邢雨陽

【摘 要】21世紀初，西方國家民主政治暴露出明顯的制度困境，已成為難以回避的政治現(xiàn)實。表現(xiàn)在西方民主亂象叢生，精英政治、寡頭政治和金錢政治盛行，民粹主義思潮泛濫，基本政治制度頂層設計自身缺陷等方面。從西方國家政治發(fā)展前景來看，要擺脫西方民主衰退的困境，目前只有改革現(xiàn)存西方民主政體，但這一改革短期內(nèi)很難發(fā)生明顯效用，意味著扭轉西方民主政治衰退存在相當難度。

【關鍵詞】西方民主政治制度;政治發(fā)展;民主衰退

中圖分類號：D0? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2019）25-244-01

民主的內(nèi)涵是“人民當家作主”。在當代，民主作為一種政治價值已得到普遍認同，民主的實施已成為世界性的潮流。西方民主始于古代雅典和羅馬，經(jīng)歷了兩個歷史階段：古代民主和現(xiàn)代民主。隨著資本主義的出現(xiàn)，人類思想家提出了代表制度理論和分權理論，探索建立多黨制、議會制、分權制等現(xiàn)代民主制度。西方民主制度經(jīng)過二百多年的實踐和發(fā)展，取得了許多成功經(jīng)驗，為世界民主的發(fā)展作出了巨大貢獻。因此，有很大一部分西方學者將自由民主體制視為人類政治發(fā)展的終極目標。美國學者弗朗西斯·福山甚至在其《歷史的終結》一書中宣布，自由民主戰(zhàn)勝了最頑固的敵人蘇聯(lián)，它已成為“人類政府的最后形式”。

然而，自21世紀以來，西方國家的民主政治暴露出明顯的制度困境。福山、戴蒙德等學者一改20世紀90年代以來對西方民主的極度自信，對美國民主的衰退做出了判斷。福山在接受《華盛頓郵報》采訪時指出：“25年前，我不知道民主制度會如何倒退，也沒有理論來談這個問題。現(xiàn)在我認為，民主制度顯然可能倒退”近年來，國內(nèi)外學者普遍注意到西方民主發(fā)展演變中出現(xiàn)的問題，經(jīng)常用“困境”“危機”“衰退”等詞來描述西方民主的發(fā)展狀況，深刻揭示了西方民主政治面臨的困難和挑戰(zhàn)。

一、西方民主政治制度當下所面臨的困境

（一）英美政壇“黑天鵝”事件頻發(fā)，西方民主亂象叢生。所謂“黑天鵝事件”，現(xiàn)常指難以預測且不同尋常的，通常會引起連鎖負面反應的事件，例如2001年的“9·11事件”等。然而自2016年起，英、美國家政壇接連發(fā)生顛覆主流政治路線與民主模式的事件，其中英國“公投脫歐”和美國“特朗普現(xiàn)象”等政治投票造成的“黑天鵝事件”，對西方民主影響尤為深遠，致使國際社會對競爭性選舉民主的治理能力產(chǎn)生質(zhì)疑，導致西方國家陷入政治信任度降低、政黨政治的極化現(xiàn)象和政治腐敗問題嚴重等不良狀態(tài)。

（二）金融危機和經(jīng)濟危機頻發(fā)，民主制度危機加劇。21世紀初以來，西方國家發(fā)生了一系列影響范圍較大的負面事件，特別是2008年經(jīng)濟危機的爆發(fā)，很大程度上阻礙了西方民主的有效性。世界上許多所謂的中產(chǎn)階級不僅對西方民主政治體系失去信心，他們甚至對西方民主和資本主義抱有一種“無法抑制的憤怒”。因此民主選舉時民眾不僅參與度小、投票率低，更對選舉產(chǎn)生的政治人物和政府持不信任態(tài)度，這大大損害了政府的權威和行動、決策能力，當面對重大議題時，政府就只能尋求通過公投解決問題，然而這也給極端民粹主義勢力提供了崛起的平臺，致使民粹主義思潮泛濫，更反向加劇了西方民主制度的危機。

（三）制度運行環(huán)境在很大程度上影響西方民主制度發(fā)展。西方國家政治運行過程出現(xiàn)的現(xiàn)實困境并非單純的政治體制問題，而與特定階段的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況密切相關。近年來，西方國家在美國金融危機和歐洲債務危機等一系列負面經(jīng)濟問題的沖擊下，自身經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷，經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出明顯的兩極分化，階級間深層次矛盾凸顯。在不同階層矛盾持續(xù)發(fā)酵的背景下，社會公眾對總統(tǒng)大選的投票意向也存在截然不同的政治立場。但任何政黨上臺執(zhí)政很難實施大刀闊斧的改革，反而很可能繼續(xù)延續(xù)那些對精英階層相對有利的政策主張，這樣社會大眾將會逐漸降低對選舉的認可程度，因此國內(nèi)政治環(huán)境欠佳確實也會傷害民主政治的內(nèi)在價值。

二、西方民主政治制度的前景思考

進入21世紀后，西方民主政治的衰退已成為難以回避的現(xiàn)實。如何化解這種困境，是當代西方民主國家必須面對的一個重大難題。在未來，美、英政府可能會對當前僵化的政治體制進行一些局部的政策調(diào)適，但是民粹主義思潮與各類嚴峻挑戰(zhàn)依然存在，政治衰敗無法根本擺脫。顯然，在多元利益的社會架構下，國家重大決策應該以國家利益與民眾福祉為根本出發(fā)點，民主政治制度發(fā)展的核心主題仍然是尋求國家與個人、經(jīng)濟與政治之間的某種平衡，這也是民主政治發(fā)展的永恒主題。拋棄對西方民主的絕對自信與自我滿足，不斷完善自身制度缺陷、改善國家治理能力，選擇一條改革創(chuàng)新、合作共贏的路徑，西方民主國家才可能擺脫民主政治衰退與國家治理乏力的困境，而這依舊還有很長一段路需要去探索。

參考文獻：

[1]吳波.西方民主政治危機與堅持中國特色政治發(fā)展道路[J].中國特色社會主義研究，2017（02）.

[2]弗朗西斯·福山.西方民主正處于倒退狀態(tài)[N].參考消息，2017-02-13（第10版）.

[3]周敏凱.當前西方民主亂象的根源與未來走向——基于英美“黑天鵝事件”的理論思考[J].學術前沿，2017（07）.

[4]劉海潮.制度績效視域下西方民主政治衰退的三維分析[J].寧夏社會科學，2017（05）.