摘 要：汽車客運站是客運管理的源頭，也是道路旅客運輸?shù)淖詈笠坏狸P(guān)口，其承擔(dān)著車輛、駕駛員、乘客的運輸安全監(jiān)管工作。因此，抓好汽車客運站的安全生產(chǎn)管理，有利于整個客運市場的安全生產(chǎn)調(diào)控，對一個城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。作為陜西省省會城市—西安，隨著“一路一帶”經(jīng)濟的飛速發(fā)展，客運量也在不斷增加，汽車客運站的安全生產(chǎn)尤為重要。因此，很有必要從汽車客運站安全生產(chǎn)內(nèi)在環(huán)境和外部因素對西安市汽車客運站整體的安全生產(chǎn)做一調(diào)查、分析，了解其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題，因地制宜，提出相應(yīng)對策，尋找出適合西安市汽車客運站安全生產(chǎn)發(fā)展的新路子，全面提升西安市汽車客運站的安全管理水平，以便更好的促進客運事業(yè)的健康發(fā)展，更進一步的服務(wù)于廣大旅客。

關(guān)鍵詞：汽車客運站;安全生產(chǎn);問題;對策

一、西安市汽車客運站生產(chǎn)存在問題

汽車客運站經(jīng)營不是短期行為，不能“只求效益，不講安全”，其從業(yè)人員是否盡職、安全宣傳工作是否到位、站場秩序是否良好、車輛技術(shù)狀況是否完好等內(nèi)在環(huán)境和國家政策指導(dǎo)是否到位、行業(yè)監(jiān)管是否到位等外在因素也是至關(guān)重要的，然而縱觀西安市汽車客運站，或多或少在這些方面存在著一定的局限性。

（一）內(nèi)部環(huán)境

（1）安全管理人員不履行職責(zé)。個別站場安全管理人員安全意識不到位，其存在著僥幸心理，認(rèn)為站場內(nèi)不會發(fā)生重特大安全事故，總是將“安全第一”掛在嘴邊，但總是想著“生產(chǎn)就是要效益”，從而輕視了安全，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。站場安全生產(chǎn)責(zé)任制，從管理層的董事經(jīng)理到基層的安全例檢人員，都制定著具有很強的針對性和可實施性的崗位職責(zé)，但個別企業(yè)落實執(zhí)行的很不到位，只是拿來應(yīng)付上級的各種安全檢查。

個別站場安全管理人員素質(zhì)不高，其安全管理人員很大一部分是來自剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，工作經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、協(xié)調(diào)落實能力有限，具有一定經(jīng)驗?zāi)芰Φ陌踩芾砣藛T較少。

（2）安全宣傳工作不太到位?！鞍踩l(fā)展”理念未樹立?？瓦\站管理人員認(rèn)為每月召開一至兩次安全例會，客運站上架著幾個喇叭播放安全宣傳內(nèi)容，就能使站內(nèi)從業(yè)人員、乘客樹立安全意識，就能實現(xiàn)“安全發(fā)展”的思路、途徑、方法和措施。

安全教育宣傳活動不豐富?？瓦\站一貫認(rèn)為，除了行業(yè)管理部門和上級要求做的宣傳外，其他的橫幅、LED播報宣傳欄等都是在浪費資金，未有效的利用站場內(nèi)廣播、板報以及無線網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，進行了交通常識、安全知識、防惡劣天氣常識、遇事故緊急處理辦法等安全宣傳活動。

（3）站場秩序較為混亂。一方面是個別客運站因歷史原因，不能完全做到“人、車、貨”分離。另一方面是遇到春運、五一、十一等節(jié)假日加班旅游車偏多，客車亂停亂放導(dǎo)致站場內(nèi)車輛秩序混亂，出現(xiàn)“旅客找車”現(xiàn)象，造成很多不安全因素。

（4）車輛安全例檢情況不達(dá)標(biāo)。個別站場車輛安全例檢制度非常詳細(xì)，每一個細(xì)節(jié)都寫在紙上，掛在墻上，但就是沒有按照每一個細(xì)節(jié)去有效的執(zhí)行和落實，對待違規(guī)現(xiàn)象多是以罰代管，安全管理手段單一，雖然具有一定效果，但屬于負(fù)面的管理手段，不能解決一切問題。

出車安全告知制度落實不到位。客運站車輛出站時，駕駛員必須運用車載電視進行安全告知，車站管理人員必須上車查看。然而，在有些車輛上，車載設(shè)備都是壞的，出站時車站安全管理人員上車走形式，視而不見，導(dǎo)致乘客在旅途中，隨意不系安全帶，隨意走動，出現(xiàn)太多的不安全因素。

（二）外部因素

駐站監(jiān)管人員對駐站工作認(rèn)識不足，時常伴有“只要站場無事故，一切正常就好”的思想觀念，對客運站崗位責(zé)任制、車輛例檢制、危險品檢查制度等執(zhí)行和落實的情況檢查抽查偏少。

轄區(qū)運管所因人員變動快，導(dǎo)致駐站人員流動性也大，新到的駐站人員對駐站的工作職責(zé)不明確，對駐站業(yè)務(wù)不熟悉。

機關(guān)工作人員，因長時間不接觸客運站安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，節(jié)假日前對客運站進行安全生產(chǎn)檢查，流于形式，作用性不大。

（三）其他因素

（1）天氣因素。汽車客運市場是運輸行業(yè)極易受天氣影響的行業(yè)，客運站要根據(jù)天氣情況進行班次調(diào)整安排，像雨雪、路面結(jié)冰、沙塵、霧霾天氣，客運站就不得不停發(fā)班次，這就導(dǎo)致乘客會大量滯留，從而造成不穩(wěn)定因素的發(fā)生。比如：春運時期，特別是春節(jié)前，因惡劣天氣，客運站不得不停班，造成幾萬人留在客運站內(nèi)，不穩(wěn)定不安全因素就會增多，吸煙的，吵架的事件發(fā)生幾率大大增加。

（2） 不可抗因素。汽車客運站是相對人流較為密集的地方，在遇到“地震”等不可抗因素，乘客如何逃生就是擺在客運站面前的重大難題。逃生通道、消防通道是否暢通，直接關(guān)乎著乘客的生命安全。

三、對策意見

（一）內(nèi)部對策

（1）加大對客運站安全管理人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)力度。汽車客運站管理層要在實際工作中，扎扎實實的開展管理層的安全意識教育，提高其安全敏銳性和責(zé)任感，時刻樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，始終將安全生產(chǎn)擺在全局工作的首位，樹立安全紅線意識、底線思維，主動適應(yīng)安全生產(chǎn)新變化，客觀分析客運站安全形勢，擺好安全生產(chǎn)管理的位置，可實行安全生產(chǎn)一票否決制度和年終嘉獎制度。

汽車客運站所有安全管理人員要做到“警鐘長鳴”，“一崗雙責(zé)”，從上到下要樹立紅線意識，可根據(jù)管理工作的特殊性，按照“分級管理、按級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)”原則，有針對的逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全責(zé)任落實到每個人身上，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的安全管理格局。

提高安全管理人員素質(zhì)教育?？瓦\站可根據(jù)自身需要，邀請交通、公安、消防等專職安全管理人員結(jié)合典型事故案例進行分析的同時，對站場安全管理人員、車輛技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)調(diào)度、安全檢查等重點安全管理環(huán)節(jié)的具體人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識進行講解，重點突出安全管理人員在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。

（2） 加大客運站安全生產(chǎn)宣傳力度。擴大安全生產(chǎn)宣傳面，汽車客運站要樹立“安全發(fā)展”理念，成立專門的安全生產(chǎn)宣傳部門，借助大客流優(yōu)勢，派專人進行交通安全知識的宣傳，把站場內(nèi)運輸安全注意事項宣傳給旅客，確保旅客能在客運站里走的好，走的安全。

豐富汽車客運站安全宣傳方式。汽車客運站不能僅僅依靠宣傳欄、LED大屏、喇叭進行安全乘車宣傳，而要采取形式多樣的安全乘車知識宣傳，可組織開展安全宣傳咨詢活動，也可采取開展在“安全生產(chǎn)倡議書”簽名，交通事故分析展示，發(fā)放宣傳單等形式，向廣大乘客進行安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)知識的宣傳。

（3）加大客運站內(nèi)外的秩序整治力度。針對個別客運站不能做到“人、車、貨”分離實際情況，汽車客運站應(yīng)開辟專門通道，增派安全生產(chǎn)管理人員，加大對進出貨物的巡查巡檢力度，做到“逐車開箱檢查”，努力做到做到一個也不漏過，一個也不放過。

加強與交警、交通部門的協(xié)作。節(jié)假日，客運站內(nèi)加班車較以往有所增加，站外接送旅客、黑車會有所增加，營運秩序有所混亂，這就要求客運站站內(nèi)增派指揮員維持站場秩序，站外要與交警、運政協(xié)同，保持進出站口道路暢通。

（4）加大車輛出站前安全例檢力度。車輛安全例檢人員要針對安全例檢單上的每一個項目仔細(xì)檢查，并做到有檢查有簽字，對于安全例檢有缺項的不予發(fā)放安全例檢合格單。

車輛出站口安全檢查人員，要樹立安全意識責(zé)任心，要檢查車載視頻，可通過在車輛出站之前口頭告知、車內(nèi)明顯位置張貼安全公告等形式向乘客做安全方面告知。告知內(nèi)容包括，客運公司名稱、車牌號、駕乘人員姓名和監(jiān)督電話、行駛路線、?？空军c、以及逃生位置和方法等內(nèi)容。

（二）外部對策

（1）關(guān)注新政策，加強溝通，適時調(diào)整。高鐵、動車時代嚴(yán)重影響汽車長途客運市場，地鐵影響短途客運市場，客運企業(yè)會出現(xiàn)不穩(wěn)定、不安全因素，然而，對于長途線路，“降價”是公路客運部門的優(yōu)勢項目，適時調(diào)整客運價格;與此同時，交通部也出臺接駁運輸政策，可讓長途班線挽留逐漸流失的客源。短途線路在未來發(fā)展中，可以逐步與地鐵進行無縫隙對接。

（2）強化客運站檢查力度，落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。行業(yè)監(jiān)管部門特別是客運企業(yè)站轄區(qū)運管所的駐站人員、運管所，一方面是要明確職責(zé)，重點落實檢查汽車客運站“三不進站八不出站”執(zhí)行情況，深入開展隱患排查整治工作，落實檢查責(zé)任，針對所管轄的客運站存在的問題，制定整改措施，并督促企業(yè)按時進行整改落實。另一方面，要加大政策及法律法規(guī)的及時傳達(dá)工作，要掌握管轄汽車客運站安全生產(chǎn)動態(tài)，遇到突發(fā)事件、緊急情況，要及時上報，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。同時制定相應(yīng)的駐站員職責(zé)，對工作不到位、責(zé)任不落實，發(fā)生責(zé)任事故的轄區(qū)運管所要進行責(zé)任追究。

（三）其他對策。汽車客運站隨時要做好遇到“雨雪冰霾”等惡劣天氣“著火、恐怖襲擊”“疫情”等突發(fā)事件、地震等不可抗環(huán)境因素的準(zhǔn)備工作，通過制定切合實際，具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，并與衛(wèi)生、消防、公安、交通等職能部門溝通協(xié)調(diào)，定期的進行安全應(yīng)急演練，通過安全應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，預(yù)防各類事故發(fā)生。

作者簡介：張亮（1987.04- ），男，陜西西安人，西安市交通運輸管理處，經(jīng)濟師，研究生，研究方向：西安市道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管。