董戰(zhàn)偉

中圖分類號：C962 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-167-02

摘 要 安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，人是最關鍵、最活躍的因素，起決定性作用，隨著煤礦開采深度不斷增加，瓦斯、水害、沖擊地壓等災害不斷加重，災害重、風險高與從業(yè)人員素質低、高素質技術人才不足的矛盾更加凸顯，實踐證明，人員素質不高，不僅零星事故難免，重大事故也難防。

關鍵詞 人力資源管理 煤礦 質量管控

2018年發(fā)生的224起事故，90%以上是零星事故，都存在人員素質不高、培訓不到位、違規(guī)操作等問題。因此只有加強人力資源管理，持續(xù)提升煤礦從業(yè)人員安全素質。建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供人才保障。

一、構建人力資源素質提升責任體系，強化組織保障

1、人力資源管理素質提升工程是項系統(tǒng)性、長期性工作，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作要求，壓實主體責任。企業(yè)黨政一把手要把素質提升工作作為保安全，促發(fā)展的“一號工程”，帶頭抓、直接抓、持續(xù)抓，確保員工素質提升工作穩(wěn)步推進、取得實效。班子其他成員落實好分管業(yè)務系統(tǒng)范圍內的員工素質提升工作，形成“誰用人誰管人，誰管人誰培養(yǎng)人”的素質提升管理體系，上下聯(lián)動，全面推進。

2、素質提升工作體系高效運轉，必須完善組織機構，充實管理人員，保障工作經(jīng)費，切實滿足素質提升工作需要。在”人”的保障上，要把有能力、有意愿的人放在管培訓、提素質的領導崗位，選準選優(yōu)專職管理人員，配足配強師資力量。在“財”的保障上，要按照職工工資總額1.5%—8%的比例，足額提取教育培訓經(jīng)費，科學確定使用方向，用于一線職工教育培訓的比例不低于 60% ，重點向員工技能培訓、專業(yè)人才培養(yǎng)傾斜。在“物”的保障上，要強化教學硬件配置，健全信息網(wǎng)絡，完善設備設施，改善教學條件，提升教學質量。

二、嚴格勞動用工管理，健全人才培養(yǎng)機制

1、加強和規(guī)范勞動用工管理，嚴禁把井下采掘工程和井巷維修作業(yè)進行單項承包，嚴禁層層轉包，以包帶管，逐步取消井下勞務派遣工。建立以勞動合同管理為核心，崗位管理為基礎，人員能進能出，充滿生機與活力的市場化用人機制，推行社會招聘、市場尋聘、內部競聘等競爭性選人用人方式，建立干部能上能下，工人能進能出的用人導向和制度環(huán)境，提高選人用人的透明度和公信度，將責任心強、務實擔當、業(yè)績持續(xù)提升的優(yōu)秀人才選拔到各個崗位上來，提高團隊的活力和戰(zhàn)斗力。

2、人力資源部門要嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局92號令《煤礦安全培訓規(guī)定》，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應當具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有三年以上煤礦安全生產(chǎn)相關工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人應當具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關工作經(jīng)歷。新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度，具有煤礦相關工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)學歷，煤礦其他從業(yè)人員具備初中學歷。

3、加強校企聯(lián)合，以企業(yè)技師學院為教育培訓平臺，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，采取“企校雙制、工學一體、半工半讀、工學交替”的教學模式，對學徒進行非全日制學籍注冊，使學生在校學習到理論知識，在用人單位實踐進行技能訓練，同時使學生在就學期間得到相應的經(jīng)濟補助，另一方面人力資源部門要建立新型學徒制工人激勵機制，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實做好“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的工作，通過改善工作、生活條件，創(chuàng)新培訓形式，推行人性化、規(guī)范化管理等措施，持續(xù)提升學徒制員工的崗位適應能力和技能水平，更好的服務安全生產(chǎn)，破解招生難、招工難困局。

4、人才培養(yǎng)是推動礦井創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展的基礎支撐，人力資源部門通過建立管理、技術人員、高技能人才庫，加大關鍵崗位核心員工人才培訓開發(fā)，建立人才培訓開發(fā)制度，對一些關鍵技術、技能崗位，大力開展“師帶徒”活動，全面提高職工業(yè)務知識理論水平和工作技能，培養(yǎng)一批堪當安全發(fā)展重任、善于化解重大系統(tǒng)風險、勇于破解重大技術難題的優(yōu)秀人才，完善人才梯隊建設，為礦井儲備人才。

5、建立特殊工種職工選拔制度，將符合學歷、年齡要求的職工建立特殊工種人才庫，完善礦井特殊工種人才梯隊建設及人才儲備，嚴格控制特殊工種作業(yè)人員流動，降低特種作業(yè)人員培訓頻次，如個別特種作業(yè)人員確需工作調動必須經(jīng)礦長審批，必須培訓合格取得操作證后方可上崗。

6、持續(xù)提升員工安全意識教育，加強員工警示教育，組織安全生產(chǎn)業(yè)務科室，收集編寫本單位歷史上發(fā)生過的一些典型事故案例編寫成冊，內容要堅持理論聯(lián)系實際，接地氣，針對性，利用班前會對職工進行警示教育，持續(xù)提升職工的安全意識。

7、人力資源部門將培訓工作作為助推礦井人才培養(yǎng)素質提升的抓手，從類別、工種等多方面綜合考慮，制定不同的培訓計劃，使培訓面覆蓋從干部到員工每一個人，并進行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，通過復合型人才培訓，不斷適應崗位需求，使職工單一的技能培訓向復合型培訓轉變，真正達到“一人多證、一專多能”的本領，成為“一專多能”的跨崗位、跨工種的“多面手”，給各類人才的成長提供豐富的“沃土”。

8、鼓勵職工參加職業(yè)技能鑒定：凡參加職業(yè)技能鑒定人員，報名費由單位負擔，取得初級、中級和高級工證書的，人力資源部門向當?shù)厝松绮块T申請個人職業(yè)技能提升補貼，取得技師和高級技師證書的，按薪酬制度文件規(guī)定發(fā)放技師津貼和參加技術職稱評定，讓職工享受到國家政策帶來的紅利。

9、全面開展技術工人專項培訓，由礦井生產(chǎn)業(yè)務部室根據(jù)系統(tǒng)內業(yè)務崗位培訓需求，制定技術工種的專業(yè)培訓計劃，明確培訓方法，崗位工種，培訓內容，對有一定技能的骨干人員進行脫產(chǎn)培訓，人力資源部門根據(jù)生產(chǎn)部室培養(yǎng)高精尖專業(yè)技術人才的培訓需求，師資力量上聘請外部人員進行實操培訓，也可到廠家進行現(xiàn)場實操培訓，培訓結束后，表現(xiàn)優(yōu)異人員由單位安排以師帶徒，發(fā)揮引領示范作用。

三、創(chuàng)新精準培訓機制 提升全員安全素養(yǎng)

1、人力資源管理人員要樹立“培訓是員工最大的福利”的理念，按照“干什么、學什么”“缺什么、補什么”的原則，深入?yún)^(qū)隊、深入一線，到職工中、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，精準把握不同層級、崗位培訓需求。按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，分層次、分專業(yè)、分崗位制定完善培訓教材，重點加強一般從業(yè)人員、班組長安全生產(chǎn)知識、技能和事故應急處理能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，緊緊圍繞現(xiàn)場作業(yè)中的安全風險和操作難點來培訓，讓員工清清楚楚知道應該干什么，不應該干什么，不按標準干會有什么風險、帶來什么后果，使每一名員工都知風險、會操作、能保安。

2、加強師資隊伍建設，創(chuàng)新培訓方法，提升培訓質量，建立健全師資準入、退出機制和考核評價體系，選優(yōu)配強專職師資隊伍。培訓方法上要根據(jù)培訓內容要求和人員層次特點，改進傳統(tǒng)講授式教學，探索運用訪談教學、論壇教學、行動教學等方法，著力打造“課堂+現(xiàn)場”研討式、體驗式、案例式教學。培訓手段上，推進“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，推廣VR，開發(fā)網(wǎng)絡課堂、手機APP，制作動畫動漫等多媒體教材，讓課堂更有感染力、培訓更有吸引力，切實提升職工素質，以高素質支撐企業(yè)實現(xiàn)高效率和高效益。

3、人力資源部門和工會要廣泛組織技能大練兵、技術比武等競賽，選拔打造企業(yè)的“首席技師”“技能狀元”和“技能大師”，營造比學趕超、學技成才的濃厚氛圍。對選拔出來的優(yōu)秀技能大師，要充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，把精湛的技能、過硬的作風、優(yōu)良的傳統(tǒng)毫無保留地傳授給徒弟，切實提高新員工的安全意識、操作能力和敬業(yè)精神，形成階梯式人才培養(yǎng)模式。

4、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機制，突出化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品結構調整和轉型發(fā)展的需要，建立完善“技能職務評聘力度，采用定期與不定期相結合的方式，實現(xiàn)技能職務評聘的日常化，調動技能人才勇于創(chuàng)新，多出成果、多做貢獻的主動性和積極性，通過開展發(fā)明專利、先進操作方法、技術改進成果的申報、命名、學習型班組創(chuàng)建、知識型員工評選等活動，鼓勵技能人才學習新知識、新技術、新工藝、鉆研新技能，提高解決實際問題的能力，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力，積極發(fā)揮高技能人才主力軍作用。

5、根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才培訓規(guī)劃，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次、不同類型的人才，確立有針對性和實效性的培訓教育內容，積極創(chuàng)造條件和支持全員自我主動式學習提升，通過構建圖書室、網(wǎng)絡課堂、微信學習平臺、技能交流平臺等多種方式，積極打造學習型組織，營造濃厚的學習氛圍。

四、優(yōu)化薪酬分配結構 健全留人用人機制

1、完善薪酬激勵制度，靈活運用分配方式，以各類人員定員標準為基礎，分類核定各類人員工資基數(shù)，從源頭上保證后勤服務、輔助生產(chǎn)、直接生產(chǎn)三類人員的核定工資比例關系不低于1：2：3，確保工資收入向關鍵崗位特殊人才、井下一線和艱苦崗位傾斜力度，穩(wěn)定一線員工，提高核心員工、技術崗位人員的薪酬水平，實現(xiàn)工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長，與勞動強度、社會貢獻相匹配。

2、要建平臺搭舞臺，做到事業(yè)留人。要健全完善人才評價標準，以實際貢獻和解決問題能力為主要指標，合理界定人才類別。要按照“因人而異、人盡其才、才盡其用”的原則，讓更多的人才憑借一技之長，立足崗位做貢獻，實現(xiàn)人生價值。

3、要把提高政治待遇、經(jīng)濟收入、生活質量、名譽地位作為穩(wěn)定隊伍、留住人才的重要手段，增強企業(yè)凝聚力，提高員工忠誠度。在政治上，暢通人才職業(yè)發(fā)展和職務晉升通道，建立領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，充分發(fā)揮人才在企業(yè)重大決策中的參謀助手作用。在生活上，認真傾聽員工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的訴求，滿足員工對美好生活的向往，在名譽上，加大對技術能手、工匠大師等優(yōu)秀員工的推介和宣傳力度，弘揚愛崗敬業(yè)的礦工先進典型，充分調動各類人才拼搏奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、結語

大力提升人員素質是推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展的內在要求，實現(xiàn)礦井高質量發(fā)展，必須以人力資源管理為抓手，建設一支高素質人員隊伍作支撐，以素質提升推進質量變革、效率變革、動力變革，助推煤礦高質量發(fā)展。