張光寶 高位

摘 要：水利工程的建設是我國基礎民生建設的重要組成部分。目前，我國水利工程在建設管理中存在諸多不足之處，嚴重影響了水利工程的質(zhì)量以及使用效果。本文從水利工程建設現(xiàn)存的問題出發(fā)，結(jié)合標準化管理的內(nèi)容，對水利工程建設管理的相關(guān)環(huán)節(jié)進行研究和探討，以期優(yōu)化水利工程建設管理的制度，促進水利工程事業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;標準化管理;有機結(jié)合;初探

中圖分類號：TV5? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）07-0115-02

由于水利工程所涉及的施工環(huán)節(jié)眾多，其工程建設在具體施工過程中必須進行統(tǒng)一的管理。目前，我國水利工程的功能越來越強大，施工工藝也更加復雜，因此要想充分發(fā)揮水利工程的功能，必須對工程進行標準化的管理。我國現(xiàn)行的水利工程建設項目中對工程的管理存在許多不足。

1 水利工程建設中標準化管理的重要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，水利技術(shù)不斷地提升，使得我國水利工程建設得到了更好的發(fā)展。目前，我國的水利工程以非營利性工程居多，其沒有帶來經(jīng)濟效益，因此相關(guān)負責部門在水利工程管理中有“重建設輕管理”的現(xiàn)象，并且水利工程的運行管理在工程初期便被忽略，這造成了水利工程維修養(yǎng)護工作不到位，導致水利工程設備的老化，最終影響水利工程發(fā)揮其原有的效益。水利工程在運行中主要發(fā)揮三點作用：一是經(jīng)濟功能;二是水資源配置功能;三是社會效益功能。這三點社會服務功能的發(fā)揮依賴于水利工程的有效運行。因此，應重視水利工程建設中標準化管理工作。近年來，國家已認識到我國在水利工程建設管理上的不足，并提出了相對應的政策以及規(guī)章制度。標準化管理的重點在于規(guī)范水利工程建設管理的細節(jié)，保證水利工程運行效率的同時降低工程事故的發(fā)生率，從而保障相關(guān)人員的生命安全以及人民的財產(chǎn)安全，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2水利工程建設中存在的問題

2.1水利工程建設在運行管理上的不足

由于我國的水利工程大多為非營利性工程，并不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，有關(guān)單位在水利工程建設過程中往往忽略了運行上的管理。絕大多數(shù)水利工程在建設初期會結(jié)合工程的目標以及預期的效益來制訂相應的建設管理措施，在施工過程中更加重視施工的安全性以及工程的施工質(zhì)量，以期提高水利工程的整體質(zhì)量。但為了節(jié)約工程成本，水利工程負責單位在項目竣工后并不重視工程運行管理，這一管理上的缺漏導致水利工程在運行過程中缺乏標準化管理，以致其運行效益降低。而缺乏運態(tài)的運行管理將無法及時發(fā)現(xiàn)水利工程出現(xiàn)的問題，從而導致更嚴重的工程問題，增加了后期的維修難度以及維修費用。此外，由于水利工程管理人員缺乏運行管理意識，欠缺對水利工程的整體運行情況的了解，導致水利工程無法發(fā)揮其原本的運行效益。而建設管理部門以及運行管理部門間不及時的溝通使得運行管理人員無法及時地掌握水利工程的相應施工以及操作資料，導致了管理的亂象，為水利工程埋下了嚴重的安全隱患。

2.2水利工程規(guī)劃時未做到建設與運行管理的有機結(jié)合

水利工程建設過程包括幾個主要的環(huán)節(jié)：水利工程或行性研究環(huán)節(jié)、工程方案設計環(huán)節(jié)、工程施工流程制定環(huán)節(jié)等。在這些環(huán)節(jié)中，水利工程建設是重要的一環(huán)，它決定了水利工程的施工效率以及工程的質(zhì)量，并且影響了工程的經(jīng)濟效益。然而，在水利工程建設過程中，負責單位往往忽略了運行管理的部分，未將運行管理與工程建設管理相結(jié)合，甚至脫離了工程管理體系，這使得運行管理功能大大減弱，從而降低了水利工程在完工后的使用效益。并且，建設管理與運行管理脫節(jié)的管理制度不適用于現(xiàn)今的水利工程建設，它使得工程的規(guī)劃缺乏時效性，降低了水利工程的整體質(zhì)量，在極大程度上限制了水利工程功能的發(fā)揮。

3水利工程建設與標準化管理的有機結(jié)合

3.1水利工程的可行性研究階段

水利工程建設管理以及后期的運行管理是水利工程管理密不可分的兩大組成部分，它涉及水利工程建設的各個環(huán)節(jié)。在可行性研究分析階段，負責單位需要做到以下幾點：一是明確責任制度。根據(jù)我國相關(guān)的法律以及行業(yè)法規(guī)規(guī)定，水利工程項目的可行性研究報告需要對工程管理結(jié)構(gòu)進行初步的確定，其中包括管理機構(gòu)的規(guī)模、管理人員的資質(zhì)以及人數(shù)。在進行責任落實時，水利工程需要將各環(huán)節(jié)的責任落實到相應的政府責任人、技術(shù)責任人、管理責任人以及直接責任人等，對責任進行崗位的細分，從而確保整個工程的責任制度明確，這對于水利工程順利有序的開展有著重要的意義，能夠提升水利工程的整體質(zhì)量。二是成本預算。由于水利工程的資金投入龐大，且大多不具有營利性質(zhì)，因此在對水利工程進行可行性研究分析時，需要對水利工程從設計到施工以及后期運行管理過程中所產(chǎn)生的費用進行全面的預測。將各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費細化，明確列出各環(huán)節(jié)所需的經(jīng)費，以確保后期施工過程中經(jīng)費運用的明確性，防止出現(xiàn)經(jīng)費短缺或是經(jīng)費濫用等現(xiàn)象。三是水利工程管理的安全化。水利工程是一項大型的民生建設工程，其施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜且有一定的危險性。因此，負責單位在進行可行性研究分析時，需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，列出水利工程施工中可能出現(xiàn)的危險點，并就這些危險點提出相應的防范措施以及事故發(fā)生后的緊急處理方案，從而保證施工現(xiàn)場人員的生命安全以及周圍居民的安全。此外，需要將對水利工程施工以及后期運行中涉及的安全管理進行分析，提出安全管理方案，做好相關(guān)防護設備的配置工作。

3.2水利工程的設計階段

水利工程的設計階段是水利工程建設的核心階段。在設計階段，負責部門需要對水利工程施工現(xiàn)場進行考察，結(jié)合水利工程的建設目標進行科學合理的設計。同時，也需要將標準化管理考慮進去，從而構(gòu)建一個高效的設計機制。設計環(huán)節(jié)需要充分地考慮到水利工程的建設管理以及運行管理，滿足水利工程運行管理部門提出的合理需求，將運行管理的目的與水利工程的目的進行有機的結(jié)合，納入到設計環(huán)節(jié)當中，從而制定出一個科學合理、適用性較強的設計方案，以確保水利工程建設竣工后，其功能得到充分的發(fā)揮，為水利工程的運行管理發(fā)揮積極的作用。

3.3水利工程的施工階段

水利工程建設施工階段與標準化管理有機結(jié)合主要有以下三方面的內(nèi)容：第一，建設管理過程的信息化。即將水利工程的涉及的各類信息進行匯總，搭建一個信息數(shù)據(jù)庫，將與水利工程相關(guān)的所有信息檔案進行存儲，統(tǒng)一管理，以加強工程信息交互能力，提升工程的質(zhì)量，提高施工的效率，并且為后期工程的運行管理提供幫助。第二，建設管理活動日常化。水利工程的建設階段涉及的環(huán)節(jié)眾多，由于工程周期長，施工繁瑣，使得這方面的管理難度加大，這要求負責單位建立一個規(guī)范的巡視檢查系統(tǒng)，定期對建設活動進行檢查，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的監(jiān)督，準確記錄每個施工細節(jié)，這有利于負責單位及時地發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并高效地解決。這有利于清除水利工程中可能存在的安全隱患，對于保證施工的安全性有著重要的意義。第三，驗收管理的規(guī)范化。水利建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作也是十分重要的一環(huán)。施工質(zhì)量的監(jiān)督工作包括施工前期、施工中期以及施工后期三個階段。質(zhì)檢人員需要對整個工程進行驗收，并比對工程的預期質(zhì)量水平。通過多次檢驗審核的工程，質(zhì)檢人員需要對工程中所涉及的所有內(nèi)容進行歸檔，保證后期調(diào)用的順暢性，促進水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語

由于水利工程項目多屬于非營利性，因此在建設管理時負責單位大多重建設管理而輕運行管理，這造成水利工程完工后運行管理的缺失，從而影響水利工程運行的效率，達不到工程的預期目標。本文結(jié)合水利工程的現(xiàn)狀，提出相應的對策，以期為水利工程建設與標準化管理的有機結(jié)合作提供參改。

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