劉欣暉

【摘 要】大豐區(qū)干部教育培訓(xùn)工作近年來(lái)不斷創(chuàng)新取得較好的培訓(xùn)成果。同時(shí)也存在干部教育培訓(xùn)規(guī)劃有待完善、干部培訓(xùn)效果有待提升、干部教育培訓(xùn)機(jī)制有待健全等問題。就此，本文以是什么、為什么、怎么辦的邏輯結(jié)構(gòu)展開對(duì)干部教育培訓(xùn)中存在的現(xiàn)實(shí)問題的論述，并嘗試提出針對(duì)問題的改善措施。

【關(guān)鍵詞】干部教育培訓(xùn);存在問題;改善措施

1、干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.1 突出重點(diǎn)，教育培訓(xùn)見實(shí)效

一是認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施培訓(xùn)班次。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，全面納入培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)布局，辦好重點(diǎn)班次。二是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織學(xué)員赴淮安周恩來(lái)紀(jì)念館、劉老莊八十二烈士陵園、嘉興南湖革命紀(jì)念館、延安革命紀(jì)念館等開展黨性教育。三是加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育。邀請(qǐng)省、市委黨校、大豐紀(jì)委等專家來(lái)我校黨紀(jì)國(guó)法教育的內(nèi)容展開專題講座。

1.2 按需施教，培訓(xùn)內(nèi)容有重點(diǎn)

突出問題導(dǎo)向。通過電話訪談、座談會(huì)、發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表、“三帶來(lái)”等形式，對(duì)全區(qū)黨員干部培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，為確定黨校培訓(xùn)專題提供方向。訓(xùn)后對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查、跟蹤回訪培訓(xùn)效果。一是堅(jiān)持黨校姓黨原則。把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)，完善教學(xué)布局。二是加強(qiáng)能力提升培訓(xùn)。針對(duì)不同培訓(xùn)群體，開設(shè)優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者、大學(xué)生村官等專題培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)自身素質(zhì)提升培訓(xùn)。繼續(xù)保持“凡進(jìn)必訓(xùn)”和“凡升必訓(xùn)”原則，開展以公文寫作、家風(fēng)建設(shè)、公務(wù)員職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的任職培訓(xùn)，以提升公務(wù)員基本素質(zhì)。

1.3 深化改革，教學(xué)方式重創(chuàng)新

嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的理論教育和黨性教育在教學(xué)安排中不低于總課時(shí)70%的要求。一是強(qiáng)化教學(xué)基地建設(shè)。學(xué)校重點(diǎn)打造“紅+綠+藍(lán)+X”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地品牌，將黨校教師分批掛職鍛煉，打造精品微黨課。二是踐行多種教學(xué)方式。在培訓(xùn)班上將心得體會(huì)、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、演講比賽、文體活動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)穿插其中，組織學(xué)員深入開展黨性分析教學(xué)活動(dòng)。三是打造“指尖上的黨校”。學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢(shì)，完善黨校微信公眾號(hào)建設(shè)，及時(shí)傳播區(qū)委區(qū)政府的聲音，拓展了黨員干部學(xué)習(xí)教育的廣度和深度。

1.4 加強(qiáng)管理，制度建設(shè)落實(shí)處

一是落實(shí)“班主任制度”、“班委會(huì)制度”等相關(guān)制度。班主任召開班會(huì)，交代辦班和各項(xiàng)活動(dòng)事宜，選舉班委會(huì)，積極發(fā)揮班委會(huì)作用，組織演講比賽、心得交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外出秩序管理等。二是完善培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制。不定期組織督查，調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記，檢查學(xué)習(xí)效果，將干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況納入干部年度考核，作為干部評(píng)定等次、任職、晉升的重要參考。三是規(guī)范請(qǐng)銷假制度。如因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，由單位組織人事部門填寫《請(qǐng)假審批單》，單位主要負(fù)責(zé)人要簽字。

2、干部教育培訓(xùn)中的問題

2.1 干部教育培訓(xùn)規(guī)劃有待完善

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃不夠明晰。對(duì)各個(gè)崗位需要的人才，各類基層干部應(yīng)該掌握的專業(yè)技能，需要學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)應(yīng)該達(dá)到什么樣的效果沒有明確的表述。除了相關(guān)的理論素養(yǎng)的提升，組織者并不能了解各個(gè)崗位條線的專業(yè)知識(shí)的需求，不能達(dá)到“學(xué)學(xué)相長(zhǎng)”的目的。個(gè)別單位將培訓(xùn)視為行政任務(wù)，只求派出人員將培訓(xùn)任務(wù)完成，并不重視培訓(xùn)的實(shí)際效果，使培訓(xùn)流于形式。同時(shí)因?yàn)楣┬璧牟粚?duì)等，培訓(xùn)往往也不分專題、不分層次、不分系統(tǒng)、不成體系，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不痛不癢。

2.2 干部培訓(xùn)效果有待提升

根據(jù)《規(guī)劃》要求，科級(jí)以下干部每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)。不同類別干部每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)。但是在實(shí)際培訓(xùn)過程中，有的基層公務(wù)員多次參訓(xùn)，有的公務(wù)員多少年沒有參加過一次培訓(xùn)。同時(shí)存在著“重業(yè)務(wù)輕思想”。主辦單位對(duì)培訓(xùn)的專業(yè)課程缺少針對(duì)性，對(duì)干部的理論知識(shí)和綜合素質(zhì)的提高沒有實(shí)質(zhì)性的提升。有些學(xué)員自身或者單位原因，不能靜心學(xué)習(xí)聽課，雖然用屏蔽儀等外在強(qiáng)硬措施斷網(wǎng)，但不能根本上杜絕學(xué)員不認(rèn)真聽講的現(xiàn)象，存在聽不聽無(wú)所謂，考試有復(fù)習(xí)提綱復(fù)習(xí)即可的心理。

2.3 干部教育培訓(xùn)機(jī)制有待健全

一是培訓(xùn)規(guī)劃管理機(jī)制不完善?；鶎尤鄙籴槍?duì)公務(wù)員設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，普遍存在“重領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、輕一般公務(wù)員培訓(xùn)”現(xiàn)象。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與培訓(xùn)時(shí)間不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于一人身兼數(shù)職，抽不出時(shí)間參加培訓(xùn)。三是培訓(xùn)機(jī)制反饋不到位。目前，在培訓(xùn)反饋中，主要以發(fā)放課程評(píng)課滿意程度表為主要方式，但是很多人只是隨手填寫，并沒有如實(shí)反饋授課滿意度。四是培訓(xùn)與使用脫節(jié)。沒有把公務(wù)員參訓(xùn)的成績(jī)作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、定級(jí)晉升的重要依據(jù)，導(dǎo)致部分參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)積極性不高，被動(dòng)接受培訓(xùn)。

2.4 基層公務(wù)員受訓(xùn)動(dòng)力不足

學(xué)員的受訓(xùn)動(dòng)力不足主要還是由于傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念的影響，認(rèn)為培訓(xùn)無(wú)非就是講講大道理，接受的內(nèi)容不是與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的理論知識(shí)，就是無(wú)痛無(wú)癢的思想洗腦。其次，單位事務(wù)性工作并沒有因?yàn)槭苡?xùn)人員參訓(xùn)而將工作移交他人，導(dǎo)致參訓(xùn)人員工作壓力加大。另外，培訓(xùn)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，師生課堂缺乏溝通，教學(xué)手段單一，課堂學(xué)習(xí)氛圍不濃厚等原因，使得學(xué)員上課缺乏積極性。

3、針對(duì)干部教育培訓(xùn)問題的解決方案

3.1 提升教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義思想等理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)不同層級(jí)、不同行業(yè)、不同類別的特點(diǎn)，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，分類別、分層次、分專題開展基層公務(wù)員精準(zhǔn)化培訓(xùn)，著力提高基層公務(wù)員的實(shí)際工作能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在集中授課的基礎(chǔ)上，廣泛利用“強(qiáng)國(guó)”等互聯(lián)網(wǎng)資源平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”模式，以此擴(kuò)大受訓(xùn)范圍，緩解工學(xué)矛盾。

3.2 豐富和拓展干部教育培訓(xùn)內(nèi)容

一是多向其他基層干部培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，在確定培訓(xùn)內(nèi)容之前，通過大量的調(diào)查研究，確定不同干部教育培訓(xùn)，從而合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。二是注重理論綜合素養(yǎng)與理論知識(shí)相結(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象有所側(cè)重。三是要注重先進(jìn)科學(xué)成果與實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出符合時(shí)代潮流的公務(wù)員。

3.3 壯大教育培訓(xùn)的師資力量

《2010年—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中明確提出了“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”，充分利用社會(huì)其他教育資源，建立開放性干部培訓(xùn)體系的要求，大豐區(qū)委黨校出臺(tái)《兼職教師管理辦法》，在“借”用其他渠道和其他教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有師資力量的同時(shí)，還需要建立師資培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，例如對(duì)在職黨校教師加強(qiáng)定期外出進(jìn)修培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)崗位的掛職鍛煉等。

3.4 制定科學(xué)的培訓(xùn)管理機(jī)制

從實(shí)踐來(lái)看，山東省東營(yíng)市的管理機(jī)制建設(shè)具有借鑒意義。東營(yíng)市針對(duì)干部教育培訓(xùn)中存在的管理問題，開展了“宏觀管理改革”推行事前、事中、事后的“三段式”管理機(jī)制，在培訓(xùn)前加強(qiáng)對(duì)師資力量的管理和培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中強(qiáng)化對(duì)授課內(nèi)容和形式的控制，在培訓(xùn)后注重考核與評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。“沒有壓力就沒有動(dòng)力”，制定行之有效的獎(jiǎng)懲制度。將學(xué)員的培訓(xùn)成績(jī)同干部的提拔使用、績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，同學(xué)員所在單位的黨建工作評(píng)比結(jié)合起來(lái)。由于培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，如何在短時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)員有一個(gè)綜合考評(píng)仍是一個(gè)需要不斷探索的過程。

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