，主要是以他們的綜合素質(zhì)看不到高等教育或技能教育對孩子擁有基本的生存技能的重要性，也無法估計到接受過高等教育或技能教育的孩子在通過后期工作經(jīng)驗的積累和實踐后的晉升空間、享受城市資源的優(yōu)勢，故而出現(xiàn)了輕視子女教育的狀況。在現(xiàn)代化社會，沒有生產(chǎn)資料（知識、技能）的儲備，使失地農(nóng)民家庭無法擁有城市化進(jìn)程中的后繼資源，這個群體必然會步入貧困危機(jī)。

5 結(jié)束語

S村村民目前的生活狀況不可能受到扶貧辦、社會扶貧組織的關(guān)注，因為目前按國家對貧困戶的定義，他們并不是貧困群體，如果這樣的生活狀況在1～3年內(nèi)沒有得到改變，正如上文所分析的那樣，他們有極高的幾率陷入貧困危機(jī)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Anne-Marie Ambery，The Web of Poverty Psychosocial Perspectives，M the Haworth Press，1998.

[2] Gladwin，Thomas，Poverty，U.S.A.The historical record，M.Little，Brown.1967.