劉蘇榮

摘 要 “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)人口的平均受教育程度較低，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量較差，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎毨丝谌狈[脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力和技能。通過(guò)到“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一的云南省怒江州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的職業(yè)教育取得了一定的成果，但也面臨專業(yè)設(shè)置與地方民族特色產(chǎn)業(yè)不匹配，職業(yè)教育在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可度很低，師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低等發(fā)展困境。需要緊扣地方民族特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)少數(shù)民族文化傳承人，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 深度貧困地區(qū);職業(yè)教育;少數(shù)民族;文化傳承;師資隊(duì)伍;云南省怒江州

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）15-0056-06

2017 年 6 月23 日，習(xí)近平總書(shū)記在太原主持召開(kāi)了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，他在會(huì)上明確提出：“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我國(guó)深度貧困的區(qū)域“集革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)于一體”，主要是一些連片的深度貧困地區(qū)，包括西藏、四川藏區(qū)、南疆四地州、四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州等地區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”），以及一些深度貧困縣和貧困村。

“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)人口的平均受教育程度較低，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量較差，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎毨丝谌狈[脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力和技能。職業(yè)教育是使受教育者掌握特定職業(yè)崗位知識(shí)與技能，為獲得從業(yè)資格認(rèn)定做準(zhǔn)備的教育，它能夠精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)，對(duì)消除因就業(yè)勝任力薄弱所導(dǎo)致的貧困具有重要作用?，F(xiàn)代職業(yè)教育將為每一個(gè)走向工作崗位的社會(huì)個(gè)體尤其是貧困家庭成員提供職業(yè)培養(yǎng)機(jī)會(huì)，為其成功就業(yè)助力提能[1]?；诖耍n題組到“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一的云南省怒江州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、怒江州職業(yè)教育概況

怒江州全稱怒江傈僳族自治州，轄4個(gè)縣（市）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和255個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?4.4萬(wàn)人，是一個(gè)集“邊疆、民族、貧困”特征于一體的自治州。怒江州下轄的4個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，截至2018年底，共有建檔立卡貧困人口14.29萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為33.25%，是全國(guó)平均水平的19.56倍，是云南省平均水平的6.17倍。怒江州屬于典型的民族“直過(guò)區(qū)”（直接從原始社會(huì)末期過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)），全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，有26個(gè)屬“直過(guò)區(qū)”，人均受教育年限僅為7.65年，目前仍有40%的少數(shù)民族群眾不會(huì)講普通話。

目前，怒江州僅有2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，即位于瀘水市的怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校，以及位于蘭坪縣的蘭坪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，福貢縣和貢山縣均沒(méi)有開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校始建于1972年。該?，F(xiàn)掛怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校、怒江開(kāi)放學(xué)院、怒江州技工學(xué)校三塊牌子。截至2018年12月，全校共有全日制在校生3195人（其中五年制大專1001人、中專1209人，技工597人，開(kāi)放學(xué)院388人），有緬甸籍留學(xué)生82人。學(xué)?，F(xiàn)有教職工210人，其中專任教師174人，生師比為18.3∶1。專任教師中，具備本科以上學(xué)歷者163人;高級(jí)講師61人，講師64人，助理講師49人。專任教師本科以上學(xué)歷比例為0.94∶1，專任教師高級(jí)職稱教師比例為0.35∶1。學(xué)?，F(xiàn)有“雙師型”教師75人，38位教師具備職業(yè)技能考評(píng)員資格，“雙師型”教師比例為43%。目前，學(xué)校全日制專業(yè)20個(gè)，其中，中專層次有護(hù)理等10個(gè)專業(yè)，技工學(xué)校有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等4個(gè)專業(yè)。?？茖哟斡虚_(kāi)放學(xué)院護(hù)理專業(yè)，五年制大專有與保山學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)前教育專業(yè)，與保山中醫(yī)藥高等專科學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的護(hù)理專業(yè)，與大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)，與德宏職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的旅游服務(wù)與管理專業(yè)。

蘭坪縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)于1993年成立，掛牌在蘭坪縣教師進(jìn)修學(xué)校。1995年，政府征地74畝，新建蘭坪縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)新校區(qū)，位于蘭坪縣城區(qū)金江路園丁小區(qū)。1998年2月遷入新校址，2009年4月更名為“蘭坪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”。蘭坪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校目前主要開(kāi)設(shè)汽車運(yùn)用與維修、中餐烹飪與營(yíng)養(yǎng)膳食、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理、電子電工4個(gè)專業(yè)。截至2018年底，蘭坪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的全日制在校學(xué)生為353人（其中建檔立卡貧困戶209人），國(guó)家開(kāi)放大學(xué)蘭坪教學(xué)點(diǎn)學(xué)員33人，2018年招生人數(shù)為122人。因?qū)W校辦學(xué)條件有限，起步晚，師資隊(duì)伍整體偏弱，專業(yè)教學(xué)能力不強(qiáng)，加上部分學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣不高，每年都有部分學(xué)生流失，鞏固率一般保持在75%左右。

二、怒江州職業(yè)教育面臨的困境

與普通教育類型相比，職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)與提升，契合了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，有利于對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧[2]。職業(yè)教育見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)，是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最有效且直接的手段[3]。對(duì)于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展職業(yè)教育具有重大現(xiàn)實(shí)意義，但是當(dāng)前怒江州職業(yè)教育的發(fā)展比較滯后，面臨諸多困境，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與地方民族特色產(chǎn)業(yè)不匹配

從農(nóng)民自身的發(fā)展需求來(lái)說(shuō)，新一代的農(nóng)民已經(jīng)逐漸失去父輩對(duì)于土地的依戀情緒，形成了新的價(jià)值觀念和職業(yè)選擇傾向，從而導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校以農(nóng)為主的專業(yè)基本上面臨招生困難，招生規(guī)?；卢F(xiàn)象嚴(yán)重的困境[4]，而這種現(xiàn)象在怒江州表現(xiàn)得非常明顯。怒江州職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置明顯與地方民族特色產(chǎn)業(yè)不匹配，涉農(nóng)專業(yè)較少。由于專業(yè)設(shè)置比較單一，與地方民族特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致其對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)都缺乏吸引力。

怒江州產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，當(dāng)?shù)卣壳爸攸c(diǎn)扶持的是草果、特色養(yǎng)殖、中草藥、蔬菜、砂仁、核桃、漆樹(shù)、花椒八大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對(duì)路、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。此外，怒江州還著力打造鄉(xiāng)村旅游和民族節(jié)慶品牌，大力建設(shè)民族旅游文化村，培育民族旅游文化經(jīng)營(yíng)戶，加快金融、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。在目前怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校開(kāi)辦的專業(yè)中，有1個(gè)與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)，有5個(gè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)，其余均與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)。但是，與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的是“園林技術(shù)”專業(yè)，與當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展的地方特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)性太低。與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)雖然開(kāi)設(shè)較多，但是與當(dāng)?shù)匦枰罅Πl(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)、民族文化旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)際上的關(guān)聯(lián)度也不高。

蘭坪縣當(dāng)前大力發(fā)展的是高山雜糧、特色經(jīng)濟(jì)作物、山地畜牧、生態(tài)林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，加快光伏資源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)瀾滄江300萬(wàn)千瓦水電開(kāi)發(fā)帶，優(yōu)化升級(jí)鉛鋅產(chǎn)業(yè)，培育銀、鐵、銅、銻等新的礦冶產(chǎn)業(yè)。但是，蘭坪縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校僅有汽車運(yùn)用與維修、中餐烹飪與營(yíng)養(yǎng)膳食、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理、電子電工4個(gè)專業(yè)，明顯與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展相去甚遠(yuǎn)。

（二）當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度很低

貧困地區(qū)民眾由于長(zhǎng)期經(jīng)受勞動(dòng)的艱辛及傳統(tǒng)思想的浸潤(rùn)，對(duì)職業(yè)教育往往持輕視態(tài)度，認(rèn)為其低人一等，一般初中畢業(yè)考不上高中的學(xué)生才會(huì)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校普遍面臨生源不足、生源質(zhì)量差的狀況，這更加劇了民眾對(duì)職業(yè)教育的歧視性認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重制約了貧困人口接受職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性[5]。盡管從中央到省、州、縣一直強(qiáng)調(diào)要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，但改變怒江州當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的鄙薄，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

在課題組調(diào)查的239戶少數(shù)民族學(xué)生家庭中，建檔立卡貧困戶為180戶（其中有66戶為低保戶），占75.31%，非貧困戶為59戶，占24.69%，也就是說(shuō)，3/4的被調(diào)查家庭都是建檔立卡貧困戶。在239位接受問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)生家長(zhǎng)中，性別結(jié)構(gòu)方面，男性144人，女性95人;年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下27人，31～40歲84人，41～50歲77人，51歲以上51人;文化程度結(jié)構(gòu)方面，沒(méi)讀過(guò)書(shū)的48人，小學(xué)學(xué)歷107人，初中學(xué)歷71人，高中學(xué)歷11人，大專以上學(xué)歷2人;民族結(jié)構(gòu)方面，怒族和傈僳族家庭是最多的，分別有87戶和83戶，具體的學(xué)生家庭民族結(jié)構(gòu)如表2所示。

（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師對(duì)于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的評(píng)價(jià)明顯偏低

課題組還對(duì)怒江州2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。蘭坪縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校有24名教師接受了問(wèn)卷調(diào)查，其中，?？茖W(xué)歷教師2人、本科學(xué)歷教師22人;男教師7人，女教師17人;初級(jí)及以下職稱5人，中級(jí)職稱12人，高級(jí)職稱7人;25歲以下0人，26～35歲3人，36～50歲16人，51歲以上5人。怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校有29名教師接受了問(wèn)卷調(diào)查，其中，高中學(xué)歷教師2人、專科學(xué)歷教師5人、本科學(xué)歷教師22人;男教師22人，女教師7人;初級(jí)及以下職稱9人，中級(jí)11人，高級(jí)職稱9人;25歲以下4人，26～35歲8人，36～50歲10人，51歲以上7人。在53名接受問(wèn)卷調(diào)查的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師當(dāng)中，人數(shù)最多的是白族，其次分別是彝族、傈僳族、漢族、普米族、怒族和其他民族，見(jiàn)表4。

蘭坪縣中職學(xué)校的24名教師對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育總體發(fā)展?fàn)顩r給予“比較好”評(píng)價(jià)的有10人，“一般”評(píng)價(jià)的14人。在怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校，對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r給予“比較好”評(píng)價(jià)的有14人，給予“一般”評(píng)價(jià)的有12人，給予“比較差”評(píng)價(jià)的有3人。總體來(lái)看，給予“較好”評(píng)價(jià)的教師僅有24人，還不到被調(diào)查教師總數(shù)的一半，見(jiàn)表6。

（四）當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低

職業(yè)教育要肩負(fù)起推進(jìn)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的使命，不能僅僅依賴于外部政策引導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)與支持，關(guān)鍵還在于其自身內(nèi)部建設(shè)優(yōu)化和加強(qiáng)。其中，加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是“雙師型”專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。在貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，“雙師型”專業(yè)課教師薄弱，甚至是稀缺資源，成為限制貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要短板[6]。

怒江州的職業(yè)學(xué)校比較缺乏專業(yè)課教師，教師隊(duì)伍中文化課教師多、專業(yè)課教師少的現(xiàn)象比較突出，而在專業(yè)課教師中，又存在理論課教師多、技能型教師少的現(xiàn)象，“雙師型”教師嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)象導(dǎo)致在校學(xué)生學(xué)理論的時(shí)間多，學(xué)技術(shù)的時(shí)間少，學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力沒(méi)有得到很好培養(yǎng)。

蘭坪縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有在編教職工43人，其中專任教師40名，本科學(xué)歷教師34人（占85%），但是其中27人是通過(guò)函授方式獲得本科學(xué)歷的，高級(jí)職稱教師16人（占40%），10名教師屬于“雙師型”教師（占25%），“雙師型”教師比例嚴(yán)重偏低。最小的教師30歲，最大的56歲，平均年齡明顯偏大（達(dá)到45.2歲）。40名專任教師中，有12人是從普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)入的，完全沒(méi)有職業(yè)教育的工作經(jīng)歷和專業(yè)背景。蘭坪縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)辦有汽車運(yùn)用與維修、中餐烹飪與營(yíng)養(yǎng)膳食、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理、電子電工4個(gè)專業(yè)，但是從任課教師的專業(yè)背景來(lái)看，旅游管理專業(yè)2人、計(jì)算機(jī)專業(yè)2人、園藝專業(yè)1人、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)1人（合計(jì)僅占教師總數(shù)的15%），其余均為學(xué)術(shù)型專業(yè)（漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、教育學(xué)等）背景，教師的專業(yè)背景與學(xué)校所開(kāi)辦專業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常低。

怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)有“雙師型”教師75人，38位教師具備職業(yè)技能考評(píng)員資格，“雙師型”教師比例為43%，比例較低;在怒江州民族中等專業(yè)學(xué)校的174名教師中，45歲以上的教師68人，整體年齡偏大;本科以上學(xué)歷教師有163人，其中高級(jí)講師61名、講師64名、助理講師49人。文化基礎(chǔ)課教師84人，專業(yè)課教師90人，專業(yè)課教師比例明顯偏低。

三、政策建議

（一）緊扣地方民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育

怒江州的職業(yè)教育要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，突出地方特色和民族特色。職業(yè)教育扶貧是脫貧效果最為顯著的扶貧方式之一，需要從與產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃相銜接、服務(wù)于民族和地方特色產(chǎn)業(yè)等方面探討如何完善怒江州的職業(yè)教育。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》明確提出：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和增加群眾收入的重要途徑。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，但是怒江州的4個(gè)縣（市）都擁有很多發(fā)展?jié)摿^大的地方特色產(chǎn)業(yè)。例如，貢山縣依托優(yōu)質(zhì)的動(dòng)植物資源，不斷壯大中草藥、特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)和油料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地。草果、漆樹(shù)、重樓、貢山蜂蜜、山藥、獨(dú)龍牛、獨(dú)龍雞、黑山羊、高黎貢山豬等農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大為提升，其中普拉底草果、獨(dú)龍牛、貢山蜂蜜等品牌在全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有一定的知名度[7]。

因此，怒江州的2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)與怒江州的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的專業(yè)技術(shù)人才，以助力脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)也要積極培養(yǎng)少數(shù)民族文化、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)少數(shù)民族文化傳承人

怒江州少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?3.6%，有著豐富的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。截至2018年12月，怒江州有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目6項(xiàng)，代表性傳承人3人，還有3人已公示但尚未公布;省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目17項(xiàng)，代表性傳承人36人（已去世11人）;州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目167項(xiàng)，代表性傳承人74人（已去世6人）;縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目53項(xiàng)，代表性傳承人148人。但是，目前怒江州的民族文化傳承人隊(duì)伍基本上以50歲以上的老人為主，年輕人極少，傳承人隊(duì)伍面臨斷代的危險(xiǎn)。

在當(dāng)前情況下，怒江州要真正培養(yǎng)出新一代的民族文化傳承人，需要借助學(xué)校的力量。怒江州少數(shù)民族文化進(jìn)校園，使其在校園這塊土壤得以傳承和發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，怒江州下轄的4個(gè)縣（市）在具體實(shí)施民族文化進(jìn)校園工作時(shí)的差別比較大，基本上是各個(gè)學(xué)校自主安排，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)民族文化進(jìn)校園工作還不規(guī)范。

基于此，建議怒江州在當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置關(guān)于少數(shù)民族文化的相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承及開(kāi)發(fā)利用人才，畢業(yè)后及時(shí)補(bǔ)充到民族文化工作部門(mén)，或者成為民族傳統(tǒng)文化的新一代傳承人。此外，還要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠待遇，提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的“文化自覺(jué)”和“文化自信”意識(shí)，保護(hù)和激勵(lì)怒江州的民族文化傳承人自覺(jué)傳承本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）通過(guò)各種手段改變當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾對(duì)于職業(yè)教育的鄙視態(tài)度

一個(gè)很明顯的現(xiàn)實(shí)是，即便是怒江州的絕大多數(shù)學(xué)生在初中畢業(yè)后都去讀高中，以怒江州當(dāng)前的高中教育質(zhì)量，這些學(xué)生也很難有比較好的升學(xué)前景。例如，2018年怒江州共有3209名學(xué)生參加高考，實(shí)際參加高考人數(shù)為2881人，其中理科最高分為688分（在云南省排名第118位），文科最高分644分（在云南省排名第462位）。怒江州一本有147人上線，上線率為5.82%;本科（含一本及預(yù)科）有721人上線，上線率為28.33%。與全省相比，怒江州的一本上線率只有云南省平均值（17.74%）的1/3，為全省倒數(shù)第一。本科上線率只有全省平均值（55.04%）的1/2。2018年，怒江州一本上線學(xué)生比2017年減少了13人，下降幅度為8.1%，本科上線學(xué)生比2017年減少了200人，下降幅度達(dá)到21.7%。通過(guò)表9可以清晰地看出怒江州的高中教育質(zhì)量在云南省的16個(gè)州市中明顯處于墊底位置。

（四）加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

從問(wèn)卷調(diào)查情況看，在53名接受問(wèn)卷調(diào)查的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師中，有40人選擇“加大教師培訓(xùn)的力度”，37人選擇“多引進(jìn)高水平的優(yōu)秀新教師”，34人選擇“切實(shí)改善學(xué)校的辦學(xué)條件”，30人選擇“切實(shí)提高教師工資待遇”，29人選擇“完善教師的福利待遇”。排名前5位的選項(xiàng)中，有4個(gè)都與師資隊(duì)伍建設(shè)緊密相關(guān)，這充分顯現(xiàn)出怒江州職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性與緊迫性。一是加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)。關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)，接受問(wèn)卷調(diào)查的怒江州的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師提到最多的就是“加強(qiáng)專任教師的培訓(xùn)”。二是盡快引進(jìn)優(yōu)秀的青年專業(yè)教師。怒江州的職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍存在教師跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象，加上教師隊(duì)伍的老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，出于優(yōu)化年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮，迫切需要引進(jìn)高水平的年輕教師。三是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面，引入能工巧匠型專業(yè)技能人才進(jìn)入怒江州的職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教，以提升“雙師型”教師的比例;另一方面，通過(guò)協(xié)調(diào)云南省屬高校對(duì)怒江州實(shí)施單列招生計(jì)劃，為怒江州定向培養(yǎng)“雙師型”職業(yè)教育教師。

參 考 文 獻(xiàn)

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