張亦弛

摘 要：陜西近年來落實綠色發(fā)展理念，大力推進“三個經(jīng)濟（樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟及流動經(jīng)濟）”發(fā)展，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。梳理綠色發(fā)展、綠色金融及“三個經(jīng)濟”之間的相關邏輯關系，提出了陜西發(fā)展綠色金融需要提高動力、完善綠色金融體系、增強綠色金融產(chǎn)品投放能力等建議。

關鍵詞：綠色發(fā)展;綠色金融;“三個經(jīng)濟”

文章編號：1004-7026（2019）13-0034-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?“三個經(jīng)濟”是陜西推進綠色發(fā)展的重要抓手

習近平總書記指出，“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護”?！叭齻€經(jīng)濟”是陜西落實綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展是“三個經(jīng)濟”發(fā)展的題中之義與必然要求。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟及流動經(jīng)濟，促進人流、物流、科技流、資金流、信息流等在陜西的匯聚流通，可以在盤活陜西既有優(yōu)勢的同時，有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托新興技術(shù)創(chuàng)造綠色節(jié)能的新增長點，減少GDP對能源化工等高污染行業(yè)的依賴性，最大限度落實綠色發(fā)展觀，釋放陜西經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 ?綠色金融是陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟”的重要支撐

習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容”。綠色金融主要指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關的潛在回報、風險和成本都融合進銀行日常業(yè)務中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導，促進社會可持續(xù)發(fā)展[1]。綠色金融能夠通過信貸、基金、股票、債券、保險及排污權(quán)交易等金融方式，應用PPP等模式，將更多的資本配置到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)升級的“引導效應”和防范金融領域系統(tǒng)性風險的“擠出效應”，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加綠色環(huán)保[2]。在“三個經(jīng)濟”發(fā)展過程中，陜西迫切需要以綠色金融為指引，引導資源配置向綠色傾斜，將資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提升綠色經(jīng)濟在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 ?相關建議

3.1 ?提高綠色金融發(fā)展動力

加強宏觀層面調(diào)控，引導各級政府和金融單位加大綠色金融扶持力度。一是加大財政支持力度。將綠色資金投入納入到年度預算，規(guī)定綠色資金投入下限，根據(jù)財政收入的比例投放綠色資金，設置專門機構(gòu)跟蹤監(jiān)督綠色資金的使用情況，嚴格把關每筆款項使用流向，保證專款專用。對綠色企業(yè)，可根據(jù)其投入資金，給予退稅補貼待遇。二是充分發(fā)揮資本市場功能。綠色金融涉及范圍較廣，資金需求量大，金融機構(gòu)與政府補貼能力有限，要盡快完善資本市場功能，充分發(fā)揮資本市場對綠色金融發(fā)展的支持及調(diào)節(jié)作用，鼓勵資本市場通過綠色金融推動綠色發(fā)展。

3.2 ?完善綠色金融體系，推進綠色金融基礎設施建設

厘清金融機構(gòu)對環(huán)境的法律責任，實行綠色保險強制措施，建立企業(yè)環(huán)保信息披露制度，將違反環(huán)境保護法、環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)、個人信息及時納入企業(yè)信用征信數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)征信情況與政府采購、企業(yè)投資審批等掛鉤，抑制和約束對環(huán)境污染項目的投資。在陜西省金融體系制定統(tǒng)一、明確的綠色投資標準，進一步擴大碳交易市場的行業(yè)覆蓋范圍，制定空氣、水和土壤污染定價機制，建立排污權(quán)交易市場，建設綠色金融度量評價體系，建立環(huán)境會計核算體系等。

3.3 ?增強綠色金融產(chǎn)品投放能力

充分發(fā)揮金融業(yè)機構(gòu)在客戶、資金、渠道等方面的優(yōu)勢，有效利用金融機構(gòu)的投行業(yè)務，充分整合證券公司、信托公司等各類金融機構(gòu)融資渠道，為綠色企業(yè)搭建融資平臺。建立公平、開放、透明的綠色金融市場規(guī)則，實施統(tǒng)一嚴格的市場準入制度，鼓勵和引導民間資本進入綠色金融領域，對融資性擔保公司和小額貸款公司開放綠色金融業(yè)務，引導民間資本進入綠色金融市場，為綠色信貸提供更有力的資金支持。

參考文獻：

[1]郭新明.江蘇綠色金融發(fā)展模式研究[J].金融縱橫，2017（1）：4-8.

[2]祁永忠.推進寧夏綠色信貸發(fā)展的幾點思考[J].中共銀川市委黨校學報，2017（2）：48-51.