李挺

摘要：行政事業(yè)單位中的會計部門是非常重要的組成部分，主要功能是提供經(jīng)濟信息為領(lǐng)導的決策提供保障，既是單位決策的把關(guān)者，也是整個單位的經(jīng)濟管家，為單位各項工作順利開展提供重要的經(jīng)濟保障。因此，會計部門的工作質(zhì)量和效率，直接關(guān)系到整個單位的工作開展，并與單位領(lǐng)導層及其他各部門的支持有直接的關(guān)系，所以實際在開展工作時，會計部門必須與其他部門加強協(xié)調(diào)溝通，緊密進行合作。在會計部門中，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，是決定會計工作風險的主要內(nèi)容，所以，一定要對會計風險方面的問題加強重視，提前制定有效的防范會計風險的對策措施，確保行政事業(yè)單位得到持續(xù)性健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風險;防范

一、行政事業(yè)單位會計風險防范與控制意義

行政事業(yè)單位會計主要的計量單位為貨幣，也是會計憑證主要的依據(jù)。通過專業(yè)的方法，開展單位的各項經(jīng)濟活動，對整個經(jīng)濟活動流程進行核算、監(jiān)督，確保經(jīng)濟活動的連續(xù)性、綜合性以及全面性。隨著會計工作的展開，必然會存在一定的會計風險，所以行政事業(yè)單位必須要不斷提高對會計風險的全面認識和防范意識，并制定落實有效的防范和控制措施。對會計風險的防范與控制，是行政事業(yè)單位的重要意義，具體有以下幾方面的體現(xiàn)。

（一）保障國有資產(chǎn)完整和安全

行政事業(yè)單位的全部國有資產(chǎn)都來源于國家和地方的財政資金，單位會計工作的一項主要內(nèi)容就是通過合規(guī)合法的采購方式獲取資產(chǎn)，并對這些資產(chǎn)進行科學合理的管理和使用。主要的資產(chǎn)采購方式有以下幾種：單位自行采購、政府采購以及上級部門的劃撥。而這些資產(chǎn)的獲取方式多樣，在很大程度上增加了資產(chǎn)的管理難度。并且，因為在資產(chǎn)采購過程中，涉及的部門和人員多、環(huán)節(jié)復雜，易受到外部因素和人為因素的影響，致使資產(chǎn)的采購、管理和處置等工作存在較多的不確定因素，易發(fā)生資產(chǎn)采購和處置不合規(guī)等問題。所以，對會計的資產(chǎn)核算、清查以及管理工作必須制定有針對性的控制措施，有效降低資產(chǎn)管理違規(guī)的會計風險，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整和安全得到最大程度的保障。

（二）提高單位會計信息質(zhì)量

會計人員的主要任務是進行會計核算和財務管理，而完善的會計核算制度和嚴格的財務管理制度，是確保行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提高的重要手段。核算制度的完善，能夠有效提升核算數(shù)字的真實性和會計內(nèi)容的完整性，確保會計信息更加全面、準確。此外，國家也相繼頒布了關(guān)于會計管理的最新法律法規(guī)，賦予了會計的財務監(jiān)督職能，通過全面嚴格的監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動和預算執(zhí)行，能夠有效提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動開展的合法性和有效性。

（三）確保合法合規(guī)行使職權(quán)

行政事業(yè)單位的資金來源是財政資金，主要是為國家和地方的各項工作職能得到貫徹落實。行政事業(yè)單位工作人員，在實施行政職能的時候，也是國家公信力的直接體現(xiàn)。所以，嚴格的會計風險防范控制制度，能夠有效規(guī)避違反財經(jīng)紀律的情況發(fā)生，從而促進行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）提升管理效率

行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門之間，能夠有序的開展工作，最為重要的就是會計風險控制和防范的不斷完善，通過充分發(fā)揮經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督作用，促進會計管理效率的提升。

二、行政事業(yè)單位會計風險的原因分析

（一）領(lǐng)導層對會計風險缺乏足夠重視

行政事業(yè)單位在開展工作的時候，由于自身工作性質(zhì)比較特殊，單位的領(lǐng)導層對于政績最為關(guān)注，而對于會計風險方面仍缺乏足夠的了解和重視。部分單位的領(lǐng)導，甚至認為只要項目有資金的支持，使用的方向沒有問題，就沒有進行全程會計監(jiān)督管理的必要。由于沒有足夠重視會計工作的各類風險，導致單位的會計規(guī)章制度不夠完善，也使會計風險監(jiān)督無法得到落實，且對會計人員的風險防范培訓工作也無法按照規(guī)定開展。

（二）缺乏完善的會計風險內(nèi)控管理制度體系

雖然我國頒布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》中，對相關(guān)的要求已經(jīng)進行了明確，需要通過實施規(guī)范和完善制度對會計風險進行控制。但是，實際在開展會計工作時，部分單位仍存在內(nèi)控制度不完善、規(guī)范要求的配套措施落實不到位、實際的執(zhí)行效果達不到預期目標等問題，更有部分單位單純?yōu)榱藨渡霞墮z查，并沒有結(jié)合自身實際制定落實有針對性的控制制度及配套措施，導致實際效果差強人意、可控性差。

（三）外部監(jiān)督制度不完善

開展會計監(jiān)督的主要目的是為了檢查是否存在違規(guī)問題，但是部分行政事業(yè)單位仍對會計風險問題沒有足夠重視，缺乏相應的會計風險監(jiān)督機制，導致對會計業(yè)務的整個流程無法實施全面嚴格的有效監(jiān)督。由于監(jiān)督制度不夠健全，并且受到行政事業(yè)單位自身工作性質(zhì)影響，內(nèi)部管理信息無法有效獲取，而外部監(jiān)督大多只是流于表面形式，實際的監(jiān)督作用非常小。并且，監(jiān)督部門之間的合作和交流比較缺乏，各自只是為了完成自己的任務，各部門之間配合不力，使外部會計監(jiān)督的完整性和連續(xù)性受到很大的影響。

三、防范行政事業(yè)單位會計風險的有效措施

（一）加強會計風險防控意識

行政事業(yè)單位領(lǐng)導層必須要充分認識到會計工作的重要性，對會計基礎(chǔ)知識應當及時進行了解，分管財務領(lǐng)導應當定期參加會計風險培訓，主要培訓會計內(nèi)部控制和風險管理方面的法律法規(guī)以及基礎(chǔ)知識，為工作開展提供有力支持。而對專項資金必須要設(shè)定專門的臺賬記錄，嚴格按照規(guī)定進行操作，杜絕出現(xiàn)截留轉(zhuǎn)移、虛列支出、滯留未撥、擠占挪用等違規(guī)違紀現(xiàn)象。

（二）重視會計內(nèi)部控制管理體制建設(shè)

黨的十九大報告中要求：“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理?！毙姓聵I(yè)單位一定要結(jié)合自身實際情況，健全完善的會計風險內(nèi)部控制制度，并完善崗位責任制，將內(nèi)部控制制度貫徹落實下去，確保在行政事業(yè)單位的每項經(jīng)濟活動都必須執(zhí)行嚴格的、科學的過程監(jiān)督。制定崗位的風險控制工作職責時，應嚴格執(zhí)行財政會計相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合具體負責的工作內(nèi)容，進一步明確部門和人員的會計風險防控職責。

（三）加強專業(yè)培訓提高會計人員素質(zhì)

目前，行政事業(yè)單位有很多會計內(nèi)部控制工作職責僅由會計人員承擔，這就要求會計人員必須配備齊全，會計行為準則進行細化，更要加強會計專業(yè)培訓，不斷提高會計人員的道德素質(zhì)和業(yè)務水平。在開展會計電算化操作的時候，一定要對不同員工的操作權(quán)限進行明確，嚴格實行職責分離的制度，在輸入和輸出數(shù)據(jù)的時候必須要實施這一措施。部分行政事業(yè)單位仍存在會計人員綜合素質(zhì)較低、會計風險防范能力弱等問題，所以通過加強培訓提高會計人員的業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)非常重要。實際在開展工作的時候，可以通過以下幾點措施進行。

1. 會計人員在當下的信息化背景下，一定要對會計的相關(guān)知識充分掌握，對于核算、報表的填寫以及計量工作有詳細的了解。會計人員的職業(yè)判斷能力，能夠?qū)嬶L險進行有效控制，所以在對會計人員培訓的時候，要加強會計繼續(xù)教育工作，讓會計人員掌握最新的、最全面的會計業(yè)務知識。

2. 對于新入人員，要重視專業(yè)知識的培訓和積累，確保所有的新會計人員，都有扎實的會計知識基礎(chǔ)。

3. 加大廉政教育的力度。對會計人員應當加強廉政教育和法制教育，充分發(fā)揮會計風險控制監(jiān)督作用，努力從根本上杜絕會計風險。

（四）完善內(nèi)外部監(jiān)督

1. 內(nèi)部監(jiān)督。在我國頒布的《會計法》中，對行政事業(yè)單位的要求非常明確，需要配備專門的會計人員，對人員的相關(guān)職責進行明確，要分離設(shè)置不相容的職務。行政事業(yè)單位還應當成立內(nèi)審部門，最大程度的防范會計風險。

2. 外部監(jiān)督體系。對外部監(jiān)督機構(gòu)與行政事業(yè)單位之間的信息溝通方式進行深化改革，使其不斷得到完善，使行政事業(yè)單位的預算決算形成公開、公正。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動順利開展，與會計風險防控有非常緊密的聯(lián)系。對會計風險進行防范控制的主要部門為會計部門，其涉及到的工作比較多，也非常繁雜，而會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平對行政事業(yè)單位的會計風險防控直接相關(guān)。所以，對會計制度和內(nèi)部控制制度不斷進行優(yōu)化完善，可以有效減少存在的會計風險。實施會計風險內(nèi)部控制措施，確保資產(chǎn)安全以及數(shù)據(jù)的真實性，最大程度的防范會計風險，確保行政事業(yè)單位健康有序發(fā)展，也為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

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