李亞斐

摘 要：財務會計內(nèi)部控制是財務會計內(nèi)部管理應對目前經(jīng)濟發(fā)展要求的工作核心之一。就行政事業(yè)單位來說，財務會計內(nèi)部控制不僅是提高自身內(nèi)部財務管理的重要職能，也是行政事業(yè)單位應對經(jīng)濟社會高速發(fā)展的有效措施，是行政事業(yè)單位管理的核心內(nèi)容。從行政事業(yè)單位財務會計角度，闡述了行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的概念、意義和存在的問題，并給出相應的對策與建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務會計;內(nèi)部控制

文章編號：1004-7026（2019）11-0152-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的外部環(huán)境變得日益復雜，內(nèi)部控制問題也逐漸顯現(xiàn)出來。在社會主義初級階段，為了促進我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，并確保其能承擔起自身的職責，就要解決目前財務會計內(nèi)部控制存在的問題，提高行政事業(yè)單位的財務會計信息質(zhì)量，并促使其及時更新管理理念與落實現(xiàn)代化管理。

1 ?行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制概述

1.1 ?行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的概念

行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制是指政府在履行職責時，對財政資金的籌集、分配和使用進行全過程、全方位的監(jiān)管，這是工作中一個非常重要的環(huán)節(jié)。通過建立健全政府公共財政資金的監(jiān)督管理機制，切實提高資金的使用效果和效率。行政事業(yè)單位通過加強外部監(jiān)督管理和內(nèi)部優(yōu)化管理，來更好地實現(xiàn)財政資金的最優(yōu)配置。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有涉及面廣、綜合性強與重要性高等諸多特點，主要是對預算的編制、執(zhí)行、評價和資產(chǎn)管理等方面進行全過程的有效監(jiān)控[1]。

1.2 ?行政事業(yè)單位加強財務會計內(nèi)部控制的意義

1.2.1 ?有利于加速內(nèi)部控制的健康快速發(fā)展

行政事業(yè)單位的財會人員應該及時了解本單位的財務狀況和生產(chǎn)狀況，為本單位提供優(yōu)質(zhì)的信息服務。在財務會計內(nèi)部控制工作的各個階段，財務人員應當及時發(fā)現(xiàn)本單位存在的潛在風險，出具報告，并提出意見或建議，從而提高財務會計的工作質(zhì)量。

1.2.2 ?有利于強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應建立健全相關(guān)制度和機制，明確管控風險點，設置專門的內(nèi)控部門，使各個部門發(fā)揮自身的作用，降低財務隱患，規(guī)避財務風險，從而推動本單位快速穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.3 ?有利于提供科學合理的指導意見

內(nèi)部控制管理工作具備很強的綜合性，能為行政事業(yè)單位的財務會計管控工作提供科學有效的指導，并保障相關(guān)財務工作順利開展，從而推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2 ?行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制活動的現(xiàn)狀

2.1 ?單位管理層的內(nèi)部控制意識薄弱

從目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制情況來看，管理層不但沒有對內(nèi)部控制給予高度重視，而且忽視了財務會計內(nèi)部控制的相關(guān)工作，財務會計人員也沒有形成正確的內(nèi)部控制意識，阻礙了財務會計內(nèi)部控制工作的開展。首先，管理層對會計核算工作的管理與監(jiān)督力度不夠，未對財務會計信息進行全面核查，而且財務會計人員的素質(zhì)不高，使會計信息失真，給單位帶來巨大的損失。其次，管理層沒有認識到內(nèi)部控制的本質(zhì)，未從單位的角度進行綜合考慮，錯把單位的內(nèi)部控制劃分到財務部門，由財務部門進行監(jiān)控，使得財務會計內(nèi)部控制存在片面性，難以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，無法達到全面控制的目的。

2.2 ?制度體系不夠健全

當前，行政事業(yè)單位在開展財務會計內(nèi)部控制工作的過程中，因?qū)ζ渲匾暢潭炔粔?，導致單位的整體財務會計控制力度較弱，重經(jīng)營而輕管理的問題凸顯。此外，現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理體系不健全，財務會計在核算時缺乏科學性與規(guī)范性，執(zhí)行的力度和效果不佳。很多行政事業(yè)單位是以實現(xiàn)利潤目標來考核的，故有的單位領(lǐng)導為了提高政績，會弄虛造假，使財務會計信息失真。

2.3 ?監(jiān)督管理控制意識不強

目前，由于很多行政事業(yè)單位不以盈利為目的，導致其在財務控制上認識不足、重視不夠，例如對相關(guān)的財務管理內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不夠，存在管理簡單粗放的現(xiàn)象。

2.4 ?對單位資產(chǎn)的監(jiān)督控制不夠

在貨幣資金方面，行政事業(yè)單位的會計和出納混崗，可能會造成單位內(nèi)部資金的貪污或挪用;備用金監(jiān)督和管理不科學，可能造成現(xiàn)金不能維持合理的用度;現(xiàn)金支票的監(jiān)督管理不規(guī)范，可能會產(chǎn)生提現(xiàn)風險。在固定資產(chǎn)方面，固定資產(chǎn)的購買、登記、折舊、報廢和處置很可能存在風險，例如固定資產(chǎn)購買但不入賬、入賬但不折舊、報廢但不銷賬、處置但不變現(xiàn)，這會導致人為的侵吞與非法占有，造成行政事業(yè)單位賬實不符，使國有資產(chǎn)遭受巨大的浪費和損失。

2.5 ?財務會計人員的能力不足，崗位設置不合理

從目前行政事業(yè)單位財務會計人員隊伍的現(xiàn)狀來看，有些會計人員能力較差，單位內(nèi)部控制的力度不夠，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，崗位設置不科學，崗位職責的劃分不明確，未對財務會計人員進行有效、合理的篩選，導致無法進行有效的約束與監(jiān)督。

3 ?加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的有效策略

3.1 ?提升財務會計人員的專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位要適應時代發(fā)展的要求，設置不同的崗位，建立財務會計培訓制度，定期舉辦專業(yè)技能培訓活動，以提升財務會計人員的專業(yè)技能，保障財務會計工作的順利開展。此外，通過建立與實施定期考核制度，可以提升財務會計人員的專業(yè)水平。

3.2 ?建立嚴格有效的內(nèi)部審計制度

行政事業(yè)單位要強化對資金使用、財務收支和數(shù)據(jù)記錄等工作的有效監(jiān)督和管理，建設獨立的內(nèi)部控制審計制度，促使各個部門相互監(jiān)督和促進，并規(guī)避財務風險，完善內(nèi)部控制制度，以保障內(nèi)部控制工作的順利進行，提升內(nèi)部控制的力度，保障各項制度的落實。

3.3 ?及時更新管理理念，完善內(nèi)部管理制度

要想落實單位的財務會計內(nèi)部控制工作，就要在及時更新管理理念的基礎上，切實提高對工作的重視程度，健全管理制度。通過完善單位監(jiān)督體制，來提高對財務會計人員的監(jiān)管力度，以實現(xiàn)對行政事業(yè)單位資金的有效控制。

3.4 ?在完善內(nèi)部控制制度的基礎上強化內(nèi)部監(jiān)管

首先，在內(nèi)部控制制度的構(gòu)建方面，行政事業(yè)單位要將預防控制理念融入其中，根據(jù)財務會計管理制度的相關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部控制制度，以實現(xiàn)對財務會計人員的有效約束，并遏制不法行為。

其次，在單位內(nèi)部監(jiān)管方面，行政事業(yè)單位要提升對內(nèi)部審計工作的重視程度，對內(nèi)部管理的缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)加以完善，提高財務會計信息處理的質(zhì)量和效率，并對相關(guān)崗位人員的操作權(quán)限進行有效約束。

4 ?結(jié)束語

目前，行政事業(yè)單位在財務會計內(nèi)部控制制度方面還存在不足，管理層要加大內(nèi)部控制建設力度，加強對財務會計工作人員的系統(tǒng)培訓，提升財務會計人員的專業(yè)素質(zhì)，建立有效的審計制度，提高單位的內(nèi)控意識，及時更新管理理念，并完善管理制度，使內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行。

參考文獻：

[1]柳君琳.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].納稅，2018，12（26）：254.