曾軍梅 馬明

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，民主法制建設(shè)得到黨和人民的一致重視，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是不可或缺的。近年來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，通過(guò)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，努力減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的貪污腐敗行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)范圍廣且質(zhì)量要求高，如何根據(jù)中國(guó)國(guó)情發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)化，是審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的艱巨任務(wù)，文章從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)展研究。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);數(shù)字化平臺(tái);數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)

[中圖分類號(hào)]F239.47

1 引 言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)速度的加快，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展日益得到重視，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能僅依靠人工審計(jì)，還應(yīng)該通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效審計(jì)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)能促進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展，并能有效化解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的相關(guān)矛盾，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)，得到審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的關(guān)注。

2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)的意義

2.1 能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展

在設(shè)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)為之提供支撐，數(shù)字化審計(jì)的效率及效果都明顯優(yōu)先于普通的人工審計(jì)。尤其是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視后，數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的加強(qiáng)能對(duì)審計(jì)工作效率的提高提供重要作用，領(lǐng)導(dǎo)干部將在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)，注重反腐倡廉工作的推進(jìn)，這對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有一定作用。

2.2 能解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本矛盾

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)，能夠幫助審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)的提升，這對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的開(kāi)展有一定幫助，盡管基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量仍然是不足的，但在審計(jì)信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本矛盾都能被化解。

2.3 能方便經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息溝通

在現(xiàn)階段發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展，會(huì)得到廣大人民群眾的關(guān)注和重視，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的對(duì)外公示，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)化審計(jì)工作的常見(jiàn)辦法。但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的對(duì)外公開(kāi)缺少相關(guān)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息溝通并未達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)。[1]在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)與被審計(jì)單位間的充分溝通，都能最終作用于基層審計(jì)工作的開(kāi)展。

3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)出審計(jì)數(shù)字化軟件

數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出審計(jì)數(shù)字化軟件，通過(guò)數(shù)字化軟件的有效應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)工作開(kāi)展到位。在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展難度以進(jìn)一步提升，但基層審計(jì)機(jī)關(guān)仍未能根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展的客觀要求，加強(qiáng)審計(jì)管理系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的更新優(yōu)化，審計(jì)數(shù)字化軟件的設(shè)計(jì)也相對(duì)滯后。關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)，就應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要，由基層審計(jì)機(jī)關(guān)及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)同設(shè)計(jì)出符合當(dāng)下審計(jì)發(fā)展的數(shù)字化軟件，確保審計(jì)人員能借助數(shù)字化軟件開(kāi)展審計(jì)工作。

3.2 形成審計(jì)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得各行各業(yè)都注重對(duì)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的建成，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)，同樣需要強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的形成。數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)成包括小組單位信息資料及與之相關(guān)的法律法規(guī)等。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在形成審計(jì)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙徲?jì)工作的開(kāi)展要求，積極收集不同審計(jì)小組的信息資料，并以此實(shí)現(xiàn)信息資料的匯總。與此同時(shí)，還要收集經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)的法律條文，通過(guò)法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，在審計(jì)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)中納入相關(guān)資料。數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)中法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)的匯總應(yīng)做到嚴(yán)格規(guī)范。

3.3 建設(shè)審計(jì)數(shù)字化共享平臺(tái)

審計(jì)數(shù)字化共享平臺(tái)的建設(shè)，主要是通過(guò)審計(jì)內(nèi)網(wǎng)與審計(jì)外網(wǎng)相結(jié)合的方式，將相關(guān)審計(jì)信息進(jìn)行匯總總結(jié)。在現(xiàn)階段發(fā)展時(shí)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展力度較大，部分審計(jì)工作人員的審計(jì)工作效率不及預(yù)期水準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)字化共享平臺(tái)的建設(shè)能夠有效降低審計(jì)工作人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的強(qiáng)度。[2]審計(jì)數(shù)字化共享平臺(tái)的建設(shè)，不僅包括審計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資料的匯總及交流，還包括計(jì)算機(jī)審計(jì)相關(guān)案例信息的成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)審計(jì)數(shù)字化共享平臺(tái)時(shí)，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展要求，確保信息的有效傳遞及共享。

3.4 構(gòu)建審計(jì)數(shù)字化宣傳平臺(tái)

審計(jì)數(shù)字化宣傳平臺(tái)的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展為主，通過(guò)審計(jì)門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站的雙向合并，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)信息的有效傳播。從目前的發(fā)展來(lái)看，基層審計(jì)機(jī)關(guān)高度強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)人才的培養(yǎng)，但審計(jì)信息化人才的培養(yǎng)與審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)間的適應(yīng)性還相對(duì)較弱，這就在很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展效果。盡管省際門戶網(wǎng)站已在日常發(fā)展時(shí)逐步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的對(duì)外公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站與審計(jì)門戶網(wǎng)站間的合并意識(shí)較為薄弱，審計(jì)數(shù)字化宣傳平臺(tái)的構(gòu)建就應(yīng)該綜合兩者優(yōu)勢(shì)。

4 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)可能遇到的障礙

4.1 數(shù)字化審計(jì)管理軟件設(shè)計(jì)難度大

數(shù)字化審計(jì)管理軟件設(shè)計(jì)難度大，基層審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法根據(jù)審計(jì)信息化及審計(jì)數(shù)據(jù)化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)的規(guī)范化設(shè)計(jì)。盡管上級(jí)審計(jì)部門已盡可能為基層審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的資金和資源，但由于數(shù)字化審計(jì)管理軟件設(shè)計(jì)難度仍相對(duì)較大，部分審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)可能存在較明顯的滯后現(xiàn)象。當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)部門無(wú)法在現(xiàn)有的審計(jì)人才中補(bǔ)充信息化人才時(shí)，數(shù)字化審計(jì)管理軟件的設(shè)計(jì)就會(huì)達(dá)不到預(yù)期。

4.2 數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)可能泄露隱私信息

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)人員需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)同管理下，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)管理工作的有效落實(shí)。盡管數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)能夠整合相關(guān)信息資料及法律條文知識(shí)，這對(duì)審計(jì)人員進(jìn)一步加緊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是有正面作用的，但數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)可能泄露隱私信息，這對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展并不是完全有利。倘若在建設(shè)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)人員無(wú)法做好隱私信息的保護(hù)，數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)就是不當(dāng)?shù)摹?/p>

4.3 容易致使審計(jì)資料的惡意傳播

盡管基層審計(jì)機(jī)關(guān)已盡可能在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，保護(hù)好相關(guān)審計(jì)資料，避免審計(jì)資料的惡意傳播，但審計(jì)資料共享平臺(tái)的設(shè)計(jì)，仍然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)資料的傳播不受控制。尤其是在審計(jì)資料共享平臺(tái)建設(shè)初期，共享平臺(tái)的系統(tǒng)管理尚未形成規(guī)范，仍有部分審計(jì)人員在共享審計(jì)資料時(shí)，疏于對(duì)審計(jì)資料本身的保護(hù)，這就容易致使審計(jì)資料被惡意傳播。

4.4 政務(wù)公開(kāi)及傳播力度有限

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)，政務(wù)公開(kāi)及傳播力度是有限的，這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展的初衷并不完全適應(yīng)。基于目前的發(fā)展，數(shù)字化平臺(tái)中的審計(jì)數(shù)字化宣傳平臺(tái)注重對(duì)審計(jì)資料的有效宣傳，政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站及審計(jì)門戶網(wǎng)站等，都應(yīng)該結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作開(kāi)展的實(shí)際要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)結(jié)果的對(duì)外公開(kāi)。但由于政府部門仍然不敢大肆公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資料結(jié)果，政務(wù)公開(kāi)的力度受到了極大的限制。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)尚未調(diào)整原始觀念時(shí)，政務(wù)公開(kāi)及傳播力度有限的問(wèn)題將持續(xù)存在。

5 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的具體設(shè)計(jì)

5.1 設(shè)計(jì)出數(shù)字化審計(jì)管理系統(tǒng)軟件

要想在后階段發(fā)展時(shí)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，設(shè)計(jì)出符合審計(jì)信息化發(fā)展的平臺(tái)，就應(yīng)該結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作開(kāi)展實(shí)際，設(shè)計(jì)出數(shù)字化審計(jì)管理系統(tǒng)軟件。在初期發(fā)展時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展還沒(méi)有形成足夠的成功經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)數(shù)字化審計(jì)管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)也一知半解，此時(shí)對(duì)管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)主要是以模塊設(shè)計(jì)為主。[3]在發(fā)展進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段后，審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化審計(jì)工作開(kāi)展的系統(tǒng)認(rèn)知，通過(guò)模塊細(xì)節(jié)處理的方式，真正推出有實(shí)效性和操作性的數(shù)字化審計(jì)管理系統(tǒng)軟件。

5.2 設(shè)計(jì)信息資料及法規(guī)為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)

考慮到數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的形成，可能會(huì)出現(xiàn)信息資料及法律法規(guī)知識(shí)被惡意傳播的情況，在后續(xù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)信息資料及法律法規(guī)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)專人上傳信息資料及法律法規(guī)知識(shí)的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的精確化管理。盡管在初步設(shè)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的數(shù)字化信息資料相對(duì)較少，與之相關(guān)配套的法律法規(guī)也較少，但數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的相關(guān)人員仍不可掉以輕心，應(yīng)當(dāng)高度重視與當(dāng)下審計(jì)工作相關(guān)的信息資料及法律法規(guī)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)上相關(guān)知識(shí)的及時(shí)更新。

5.3 設(shè)計(jì)出融內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)為一體的共享平臺(tái)

審計(jì)內(nèi)網(wǎng)與審計(jì)外網(wǎng)負(fù)責(zé)不同的審計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)計(jì)出內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)融為一體的共享平臺(tái)，通過(guò)在共享平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)信息資料的方式，讓更多個(gè)體能清楚意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展動(dòng)態(tài)。但值得注意的是，兩者融為一體的共享平臺(tái)的設(shè)計(jì)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩者的均衡共處，對(duì)于任何一方審計(jì)內(nèi)容的傳播及審計(jì)細(xì)節(jié)的推進(jìn)，都應(yīng)該避免平衡性失衡狀況。審計(jì)人員在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)主要考慮相關(guān)審計(jì)資料是否適合傳遞共享。

5.4 設(shè)計(jì)出門戶網(wǎng)站為主體的宣傳平臺(tái)

現(xiàn)階段發(fā)展時(shí)，審計(jì)門戶網(wǎng)站與政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站對(duì)審計(jì)宣傳本身不太重視，后續(xù)發(fā)展就應(yīng)該設(shè)計(jì)出門戶網(wǎng)站為主體的宣傳平臺(tái)，由審計(jì)門戶網(wǎng)站與政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上的工作人員定期宣傳推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。除了在宣傳平臺(tái)上定期發(fā)放審計(jì)門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上的審計(jì)資料外，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展情況，將相關(guān)審計(jì)信息及審計(jì)結(jié)果公布于眾。必要的時(shí)候，還可以在審計(jì)結(jié)果公布后，附帶相關(guān)審計(jì)資料及審計(jì)信息案例等。

6 結(jié) 論

根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀，數(shù)字化平臺(tái)設(shè)計(jì)容易面臨數(shù)字化審計(jì)管理軟件設(shè)計(jì)難度大、容易致使審計(jì)資料的惡意傳播、政務(wù)公開(kāi)及傳播力度有限等一系列問(wèn)題，這些都或多或少地影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。后續(xù)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)從數(shù)字化審計(jì)管理系統(tǒng)軟件、信息資料及法律法規(guī)為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)，以及融內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)為一體的共享平臺(tái)為主要設(shè)計(jì)方向。

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