宋雨晨 劉國峰 趙清華

一、引言

以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的增長是權宜之計，而非長久之策。從長期來看，這種犧牲環(huán)境的發(fā)展模式不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，甚至還會反過來對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。在此背景下，中共中央國務院指出，要堅持人與自然和諧共生，建設美麗中國。造紙行業(yè)由于具有高污染和高能耗的特點，而成為污染防治工作的重點關注對象?；谝陨媳尘埃疚倪x擇造紙企業(yè)為研究對象，根據(jù)企業(yè)發(fā)布的年報等公開資料，探究造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露問題。

二、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露水平的評價

針對環(huán)境信息的披露情況，目前還沒有形成一個完整的、詳細的披露指南，而大部分披露出的內(nèi)容均為文字描述，無法將不同企業(yè)之間的環(huán)境信息進行對比。通過查閱相關文獻，大部分環(huán)境信息披露評分標準是針對所有行業(yè)制定的，沒有涉及到特定行業(yè)的特定污染物。因此，本文選擇使用內(nèi)容分析法，收集造紙企業(yè)發(fā)布的年報、董事會報告以及社會責任報告中的內(nèi)容，結(jié)合制漿造紙工序的污染物及污染物治理的特點，改進了環(huán)境信息披露指數(shù)評分標準。在國家致力于建設美麗強國的大背景下，造紙企業(yè)的污染排放及治理問題應被重點關注。因此，本文將原來的“環(huán)境治理信息”改為“環(huán)境治理綜合信息”，新增一項環(huán)境治理詳細信息，主要內(nèi)容為以下四點：主要廢水污染物、主要廢氣污染物、主要固體污染物和主要噪聲污染。

環(huán)境信息披露指數(shù)評分標準如表1 所示。根據(jù)上述評分標準對造紙企業(yè)發(fā)布的環(huán)境信息進行打分，并將得分加和，作為造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露指數(shù)，共計40 項，滿分為80 分。企業(yè)得到的分值越高，說明企業(yè)披露的環(huán)境信息越完整，意味著企業(yè)承擔環(huán)境義務的形象也在逐步提升。

表1 造紙企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)評分標準

三、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露的問題

表2 造紙企業(yè)環(huán)境信息披露得分率

本文將企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)按類別歸類并求得分率，得到表1。從得分率來看，總體得分率均值為13.24%，得分率最高的為2017 年的環(huán)境治理信息，但該項得分也未超過50%。說明造紙企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容較概括。財務信息得分率基本穩(wěn)定在12%-15%，非財務信息得分率則整體處于升高的趨勢，將這兩種信息的變化趨勢進行對比，可得出造紙企業(yè)對兩種信息披露情況的重視不同，更傾向于多披露非財務信息。得分率均值相對較高的項目為環(huán)境治理綜合信息、環(huán)境收入和節(jié)能減排信息，得分率相對較低的項目為環(huán)境權益和環(huán)境負債和環(huán)境治理詳細信息，說明造紙企業(yè)更傾向于披露環(huán)境治理綜合信息、環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境收入。由此可知，造紙企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容相對較隨意，可能存在“報喜不報憂”的傾向。

從得分率的時間分布來看，同一項目的得分率在不同年間存在波動的現(xiàn)象，說明造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露沒有遵循一個統(tǒng)一的標準，披露現(xiàn)狀不規(guī)范。環(huán)境治理綜合信息和節(jié)能減排信息的得分率呈現(xiàn)明顯的增長狀態(tài)，說明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)逐漸增加對此類信息的披露情況，更愿意披露此類信息；環(huán)境管理信息、環(huán)境收入和環(huán)境治理詳細信息的得分均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài)，說明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)對此類信息的披露情況有所提高；環(huán)境負債、環(huán)境治理信息、環(huán)境成本和環(huán)境權益的得分率則幾乎維持在一個水平上，說明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)對此類信息的披露情況無明顯變化。

因此，本文發(fā)現(xiàn)造紙企業(yè)整體環(huán)境信息披露較為隨意和不規(guī)范，能提供給利益相關者的有效信息相對較少，更無法根據(jù)相關問題進行橫向和縱向的對比，容易因信息的不對稱性對企業(yè)和利益相關者造成不良影響，甚至因此被認定為落后產(chǎn)能而淘汰。

四、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露的建議

1.政府層面。完善相關法律法規(guī)，健全環(huán)境信息披露制度。在我國還未形成主動承擔環(huán)境義務的大氛圍下，只有依靠法律法規(guī)的強制約束力，才能逐漸促進造紙企業(yè)主動承擔環(huán)境責任、披露環(huán)境信息。與此同時，應加快推進企業(yè)環(huán)境信息披露制度的建設，建立一套詳細、規(guī)范且覆蓋面廣的企業(yè)環(huán)境信息披露制度，強制要求污染企業(yè)更詳細地披露有關環(huán)境信息。具體而言，可優(yōu)先在重污染行業(yè)開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再制定專門性部門規(guī)章乃至行政法規(guī)。

2.企業(yè)層面。提高披露出的環(huán)境信息的完整性。根據(jù)本文對環(huán)境信息的分類，企業(yè)應盡可能全面的披露企業(yè)環(huán)境信息。根據(jù)前文的分析可知，造紙企業(yè)應加強對環(huán)境權益、環(huán)境負債和環(huán)境治理詳細信息披露情況的披露，這樣才能使企業(yè)披露出的環(huán)境信息更加全面，有助于利益相關者更綜合地了解企業(yè)環(huán)境義務的履行情況。

五、結(jié)語

美麗中國的建設需動員全國上下所有力量，這就對造紙企業(yè)這類重污染行業(yè)提出了全新的要求，造紙企業(yè)環(huán)境信息披露狀況也隨之受到廣泛關注。本文通過內(nèi)容分析法，發(fā)現(xiàn)我國造紙企業(yè)環(huán)境信息披露較為隨意和不規(guī)范，并針對該問題提出相關的意見和建議，希望能推進造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露進程。