鄒 蓉，王彤陽(yáng)

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院， 安徽 蚌埠 233030)

1 稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)改革的必要性

(1)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)。稅務(wù)碩士的培養(yǎng)定位是運(yùn)用型、復(fù)合型的應(yīng)用人才，與其他學(xué)術(shù)型研究生教育的科研能力定位具有明顯的差異性。培養(yǎng)成功的稅務(wù)碩士研究生不可或缺的條件是：實(shí)踐教學(xué)途徑具有可操作性；實(shí)踐教學(xué)體系要完善；實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施要健全；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要充實(shí)可操作；實(shí)踐教學(xué)方式要有特色；實(shí)踐教學(xué)資源要充足并配置以積極的實(shí)踐教學(xué)態(tài)度，進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)踐教學(xué)考核，定期實(shí)踐教學(xué)評(píng)估等，是稅務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案制定與實(shí)施中的重中之重。

(2)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)模式。稅務(wù)碩士的培養(yǎng)模式以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，綜合采用校外實(shí)踐、模擬訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、案例分析等，注重養(yǎng)成研究生分析問(wèn)題的能力，能靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性地解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐教學(xué)要求緊跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)刻滿足行業(yè)提質(zhì)和社會(huì)進(jìn)步的需要，這也決定了稅務(wù)碩士的實(shí)踐教學(xué)具有無(wú)可替代和優(yōu)先的特性。

(3)稅務(wù)碩士的專(zhuān)業(yè)特色。國(guó)家啟動(dòng)稅務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的初衷是是培養(yǎng)全面化、專(zhuān)業(yè)化的稅務(wù)人才，以適應(yīng)稅收行業(yè)發(fā)展的需要。稅務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，稅務(wù)人才培養(yǎng)體系不斷完善，稅務(wù)人才培育模式不斷創(chuàng)新，是稅務(wù)碩士研究生教育的宗旨。由于知識(shí)的積累具有承接性，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)過(guò)程與其后續(xù)職業(yè)發(fā)展的聯(lián)系越緊密，研究生越能提前獲取更多的技能與經(jīng)驗(yàn)，走出校門(mén)、踏入社會(huì)之后，越能快速地適應(yīng)工作，實(shí)踐教學(xué)扮演的角色之重要不言而喻。

2 稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)的困境

2.1 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不合理

一直以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)碩士的學(xué)位教學(xué)中延續(xù)著“重理論輕實(shí)踐”的觀點(diǎn)，最終導(dǎo)致稅務(wù)碩士的教育脫離工作實(shí)際和就業(yè)需要。大部分高校稅務(wù)碩士培養(yǎng)方案中設(shè)置的實(shí)踐課程的比重普遍較低，并且實(shí)踐教學(xué)是圍繞理論教學(xué)展開(kāi)，且沒(méi)有配套的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，導(dǎo)致本就不多的實(shí)踐課程形同虛設(shè)。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、難度均不合理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的檢驗(yàn)，且相互獨(dú)立相互脫離，缺乏整體性和全面性，對(duì)研究生實(shí)踐能力的提高作用有限，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。[1]

2.2 實(shí)踐教學(xué)師資力量欠缺

不少實(shí)踐教學(xué)教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的意義以及方式方法等缺少深刻的認(rèn)識(shí)與理解，按照傳統(tǒng)的教科書(shū)式開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，更有教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)帶有抵觸心理。實(shí)踐教學(xué)理念的落后，直接導(dǎo)致實(shí)踐指導(dǎo)教師敷衍對(duì)待教學(xué)行為甚至不愿意擔(dān)任實(shí)踐教師，最終對(duì)稅務(wù)碩士研究生實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的積極性和自主性造成負(fù)面的影響。

盡管近年來(lái)各種競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目有所增加，但真正適合稅務(wù)碩士研究生的數(shù)量有限，參加人數(shù)所占比例也較小，實(shí)踐教學(xué)總體呈低水平運(yùn)行狀態(tài)。

2.3 “雙導(dǎo)師制”落實(shí)不到位

教育部要求稅務(wù)碩士的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是：校外導(dǎo)師為輔，校內(nèi)導(dǎo)師為主，由校內(nèi)、校外導(dǎo)師共同參與研究生培養(yǎng)過(guò)程，從不同角度指導(dǎo)教學(xué)。然而稅務(wù)碩士的“雙導(dǎo)師制”卻未能在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效的落實(shí)：在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容方面缺乏基本合理的分工，實(shí)踐教學(xué)不成體系，無(wú)助于稅務(wù)碩士研究生提高實(shí)踐能力；校外導(dǎo)師對(duì)稅務(wù)碩士研究生論文寫(xiě)作的促進(jìn)作用不明顯，使得稅務(wù)碩士與學(xué)術(shù)型研究生的差異性難以得到體現(xiàn)；校外導(dǎo)師不能較好地協(xié)同配合進(jìn)行研究生的實(shí)踐教學(xué)，割裂現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，在一定程度上導(dǎo)致了校外導(dǎo)師缺位于稅務(wù)碩士研究生的培養(yǎng)。

2.4 實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的運(yùn)行效率需提高

(1)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室：部分高校投入實(shí)踐教學(xué)設(shè)備的力度不足，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室軟件和硬件條件都很落后，實(shí)踐環(huán)境較為薄弱，在一定程度上影響教學(xué)計(jì)劃的順利完成。除此之外，如果僅通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室完成稅務(wù)碩士的實(shí)踐教學(xué)，其效果存疑。

(2)研究生自行進(jìn)行校外實(shí)踐：部分院校實(shí)習(xí)基地不夠穩(wěn)定，主要靠稅務(wù)碩士研究生自行進(jìn)行校外實(shí)習(xí)，造成部分研究生投機(jī)、托關(guān)系得到實(shí)習(xí)證明，實(shí)際并沒(méi)有獲得相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還有很多企事業(yè)單位不愿意接收實(shí)習(xí)生，或者僅僅把實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，專(zhuān)業(yè)化程度較低并且實(shí)習(xí)不能深入，與稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)的要求相差甚遠(yuǎn)，實(shí)踐教師對(duì)這種分散式的實(shí)習(xí)也不能很好地進(jìn)行管理和指導(dǎo)[2]。

(3)校企合作建立校外實(shí)踐教學(xué)基地：高校與企事業(yè)單位基于自身的利益出發(fā)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)存在著分歧。在分歧不能得到有效解決的情況下，許多企業(yè)更多地出于自身的利益考慮，在研究生實(shí)習(xí)期間，只安排其進(jìn)行一些參觀訪問(wèn)活動(dòng)，很難有機(jī)會(huì)了解涉稅事項(xiàng)的處理。面向校外實(shí)踐教學(xué)基地，高校每年都會(huì)輸送大量的研究生，但大多數(shù)的稅務(wù)碩士研究生畢業(yè)后并不愿意留在實(shí)習(xí)單位工作。如果不能有效發(fā)揮高校與企事業(yè)單位的互惠機(jī)制，會(huì)逐漸遞減合作效應(yīng)，最終陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致施教過(guò)程與預(yù)定實(shí)習(xí)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。除此之外，實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)是基于企事業(yè)單位日常涉稅工作處理，不能較好地契合稅務(wù)碩士的教學(xué)需要，也在一定程度上限制研究生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。[3]

3 創(chuàng)新稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)具體路徑

3.1 依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

高校根據(jù)自身的實(shí)際情況以及稅務(wù)碩士的特點(diǎn)，在充分協(xié)調(diào)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，制定合適的稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，這既指總體目標(biāo)也指階段目標(biāo)。稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)是培養(yǎng)稅務(wù)碩士實(shí)踐能力、職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，提高稅務(wù)碩士的就業(yè)能力和發(fā)展?jié)摿?。為保證實(shí)現(xiàn)稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)，應(yīng)將總體目標(biāo)在實(shí)踐教學(xué)的不同階段進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的展開(kāi)，并使彼此之間保持互相銜接，為稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。[4]

稅務(wù)碩士的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實(shí)際，以提升實(shí)踐技能為主要突破口，隨著技術(shù)水平的提高和社會(huì)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。首先可以考慮梳理現(xiàn)有的、分散于各課程的、不成體系的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，遵循實(shí)踐教學(xué)的規(guī)律，按照基礎(chǔ)知識(shí)、基本實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐等特點(diǎn)，由淺入深，整合成獨(dú)立的的實(shí)踐教學(xué)課程。同時(shí)還可以定期聘請(qǐng)優(yōu)秀稅務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、稅務(wù)專(zhuān)家等進(jìn)校開(kāi)辟“第二課堂”，承擔(dān)稅務(wù)碩士部分實(shí)踐教學(xué)并開(kāi)設(shè)講座等活動(dòng)，以強(qiáng)化稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)。

3.2 加強(qiáng)稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)師資建設(shè)

(1)強(qiáng)化校外導(dǎo)師在實(shí)踐教學(xué)中的作用。針對(duì)稅務(wù)碩士培養(yǎng)所特有的校外導(dǎo)師制度，在稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)中扮演不可取代的重要角色。但稅務(wù)碩士的“雙導(dǎo)師”制度卻沒(méi)有得到全面的實(shí)現(xiàn)，部分實(shí)現(xiàn)的高校也形同虛設(shè)。教育部要求校外導(dǎo)師要多環(huán)節(jié)參與、指導(dǎo)研究生，但是受各種客觀條件影響，絕大多數(shù)校外導(dǎo)師的作用受到限制，究其原因，對(duì)于校外導(dǎo)師的考核并未涉及其所承擔(dān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，仍停留于準(zhǔn)入階段。因此，各高校一方面要與相關(guān)企業(yè)、事務(wù)所建立更為緊密的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大校外導(dǎo)師庫(kù)；另一方面要對(duì)校外導(dǎo)師庫(kù)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，引入“末位淘汰制”，督促校外導(dǎo)師強(qiáng)化實(shí)踐技能，提高實(shí)踐教學(xué)效果，最大限度地調(diào)動(dòng)校外導(dǎo)師指導(dǎo)稅務(wù)碩士研究生實(shí)踐教學(xué)的積極性。

(2)采用多種形式綜合培養(yǎng)校內(nèi)稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)。校內(nèi)導(dǎo)師一般都具有扎實(shí)的稅務(wù)理論知識(shí)儲(chǔ)備和良好的稅務(wù)研究指導(dǎo)能力，實(shí)踐指導(dǎo)能力還有待提升，因此可以鼓勵(lì)教師通過(guò)調(diào)研、實(shí)習(xí)等方式深入了解稅務(wù)實(shí)踐部門(mén)，使其具備“雙師”素質(zhì)；同時(shí)通過(guò)提高教研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)津貼和加大宣傳力度等方式打出“組合拳”，在教學(xué)研究成果、教學(xué)質(zhì)量和工作量等方面，對(duì)積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)稅務(wù)碩士教師重視實(shí)踐教學(xué)；鼓勵(lì)學(xué)術(shù)帶頭人、高水平教師從事稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)，從而使稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量得以全面提升。

3.3 建立穩(wěn)定可靠的實(shí)踐教學(xué)基地

系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系和完善的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施，是稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)改革能否順利推進(jìn)的外部因素，尤其是建立穩(wěn)定可靠的實(shí)踐教學(xué)基地，可以培養(yǎng)學(xué)生主觀的實(shí)踐意識(shí)，實(shí)踐意識(shí)不僅可在理論課程的教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行滲透，更能通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行激發(fā)。

首先，完善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施配置。與我國(guó)稅收相關(guān)政策以及會(huì)計(jì)制度的發(fā)展相適應(yīng)，及時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的硬件、軟件進(jìn)行更新維護(hù)，保證充足的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入，建立完善行之有效的實(shí)驗(yàn)室管理體制。

其次，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校與企事業(yè)單位、事務(wù)所之間的合作是稅務(wù)碩士開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的必要條件。高校應(yīng)在用人單位和研究生之間起到溝通的橋梁的作用，一方面為用人單位輸送新鮮血液，輸出高素質(zhì)的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；另一方面為稅務(wù)碩士研究生創(chuàng)造更好更安全的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，但應(yīng)注意要與合作企業(yè)簽訂具有法律效力的協(xié)議，其內(nèi)容包括企業(yè)和高校各自的權(quán)利與義務(wù)，研究生實(shí)習(xí)期間的待遇及勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件等，使稅務(wù)碩士研究生的利益和人身安全得到有效地保障。[5]

最后，考慮借助政府層面的幫助來(lái)保持良好有效的溝通，充分加強(qiáng)校企合作，在稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式上達(dá)成共識(shí)，充分明確學(xué)校和企業(yè)在培養(yǎng)過(guò)程中各自的角色和地位，探索建立協(xié)同配合、互惠共贏的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展和稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量升級(jí)。政府也應(yīng)通過(guò)加大表彰力度、實(shí)施優(yōu)惠稅收政策等手段多管齊下，吸引更多有條件、有實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)對(duì)高校稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)工作的展開(kāi)提供幫助，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)在稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)以及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)中的積極性。

3.4 采用線上線下相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式在新教學(xué)模式如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等相繼出現(xiàn)的情況下，發(fā)生了根本性的變革。將線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式運(yùn)用于稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)中，讓學(xué)生成為課堂教學(xué)的主體，督促學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，使學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的參與度得到較大幅度的提升，進(jìn)而促使稅務(wù)碩士實(shí)踐能力的提高。線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式如下圖所示，在具體實(shí)施過(guò)程中要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

圖1 線上線下相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式

(1)充分利用名校名師的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源。傳統(tǒng)的稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)依靠本校的師資力量和課程資源，跨校共享課程資源是信息技術(shù)時(shí)代高校課程建設(shè)的必然方向。將名校名師的優(yōu)質(zhì)課程引入稅務(wù)碩士課堂教學(xué)之中，運(yùn)用信息技術(shù)將課程形式再造，使得灌輸+課堂+教材這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式得以改變，線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式使稅務(wù)碩士課程的形式更加立體，具有交互性、智能化、可視化、媒體化，課程內(nèi)容更加生動(dòng)、直觀和豐富，極大提高稅務(wù)碩士的實(shí)踐能力。

(2)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)流程。線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式與傳統(tǒng)教學(xué)模式不同之處在于，在教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)下，不受時(shí)空所限制的整個(gè)實(shí)踐教學(xué)，能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下實(shí)踐教學(xué)的無(wú)縫銜接，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度，不斷整合內(nèi)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，使得教學(xué)內(nèi)容更加綜合、開(kāi)放、靈活。稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)流程由教學(xué)主體、教學(xué)客體、教學(xué)活動(dòng)等要素構(gòu)成，采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式使整個(gè)教學(xué)過(guò)程呈現(xiàn)出高參與性、高開(kāi)放性和高靈活性的特點(diǎn)，包括三個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是通過(guò)分享討論、情景問(wèn)答形式，在教師的協(xié)助下解決學(xué)生課前疑問(wèn)；第二環(huán)節(jié)是知識(shí)內(nèi)化的過(guò)程。主要通過(guò)教師由淺入深地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)從而實(shí)現(xiàn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生是主體，為提高學(xué)生知識(shí)掌握程度，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)采用交流指導(dǎo)、問(wèn)題研討、合作探究進(jìn)行訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)研討、分享、歸納實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的意義構(gòu)建和社會(huì)化探究。最后環(huán)節(jié)是評(píng)價(jià)學(xué)生課堂表現(xiàn)，這個(gè)過(guò)程是通過(guò)教師評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)并結(jié)合線上平臺(tái)的教學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)完成。

(3)建立完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)估機(jī)制。在稅務(wù)碩士實(shí)踐教學(xué)中采用混合式教學(xué)模式，為確保獲取高效性、穩(wěn)定性的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，需建立實(shí)踐教學(xué)評(píng)估機(jī)制，具體包括以下三方面：①實(shí)踐教學(xué)過(guò)程評(píng)估。通過(guò)線上平臺(tái)采集學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)信息，對(duì)稅務(wù)碩士的實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全面考評(píng)，包括平時(shí)、階段和期末三個(gè)方面，嚴(yán)格要求學(xué)生按照實(shí)踐課程進(jìn)度展開(kāi)學(xué)習(xí)計(jì)劃。②教學(xué)要素評(píng)估。線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，需要把稅務(wù)碩士的教學(xué)活動(dòng)分為理論教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)造、社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)教學(xué)要素，為達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)需要進(jìn)行多要素綜合評(píng)估，并不斷提升學(xué)生對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與度。③總體評(píng)估。以測(cè)驗(yàn)或其他考核方式，針對(duì)稅務(wù)碩士總體學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估；傳統(tǒng)教學(xué)模式對(duì)階段性學(xué)習(xí)成效檢驗(yàn)和反饋選取的是總結(jié)性評(píng)估結(jié)果，并作為稅務(wù)碩士的實(shí)踐教學(xué)最終學(xué)習(xí)成績(jī)。而線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式對(duì)稅務(wù)碩士教學(xué)活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)，是采取總結(jié)性評(píng)估結(jié)果與其他評(píng)估方式相結(jié)合，從而取得綜合、詳細(xì)全面的評(píng)價(jià)效果。