劉進(jìn) 王藝蒙

摘 ?要：地處阿拉伯半島東南沿海的阿曼蘇丹國(guó)（簡(jiǎn)稱阿曼）是東西方海上交通要道，位于“一帶一路”西端的交匯地帶。中國(guó)與阿曼自公元前2世紀(jì)就有往來(lái)，一直保持友好合作關(guān)系。“一帶一路”倡議提出后，阿曼以實(shí)際行動(dòng)積極支持其建設(shè)與發(fā)展。文章通過分析阿曼的高等教育發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，梳理阿曼與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作，探討今后中阿高等教育在“一帶一路”框架下的縱深發(fā)展。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第三十二部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 阿曼

一、阿曼高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育機(jī)構(gòu)

自20世紀(jì)70年代阿曼復(fù)興以來(lái)，阿曼的教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。該國(guó)的高等教育部（Ministry of Higher Education）自1994年成立以來(lái)，一直致力于建設(shè)高質(zhì)量的高等教育系統(tǒng)，其管轄下的6所教育學(xué)院改制為提供教育學(xué)士學(xué)位的教育學(xué)院。2005-2006學(xué)年，根據(jù)教育部的規(guī)劃，師范院校改為授予學(xué)位的應(yīng)用科學(xué)院校[1]。這6所應(yīng)用科學(xué)學(xué)院分別分布在尼茲瓦、蘇哈爾、塞拉萊、蘇爾、伊布里、魯斯塔克。這些應(yīng)用科學(xué)學(xué)院學(xué)制為5年，包括1年的預(yù)科課程和四年的學(xué)士學(xué)位課程，提供信息技術(shù)、國(guó)際商業(yè)管理、傳播學(xué)、設(shè)計(jì)等專業(yè)課程，其中，化學(xué)工程、電氣工程、機(jī)械工程專業(yè)的課程僅限在蘇哈爾應(yīng)用科學(xué)學(xué)院教授，學(xué)習(xí)時(shí)間為6年[2]。除高等教育部外，勞工部、衛(wèi)生部、中央銀行、宗教事務(wù)部、旅游部也對(duì)部分附屬高等?？圃盒＿M(jìn)行管理。[3]

為鼓勵(lì)公民接受高等教育，阿曼政府實(shí)施免費(fèi)高等教育，為公立高校學(xué)生提供助學(xué)金，包括學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)。阿曼第一所公立高?！K丹卡布斯大學(xué)（Sultan Qaboos University）創(chuàng)建于1986年，是阿曼文化和國(guó)家發(fā)展有關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)中心，該大學(xué)目前有9個(gè)學(xué)院：藝術(shù)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院、商業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院、科學(xué)學(xué)院、教育學(xué)院、農(nóng)業(yè)與海洋科學(xué)學(xué)院、工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)與健康科學(xué)學(xué)院、護(hù)理學(xué)院以及法律學(xué)院，在校生有1.05萬(wàn)人。

20世紀(jì)90年代中期以前，由于初等和中等教育的學(xué)齡兒童人數(shù)較多，對(duì)高等教育的需求還不強(qiáng)烈，阿曼政府將基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，所有阿曼國(guó)民均可接受免費(fèi)的基礎(chǔ)教育，這導(dǎo)致大量中學(xué)畢業(yè)生搶奪有限的接受高等教育的機(jī)會(huì)，公立高等教育未能跟上基礎(chǔ)教育體系的迅速擴(kuò)張[4]。面對(duì)基礎(chǔ)教育與高等教育的發(fā)展差距以及財(cái)政緊縮的情況，1996年，阿曼發(fā)布了促進(jìn)私立高等院校發(fā)展的皇家法令。為鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與教育工作，政府通過皇家法令、章程、立法等直接和間接的方式支持私立高等教育的發(fā)展，并推行資助計(jì)劃，包括提供低息貸款、劃撥土地、免除部分稅收等，阿曼私立高等教育得到迅猛發(fā)展。2001年，阿曼第一所私立大學(xué)——蘇哈爾大學(xué)成立，該校附屬于澳大利亞昆士蘭大學(xué)，隨后阿拉伯開放大學(xué)以及德國(guó)、英國(guó)等國(guó)的大學(xué)也在阿曼建立分校、開展聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目等。截至2012年，阿曼私立學(xué)校已超過150所，學(xué)生超過3萬(wàn)人[5]。此外，阿曼成立了阿曼學(xué)術(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Oman Academic Accreditation Authority），對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)及其開展的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，提高高等教育質(zhì)量。

（二）高等教育毛入學(xué)率

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UNESCO Institute for Statistics）數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，阿曼高等教育毛入學(xué)率呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2009年的22.88%提高至2016年的44.60%（見表1），已從高等教育精英化階段邁入高等教育大眾化階段。阿曼政府的目標(biāo)是，到2020年，18～24歲年齡段青年中至少有50%的人接受高等教育。

女性接受高等教育是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的指標(biāo)。為加速現(xiàn)代化發(fā)展，阿曼也較為注重提升女性受教育程度。1999年，阿曼成立了第一所女子學(xué)院——瑪祖恩管理和應(yīng)用科技學(xué)院，2017年，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)61264人。其中，男性為25682人（42%），女性為35582人（58%）。雖然2009-2016年，女性毛入學(xué)率始終高于男性，且差距逐漸增大，但女性就業(yè)率低于男性。

2017年，全國(guó)研究生調(diào)查（The National Graduate Survey 2017）結(jié)果顯示，2017年畢業(yè)生就業(yè)率低于2015年就業(yè)率，下降的原因之一是阿曼正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)。私營(yíng)部門雇用的畢業(yè)生更多地持有工程學(xué)學(xué)位（70%）、信息技術(shù)學(xué)位，其次是管理和商業(yè)學(xué)位;公共部門聘用的畢業(yè)生更多擁有教育、健康、社會(huì)和文化以及自然科學(xué)學(xué)位。私營(yíng)部門聘用的高級(jí)文憑（Advanced Diploma）人才多于公共部門，大多數(shù)在公共部門就業(yè)的人只獲得了學(xué)士學(xué)位。[7]

（三）高等教育支出

阿曼十分重視對(duì)教育的投資，注重教育事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才和知識(shí)支撐。由聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所提供的數(shù)據(jù)可以看出，與2009年相比，2017年阿曼政府對(duì)初等教育、中等教育、高等教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例均有所提高，但高等教育在阿曼政府教育投資中仍處于較低水平（見圖1）。

（四）高等教育國(guó)際化

出國(guó)留學(xué)是阿曼公民接受高等教育的重要途徑。2017年，最受阿曼學(xué)生歡迎的留學(xué)目的國(guó)分別是阿聯(lián)酋、美國(guó)、英國(guó)、約旦等（見圖2）。2016年，阿曼國(guó)際學(xué)生的生源國(guó)主要有印度、阿聯(lián)酋、埃及、伊拉克、巴基斯坦、約旦、坦桑尼亞、敘利亞、巴林、孟加拉國(guó)等（見圖3）。阿曼赴阿聯(lián)酋留學(xué)人數(shù)達(dá)5237，是阿聯(lián)酋赴阿曼留學(xué)人數(shù)的13倍。阿曼出國(guó)留學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)高于赴阿留學(xué)人數(shù)，處于人才流失境地。

據(jù)來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，阿曼來(lái)華留學(xué)生共49人，包括學(xué)歷生31名（本科生12人，碩士生14人，博士生4人，?？粕?人），非學(xué)歷生18名，其中13名學(xué)歷生獲得獎(jiǎng)學(xué)金[11]。2017年，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收第一批阿曼留學(xué)生，該校為留學(xué)生開設(shè)了計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、能源、建筑、石化等7個(gè)專業(yè)，學(xué)制為2年（前3個(gè)學(xué)期為在校學(xué)習(xí)期，最后一學(xué)期為企業(yè)實(shí)習(xí)期）。[12]

二、中阿高等教育交流與合作

阿曼是阿拉伯半島最古老的國(guó)家之一，屬于海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱海合會(huì)），位于“一帶一路”的西端交匯地帶。1978年5月25日，中國(guó)與阿曼正式建交。2004年7月，中國(guó)同海合會(huì)建立合作關(guān)系，簽署《中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資和技術(shù)合作框架協(xié)議》。2014年8月，阿曼正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國(guó)，是首批加入亞投行的國(guó)家。

阿曼與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域的交流合作主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的開展增加中阿兩國(guó)教育合作的機(jī)會(huì)。2016年5月23日，中國(guó)—阿曼（杜庫(kù)姆）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在阿曼首都馬斯喀特成功簽約，阿曼政府對(duì)中阿產(chǎn)業(yè)園的前景充滿期待，并表示，阿曼愿意為振興古老的絲綢之路貢獻(xiàn)力量，為阿中關(guān)系注入新的內(nèi)涵和活力。阿曼外交部秘書長(zhǎng)巴德爾認(rèn)為，中阿產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將促進(jìn)阿曼人力資源素質(zhì)的提升，吸引更多投資和優(yōu)質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)來(lái)到阿曼，杜庫(kù)姆經(jīng)濟(jì)特區(qū)是阿曼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，杜庫(kù)姆港把阿拉伯半島和非洲大陸、南亞、中亞連結(jié)到一起，將成為中國(guó)商品進(jìn)入海灣的重要通道，推動(dòng)雙方互利合作[13]。2013年，中國(guó)國(guó)際教育研究院與阿曼蘇哈爾大學(xué)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際教育研究院為蘇哈爾大學(xué)輸送國(guó)際學(xué)生和訪問學(xué)者共計(jì)66人次[14]。前中國(guó)駐阿曼大使于福龍認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)先進(jìn)的裝備、高超的技術(shù)、素質(zhì)優(yōu)秀的人員、健全的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)阿曼的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用。

第二，教育機(jī)構(gòu)的互訪溝通促進(jìn)兩國(guó)教育交流。2012年5月9日，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)曹德明校長(zhǎng)與阿曼高等教育部次大臣阿卜杜拉·穆罕默德·薩利米閣下等人進(jìn)行會(huì)談，雙方就阿曼與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)高等教育合作交流問題進(jìn)行討論[15]。2012年6月12日，阿曼卡布斯蘇丹大學(xué)學(xué)生團(tuán)訪問同濟(jì)大學(xué)[16]。2017年5月9日，阿曼高等教育部次大臣阿卜杜拉·穆罕穆德·薩利米閣下一行訪問同濟(jì)大學(xué)。2013年12月9日，阿曼卡布斯蘇丹高等文化與科學(xué)中心代表團(tuán)訪問中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)，希望加強(qiáng)兩國(guó)穆斯林間的文化與學(xué)術(shù)交流[17]。2016年7月5日，蘇哈爾大學(xué)副校長(zhǎng)巴里·韋恩一行訪問西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，雙方就合作領(lǐng)域、內(nèi)容、模式進(jìn)行交流。[18]

第三，教育活動(dòng)的開展深化中阿雙方教育領(lǐng)域合作。1946年，北京大學(xué)率先設(shè)立了阿拉伯語(yǔ)專業(yè)，專門從事阿拉伯語(yǔ)言文化教學(xué)研究。2007年7月3日，北京大學(xué)與阿曼簽署“北京大學(xué)卡布斯蘇丹阿拉伯研究講席”項(xiàng)目協(xié)議，該項(xiàng)目的開展促進(jìn)了一系列中阿交流活動(dòng)的舉行，如“全國(guó)阿拉伯語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)”“阿拉伯語(yǔ)年輕教師培訓(xùn)班”，并資助了《阿拉伯語(yǔ)漢語(yǔ)詞典》的修訂再版工作，有力地推動(dòng)了阿拉伯語(yǔ)言文化研究，提高了阿曼留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的可能性[19]。自2008年起，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為阿曼高等教育部直屬的應(yīng)用科技學(xué)院舉辦暑期中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化研修班，為阿曼學(xué)生傳播中國(guó)文化。2010年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與阿曼教育部簽訂合作備忘錄。阿曼高等教育部長(zhǎng)拉維婭·蘇阿德·布賽義迪博士說(shuō)，教育合作是兩國(guó)友好發(fā)展的基石，簽署《合作備忘錄》是雙方合作的良好開端。她希望中央財(cái)經(jīng)大學(xué)成為阿曼高等教育部與中國(guó)大學(xué)溝通的橋梁，積極推進(jìn)合作項(xiàng)目的落實(shí)，包括中財(cái)提供師資、教學(xué)材料，在阿曼開展?jié)h語(yǔ)教學(xué)及推廣工作，加強(qiáng)雙方師資交流，并邀請(qǐng)中財(cái)教師到阿曼講授課程等[20]。2016年9月，卡布斯蘇丹大學(xué)開設(shè)中文課程。2018年9月17日，北京大學(xué)舉辦第九屆伊巴德研究國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，重點(diǎn)探討了中國(guó)與阿拉伯世界的歷史聯(lián)系，阿曼駐華大使阿卜杜拉·薩阿迪與阿曼《寬容》雜志主編阿卜杜拉赫曼·薩利米均對(duì)“一帶一路”倡議予以高度評(píng)價(jià)。[21]

三、“一帶一路”倡議下

中阿高等教育發(fā)展

2018年5月15日，中阿雙方簽署《中華人民共和國(guó)政府與阿曼蘇丹國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，并表示將積極參與“一帶一路”建設(shè)。2018年5月25日，兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在《中華人民共和國(guó)和阿曼蘇丹國(guó)關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中表示：兩國(guó)愿積極開展形式多樣的人文交流，加強(qiáng)在文化、教育、衛(wèi)生、科研、旅游、新聞、青年、體育、航空等領(lǐng)域合作，增進(jìn)兩國(guó)人民之間的了解和友誼。中方愿為阿曼學(xué)生提供更多來(lái)華學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，支持阿曼漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展。雙方愿積極研究在阿曼設(shè)立中國(guó)文化中心。[22]

為進(jìn)一步促進(jìn)中阿兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的交流合作。首先，應(yīng)加快在阿曼設(shè)立孔子學(xué)院的步伐。阿曼只有國(guó)家漢辦支持的孔子學(xué)院項(xiàng)目，并未建立孔子學(xué)院?？鬃訉W(xué)院作為“一帶一路”倡議的文化傳播大使以及維系和發(fā)展中阿友好合作關(guān)系的重要紐帶，有利于促進(jìn)阿曼對(duì)漢語(yǔ)的研究與教學(xué)，促進(jìn)阿曼人民對(duì)中國(guó)和中華文化的了解，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供有力支撐。

其次，要豐富中阿兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作形式和內(nèi)容，全面開展人才培養(yǎng)、科研教學(xué)等合作。2016年開始，阿曼蘇哈爾大學(xué)與中國(guó)國(guó)際教育研究院開展全面的國(guó)際關(guān)系合作，并在阿曼蘇哈爾大學(xué)成立了“一帶一路”創(chuàng)業(yè)孵化中心（BRIII），為整個(gè)海合會(huì)國(guó)家培養(yǎng)人才。蘇哈爾大學(xué)副校長(zhǎng)哈姆丹·蘇萊曼·阿爾-法扎里（Hamdan Sulaiman Al-Fazari）表示，中阿雙方的合作涉及教育教學(xué)、留學(xué)交換、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域，阿曼蘇哈爾大學(xué)期待與中國(guó)高校加強(qiáng)交流合作、互聯(lián)互通[23]。2019年5月21-22日，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院與阿曼蘇哈爾大學(xué)校長(zhǎng)巴里·韋恩簽署合作諒解備忘錄，為兩校開展師生交流活動(dòng)和科研教學(xué)合作奠定基礎(chǔ)[24]。2019年5月22日，第一屆中國(guó)—阿曼國(guó)際教育交流座談會(huì)在四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院舉辦，阿曼蘇哈爾大學(xué)校長(zhǎng)巴里·韋恩與副校長(zhǎng)哈姆丹·蘇萊曼·阿爾-法扎里等人參加會(huì)議。[25]

再次，要拓寬中阿互派留學(xué)生渠道，提高留學(xué)生學(xué)歷層次。目前，阿曼來(lái)華留學(xué)生和中國(guó)赴阿留學(xué)生人數(shù)較少，阿曼來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生主要集中在本科和碩士階段，博士生人數(shù)較少。2019年4月，桂林電子科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院同蘇哈爾大學(xué)建立合作，開展“桂電—阿曼蘇哈爾大學(xué)漢語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)點(diǎn)計(jì)劃”，鼓勵(lì)桂林電子科技大學(xué)學(xué)生構(gòu)建漢語(yǔ)教育的橋梁。[26]

最后，要大力推動(dòng)中阿職業(yè)技術(shù)教育交流合作。中國(guó)—阿曼（杜庫(kù)姆）產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目的開展是推動(dòng)中阿高等教育交流合作的一大契機(jī)，阿曼當(dāng)?shù)厝寺殬I(yè)教育水平較低，無(wú)法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，阿曼急需提升職業(yè)教育水平，中阿校企合作將有力推動(dòng)兩國(guó)高等教育的聯(lián)系和溝通。2018年，38名阿曼留學(xué)生從寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，該校與阿曼萬(wàn)方在2016年簽訂了員工培養(yǎng)方案，承擔(dān)了預(yù)計(jì)10年內(nèi)為阿曼中國(guó)工業(yè)園資助培養(yǎng)1000名本國(guó)員工的教育任務(wù)。[27]

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[17]中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì).阿曼卡布斯蘇丹高等文化與科學(xué)中心代表團(tuán)訪問中國(guó)伊協(xié)[EB/OL].http：//www.chinaislam.net.cn/cms/news/xhxw/201312/10-5853.html，2013-12-10.

[18]西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué).阿曼蘇哈爾大學(xué)副校長(zhǎng)一行訪問我校[EB/OL].http：//www.xisu.edu.cn/info/1080/8661.htm，2016-07-05.

[19]北京大學(xué)新聞網(wǎng).北京大學(xué)卡布斯蘇丹阿拉伯研究講席項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)30名杰出貢獻(xiàn)者[EB/OL].http：//pkunews.pku.edu.cn/xwzh/2011-04/13/content_197309.htm，2011-04-13.

[20]新浪教育.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與阿曼蘇丹國(guó)教育部簽訂合作協(xié)議[EB/OL]. http：//edu.sina.com.cn/l/2010-05-24/1111188601.shtml，2010-05-24.

[21]北京大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院.第九屆伊巴德研究國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議在北京大學(xué)舉辦[EB/OL]. https：//sfl.pku.edu.cn/wswj/wshd/86229.htm，2018-09-30.

[22]新華網(wǎng).中華人民共和國(guó)和阿曼蘇丹國(guó)關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/world/2018-05/25/c_1122890271.htm，2018-05-25.

[23]封面新聞.阿曼蘇哈爾大學(xué)期待與中國(guó)高校展開更多交流合作[EB/OL]. http：//www.thecover.cn/news/1177212，2018-09-20.

[24]浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院.學(xué)校與阿曼蘇哈爾大學(xué)簽署合作協(xié)議[EB/OL]. http：//www.zisu.edu.cn/redir.php/redir.php？catalog_id=80&object_id=197205，2019-05-27.

[25]四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院.我校舉辦中國(guó)-阿曼國(guó)際教育交流座談會(huì)[EB/OL]. https：//www.cisisu.edu.cn/news/html/50/2019052310595838814.html，2019-05-22.

[26]桂林電子科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院.我院開展阿曼蘇哈爾大學(xué)漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)計(jì)劃說(shuō)明會(huì)[EB/OL].https：//www.gliet.edu.cn/dept6/info/1016/2331.htm，2019-04-17.

[27]寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院.我校第一屆留學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)回國(guó)[EB/OL]. http：//jwc.nxtc.edu.cn/info/1113/3049.htm，2018-06-12.

編輯 徐玲玲 ? 校對(duì) 呂伊雯