李明 段紅智 誠(chéng) 賈振國(guó) 楊娜

摘 要：高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放已經(jīng)實(shí)施了30多年，口號(hào)也喊了幾十年，目前現(xiàn)狀就是很多高等院校都嘗試向社會(huì)開(kāi)放，但開(kāi)放的形式，服務(wù)的內(nèi)容均不統(tǒng)一，而且很多高校對(duì)社會(huì)開(kāi)放只是作為圖書(shū)館的一項(xiàng)惠民條例，空有其名，而未實(shí)施開(kāi)放，也有曇花一現(xiàn)，開(kāi)放過(guò)程中遇到種種挫折，導(dǎo)致流產(chǎn)，較少有堅(jiān)持至今。本文就不能普遍開(kāi)放的瓶頸作一個(gè)梳理，并針對(duì)瓶頸提出個(gè)人的一些見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館; 向社會(huì)開(kāi)放; 瓶頸問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1006-3315（2019）04-119-002

1.引言

從最初1994年提出高校圖書(shū)館面向社會(huì)服務(wù)，2016年《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（簡(jiǎn)稱《公共圖書(shū)館法》）已于2018年1月1日正式實(shí)施，高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放在法律上已有法可依。十九大報(bào)告為我國(guó)高等教育提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和要求，作為校園文化建設(shè)主力軍，高等教育“雙一流”建設(shè)的信息文化中心圖書(shū)館，更應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的發(fā)展要求，遵從“圖書(shū)館學(xué)五定律”，敞開(kāi)圖書(shū)館大門(mén)，讓每個(gè)人平等享用圖書(shū)館的資源，真正做到書(shū)為每個(gè)人，每個(gè)人都有其書(shū)，以推動(dòng)高校圖書(shū)館服務(wù)育人創(chuàng)新路徑的新舉措。

2.當(dāng)前高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的瓶頸分析

截至2017年底，我國(guó)共建有縣級(jí)及以上公共圖書(shū)館3166個(gè)，圖書(shū)總藏量9.7億冊(cè)[1]，全國(guó)大陸總?cè)丝?39008萬(wàn)人[2]，平均439065人擁有一個(gè)公共圖書(shū)館，上面數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)文獻(xiàn)資源嚴(yán)重不足;其次，我國(guó)的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)大部分還處于探索階段，甚至有的地區(qū)還沒(méi)有社區(qū)圖書(shū)館。

以CNKI數(shù)據(jù)源，采用專業(yè)檢索功能，輸入“SU=‘高校圖書(shū)館AND SU=‘社會(huì)開(kāi)放”專業(yè)功能，檢索主題為“高校圖書(shū)館”并含“社會(huì)開(kāi)放”，檢索時(shí)間為2018年12月1日，共檢索到567條結(jié)果，其中期刊502篇，碩士論文29篇，國(guó)際會(huì)議2篇，國(guó)內(nèi)會(huì)議10篇，教育期刊5篇，特色期刊9篇，報(bào)紙5篇，年鑒4篇，輯刊1篇。如圖1-1所示。

從分布圖可以看出，在檢索到的文章中，主題分布在高校圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館和向社會(huì)開(kāi)放占69.49%，而這個(gè)數(shù)據(jù)恰好可以說(shuō)明，高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放已成為一個(gè)事實(shí)，并且有法可依，而怎樣向社會(huì)開(kāi)放，以什么樣的形式內(nèi)容開(kāi)放，既能讓高校在不影響本校教學(xué)科研，又能讓校外讀者享受到高校文獻(xiàn)資源，成為圖書(shū)館界研究的主流。通過(guò)閱讀以上文獻(xiàn)，結(jié)合筆者對(duì)在校大學(xué)生、高校圖書(shū)館館員、大學(xué)館長(zhǎng)和校長(zhǎng)針對(duì)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，總結(jié)歸納，目前高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的瓶頸主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

2.1內(nèi)源性原因

2.1.1思想觀念的束縛，忽視向社會(huì)服務(wù)的職能。高校圖書(shū)館原則上是保障高校內(nèi)部教學(xué)科研的需求，如果向社會(huì)開(kāi)放，就會(huì)增加額外的工作量，往來(lái)的社會(huì)人群給校園安全帶來(lái)隱患，理論上講，高校圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)是指高校圖書(shū)館在滿足本校服務(wù)對(duì)象需求的前提下，將服務(wù)對(duì)象向社會(huì)公眾延伸，運(yùn)用有償或無(wú)償?shù)姆?wù)方式向社會(huì)大眾提供各類資源信息服務(wù)，向社會(huì)開(kāi)放必然會(huì)提升高校圖書(shū)館在社會(huì)上的地位，引起社會(huì)公眾的重視，加快高校圖書(shū)館建設(shè)。

2.1.2館內(nèi)場(chǎng)地不足，人力資源缺乏。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書(shū)館建筑面積大多在2萬(wàn)平方米-3萬(wàn)平方米之間，按照1萬(wàn)平米1000個(gè)閱覽座位，那么圖書(shū)館的閱覽座位在2000個(gè)--3000個(gè)，應(yīng)用型普通高等院校的在校生萬(wàn)人左右，圖書(shū)館空間和閱覽桌椅有限，相對(duì)在校生人數(shù)極度缺乏，所以圖書(shū)館讀者占座現(xiàn)象普遍，如果再有社會(huì)上讀者來(lái)館里，更是增加了館容納的空間。圖書(shū)館員的數(shù)量也是根據(jù)工作量確定的，額外增加的社會(huì)讀者會(huì)增加圖書(shū)館員的工作量。

2.1.3宣傳力度不夠。由于高校圖書(shū)館特殊身份和服務(wù)本校教學(xué)科研的職能，對(duì)圖書(shū)館自身宣傳一般不會(huì)大張旗鼓，因此我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到“高校圖書(shū)館是干什么的”這個(gè)尷尬的問(wèn)題，這就是人們不了解高校圖書(shū)館產(chǎn)生的。社會(huì)上很少有人了解圖書(shū)館在高校中的地位，因此，高校圖書(shū)館向社會(huì)推薦自己，讓社會(huì)來(lái)了解自己的功能，把自己的文獻(xiàn)信息向社會(huì)公開(kāi)，相信會(huì)有很多人會(huì)慢慢了解高校圖書(shū)館，圖書(shū)館員作為信息資源的管理者、傳播者和組織者，向社會(huì)推介自己，推介高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源，也是自己的職責(zé)。

2.2外源性原因

2.2.1法律制度不健全，政策缺失，影響高校服務(wù)的積極性。國(guó)家出臺(tái)了一系列高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的章程，規(guī)程，建議等等，圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放有法可依，但是這些法律法規(guī)條例中沒(méi)有明確說(shuō)明開(kāi)放的形式和標(biāo)準(zhǔn)，致使高校圖書(shū)館都在摸索中徘徊，當(dāng)前高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)開(kāi)放形式有全面開(kāi)放、適度開(kāi)放和完全不開(kāi)放三種[3]，對(duì)于各類型高校圖書(shū)館，應(yīng)采取哪種開(kāi)放形式向社會(huì)開(kāi)放、開(kāi)放到何種程度，圖書(shū)館屆一直沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，影響了高校圖書(shū)館落實(shí)社會(huì)服務(wù)政策執(zhí)行的積極性。如果向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生的人力物力的消耗誰(shuí)買(mǎi)單？出臺(tái)的法律法規(guī)沒(méi)有涉及，因此高校圖書(shū)館更愿意執(zhí)著校內(nèi)的服務(wù)，在滿足校內(nèi)自身利益面前弱化了社會(huì)服務(wù)政策的執(zhí)行力。

2.2.2政策制定有權(quán)威，缺乏震懾力。高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)政策法規(guī)僅僅是建議性或鼓勵(lì)性的，執(zhí)行導(dǎo)向不具體、內(nèi)容不明確，盡管是權(quán)威性部門(mén)發(fā)布，但是沒(méi)有強(qiáng)制性，其次，缺乏制定具體量化要求的配套措施和方案，“有條件、盡可能”這類不具有震懾力的語(yǔ)言無(wú)法給規(guī)模和類型不同的高校圖書(shū)館提供開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的參考標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)教育部在制定和落實(shí)政策時(shí)，追求國(guó)家的宏觀大計(jì)，在政策執(zhí)行中涉及的政策實(shí)施的具體條件未能滿足，造成政策制定與實(shí)際執(zhí)行脫軌，出現(xiàn)利益錯(cuò)位，從而弱化了政策的執(zhí)行力。

2.2.3從圖書(shū)館電子館藏資源版權(quán)問(wèn)題。目前高校館引入各種數(shù)據(jù)庫(kù)，但是就數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商而言，高校館和數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商在簽署購(gòu)買(mǎi)合同時(shí)，開(kāi)發(fā)商對(duì)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)的高校圖書(shū)館提供開(kāi)放政策，但是在使用時(shí)對(duì)讀者的權(quán)限是有限制的，超出IP限定和使用范圍的，不能獲取資源，這和高校圖書(shū)館資源用戶的無(wú)差別使用和服務(wù)是存在矛盾的，矛盾的根源就是經(jīng)濟(jì)利益。

3.高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的瓶頸問(wèn)題的解析

3.1轉(zhuǎn)變理念，以提高圖書(shū)館服務(wù)檔次為中心

圖書(shū)館的信息資源建設(shè)已從單純的物質(zhì)型的文獻(xiàn)資源，演變?yōu)殡娮淤Y源、虛擬資源和印刷資源并存的狀況，作為一種社會(huì)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館不僅承擔(dān)著保存人類文化遺傳的職能，而且作為一種社會(huì)事業(yè)，還承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的職能。筆者認(rèn)為，凡是參與到高校圖書(shū)館開(kāi)放的社會(huì)讀者，一定是品質(zhì)較好、格局大的人，這些人以知識(shí)的獲得為導(dǎo)向，提高自身的社會(huì)價(jià)值，求實(shí)務(wù)實(shí)，對(duì)在校的學(xué)生讀者也是一種文化需求的熏陶，所以，轉(zhuǎn)變辦館理念，走出校門(mén)，服務(wù)社會(huì)，是高校圖書(shū)館必由之路。

3.2高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放是閱讀推廣的延伸服務(wù)

蓋奇文在《閱讀權(quán)利視角下公共圖書(shū)館服務(wù)體系新探》一文中認(rèn)為，閱讀是人人均可享有的一種平等權(quán)利，人人都有平等獲取閱讀文獻(xiàn)、自由選擇閱讀內(nèi)容的權(quán)利[4]。自2014年起“全民閱讀”連續(xù)五年寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一?？梢?jiàn)全民閱讀工作已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，高校圖書(shū)館實(shí)施對(duì)外開(kāi)放有著這方面的考量，利用館內(nèi)豐富的館藏文獻(xiàn)，大力向社會(huì)宣傳，抓住全民閱讀的途徑，通過(guò)讀書(shū)日或者其他重大節(jié)日，邀請(qǐng)社會(huì)人員來(lái)館參觀，把自己推向社會(huì)，讓社會(huì)了解高校圖書(shū)館，提高圖書(shū)館在社會(huì)上的地位，吸引社會(huì)力量支持建設(shè)高校圖書(shū)館。

3.3制定適合本館的社會(huì)讀者身份以及服務(wù)方式

由于社會(huì)讀者具有一定的特殊性，完全按照校內(nèi)讀者的要求進(jìn)行管理勢(shì)必存在一定的局限性[5]。為了不違背高校圖書(shū)館的服務(wù)本質(zhì)，在開(kāi)放的人群上可以加以限制，比如開(kāi)放群體具備中級(jí)以上職稱，開(kāi)放時(shí)間有一個(gè)固定時(shí)間，為社會(huì)讀者提供借閱和閱覽服務(wù)，還可以與社區(qū)企業(yè)建立合作，定期向社區(qū)企業(yè)提供需要的文獻(xiàn)資源，因?yàn)樯婕暗街R(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，暫不提供電子資源的使用。

二八定律告訴我們應(yīng)該“好鋼用在刀刃上”，而不能“胡子眉毛一把抓”[6]，國(guó)內(nèi)一些發(fā)展好的高校圖書(shū)館已經(jīng)把社會(huì)化服務(wù)當(dāng)作自己的本職工作，有些地區(qū)已經(jīng)把這項(xiàng)服務(wù)寫(xiě)入評(píng)定高校圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)下各個(gè)方面還不健全的條件下，對(duì)讀者進(jìn)行有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，有償服務(wù)的獲得用于館員服務(wù)和圖書(shū)館建設(shè)上。

3.4高校圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放本身就是資源共享

廣義的文獻(xiàn)資源建設(shè)指一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至國(guó)際眾多文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)在采訪、貯存和利用方面的協(xié)調(diào)、規(guī)劃和資源共享。建立地區(qū)高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館的讀者服務(wù)聯(lián)盟，建立聯(lián)合電子目錄，讓讀者通過(guò)聯(lián)合目錄找自己需要的文獻(xiàn)資源，并根據(jù)自己所處的事實(shí)位置進(jìn)入最合適的圖書(shū)館，快捷方便的獲取資源。在購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，與數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商協(xié)議，在非簽約本校讀者、簽約IP以外的社會(huì)讀者用戶群，在法律允許內(nèi)，“合理使用”的界定社會(huì)讀者電子資源的使用權(quán)限，限定電子資源的使用方式，允許線上瀏覽，禁止下載，復(fù)印，打印等，來(lái)控制電子資源的傳播。

3.5完善法律法規(guī)，爭(zhēng)取政府支持

高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放，無(wú)論從法律法規(guī)，還是理論基礎(chǔ)，又或是現(xiàn)實(shí)開(kāi)展方面都已是高校圖書(shū)館發(fā)展的必然性，要可持續(xù)的發(fā)展，從政府的層面具有法律效應(yīng)，并且具有強(qiáng)制性的文件，而不是泛化、模糊的指導(dǎo)性文件，以立法的形式規(guī)范高校圖書(shū)館提供社會(huì)開(kāi)放的行為，在人員配備、財(cái)政支持以及服務(wù)形式等方面有一個(gè)明確的文件標(biāo)準(zhǔn)，高校圖書(shū)館若能在此方面開(kāi)展自己的特色服務(wù)，必能推動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

基金：保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：“新形勢(shì)下高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的瓶頸問(wèn)題研究（課題編號(hào)：2018142）”

參考文獻(xiàn)：

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