耿瑋彤

摘要：“雙一流”建設(shè)對我國高校的教育國際化提出了更高要求的同時也帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在以往的實踐中證明，我國高等教育國際化普及范圍小、模式單一、資源不均衡，所以， 還有很大的進(jìn)步空間。本文主要分析了我國高等教育國際化的必要性，以及目前的現(xiàn)狀，分析了以往成績和問題，提出了推進(jìn)我國高等教育國際化的舉措。

關(guān)鍵詞：雙一流? ?高等教育? ?國際化? ?舉措

高等教育國際化既是全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，又是我國雙一流建設(shè)戰(zhàn)略下快速推動的需要，更是21世紀(jì)人才培養(yǎng)的內(nèi)在需求。高等教育國際化有利于加快我國教育開發(fā)步伐，加大與國際教育接軌力度，提升教育水平，彌補當(dāng)前國內(nèi)教育的不足?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱《綱要》）明確了高等教育國際化的任務(wù)和趕超國外一流大學(xué)的目標(biāo)。在雙一流建設(shè)背景下推動我國高等教育國際化有著積極的現(xiàn)實意義，能夠大幅促進(jìn)我國高等教育的提升和學(xué)術(shù)科研事業(yè)的突破。

一、高等教育國際化的必要性

（一）高等教育國際化推動了全球科研進(jìn)步

美國卡內(nèi)基高等教育政策研究理事會在《擴(kuò)展高等教育的國際維度》一書中提出了高等教育國際化的觀念。簡·奈特（2004）將高等教育國際化定義為“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合進(jìn)高等教育的目的、功能或傳遞的過程”。知識和教育的突破的本身就是一個全球化的過程，人類能夠創(chuàng)造今天的科學(xué)技術(shù)體系，是因為古希臘哲學(xué)、數(shù)學(xué)、幾何、藝術(shù)在文化復(fù)興之后被發(fā)掘，融合東西方文化中的多種知識，實現(xiàn)了哲學(xué)的突破。從達(dá)芬奇時代起科學(xué)、技術(shù)、哲學(xué)、藝術(shù)等不同學(xué)科的融合，開創(chuàng)了一個全新的教育時代。國際科研水平因為學(xué)術(shù)交流而提高，即使像牛頓和萊布尼茨那樣偉大的科學(xué)人物，也因為學(xué)術(shù)之爭給英國微積分的發(fā)展帶來了極大的損失。

（二）高等教育國際化提升了高校教育水平

高等教育國際化可以大幅提升高校的教學(xué)水平，經(jīng)濟(jì)上，通過引進(jìn)留學(xué)生、國外科研項目和設(shè)備提升，為高校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入。學(xué)術(shù)上，通過不同文化交流，項目合作和學(xué)術(shù)會議等，提升院校的科研水平和學(xué)術(shù)聲譽。人才上，通過學(xué)術(shù)交流等活動，讓學(xué)生們進(jìn)行科研和文化交流，培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀學(xué)者，繼續(xù)完善最新的科研成果，結(jié)合國際上最優(yōu)秀科研工作者的資源和智力，不斷提升自身水平。

（三）我國高等教育國際化與雙一流建設(shè)的意義

過去我國為了推動高等教育國際化，付出了大量的經(jīng)濟(jì)資源，但是成效并不大，一方面本土院校吸引得國外一流院校人才較少，二來海歸人士存在證書貶值的現(xiàn)象。很多出國留學(xué)的優(yōu)秀人才因為國內(nèi)科研條件較差，不愿意回國，根據(jù)教育部發(fā)布的《2016年度我國出國留學(xué)人員情況》顯示：改革開放至 2016 年底，我國累計出國留學(xué)人數(shù) 458.66 萬，其中 136.25 萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)，322.41 萬人已完成學(xué)業(yè)，265.11 萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。以雙一流建設(shè)為目標(biāo)的高等教育國際化，致力于建設(shè)世界一流的大學(xué)和學(xué)科，培養(yǎng)、吸引和留住世界一流的人才。

二、我國高等教育國際化的現(xiàn)狀、成績和問題

（一）我國高等教育國際化的現(xiàn)狀

我國高等教育四十年實現(xiàn)了歷史性的飛躍，有近3000所高校，每年培養(yǎng)800萬畢業(yè)生，擴(kuò)招以來，高等入學(xué)毛入學(xué)率將近40%。在文化、政治、金融、科技等各個領(lǐng)域，我國高等院校都培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才。一帶一路為我國高等院校國際化的發(fā)展帶來了機(jī)遇，教育部在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》指出，教育作為國家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。十九大報告中提出高等教育要走出去和引進(jìn)來并重，為了我國高等教育國際化指明了方向。在雙一流建設(shè)背景下，我國高等教育大力推動與沿線國家合作辦學(xué)、留學(xué)生培養(yǎng)、人文交流。在高等院校中引入外籍教師，擴(kuò)大教師國際交流，推動優(yōu)秀教師赴國外一流高校和實驗室訪學(xué)。引進(jìn)國際化課程，推進(jìn)學(xué)生的國際交流，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模，發(fā)揮跨境教育研究的智庫作用。廣泛展開國際學(xué)術(shù)交流與合作，加大科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科研水平。

（二）我國高等教育國際化的成績

第一，保障工作循序漸進(jìn)，對學(xué)校國際化辦學(xué)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等方面做出了全面部署。教育國際化專項經(jīng)費大量提高，經(jīng)費保障力度增強(qiáng)，對優(yōu)秀學(xué)生獎勵力度增大。第二，緊密結(jié)合雙一流建設(shè)戰(zhàn)略，2015年提出雙一流建設(shè)以來，我國高等院校國際步伐明顯加快，2017年9月，教育部公布42所大學(xué)，和140所高校的465個一流學(xué)科入選雙一流建設(shè)。這是985和211之后最為重要的重點教育工程。為了實現(xiàn)2020年若干大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入雙一流的行業(yè)，教育部加大了學(xué)科建設(shè)的資金投入。第三，發(fā)起千人計劃，引進(jìn)國外科研單位和一流院校的著名專家學(xué)者，一方面引進(jìn)人才，另一方面引進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，大力度支持高端人才的培養(yǎng)。這大大地提升了我國的科研能力，促使海外高端人才回國，強(qiáng)化了各個大學(xué)的科研能力。第四，在海外大力推廣孔子學(xué)院和海外虛擬研究院，擴(kuò)大我國院校在海外的影響。

（三）我國高等教育國際化的主要問題

第一，國際交流管理工作還不夠完善，工作人員數(shù)量不足，工作部門間合作不暢，管理機(jī)制還需完善。很多學(xué)校出現(xiàn)招生數(shù)量嚴(yán)重不足，甚至為了招生而降低招收標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。第二，展開國際交流的條件還不夠成熟，一方面是因為師生缺乏國際視野，國際交流的理念不強(qiáng)，熱情不高。一方面是科研、設(shè)備、硬件、軟件很多條件都不成熟，很多學(xué)生是為了應(yīng)付國際化考核任務(wù)，并沒有真正鉆研科技和學(xué)術(shù)知識。第三，留學(xué)生結(jié)構(gòu)存在問題，發(fā)達(dá)國家留學(xué)生比例低，非洲國家留學(xué)生多，這實際上反映了我國教育水平的相對落后，發(fā)達(dá)國家學(xué)生不愿意接受我國大學(xué)的教育。第四，國際學(xué)術(shù)交流與合作深入不夠，尤其是在核心技術(shù)領(lǐng)域，缺乏深度合作，對學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)科研實力提升有較大影響的高層次國際合作項目不多，學(xué)校自身還需要提高實力。

三、推進(jìn)我國高等教育國際化的路徑

（一）明確雙一流大學(xué)建設(shè)的發(fā)展路徑

高等院校只要具備一定條件，無論是是否進(jìn)入到雙一流大學(xué)建設(shè)名單之中，自己也要明確建立一流學(xué)科和一流大學(xué)的宗旨，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科水平。學(xué)校和院系都要結(jié)合各自的工作職能、現(xiàn)有條件與特色等，提出各單位、部門中長期國際化發(fā)展目標(biāo)和實施策略。雙一流大學(xué)建設(shè)的本質(zhì)并不是引進(jìn)外國留學(xué)生的數(shù)量，或者是出國留學(xué)的比例提升多少，而是大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量有多少提高，和國際一流大學(xué)相比有多少差距，是否能夠得到國際認(rèn)同。所有根本上要提高教學(xué)質(zhì)量，一方面提升學(xué)術(shù)水平，通過引入高水平學(xué)術(shù)人才，完善學(xué)術(shù)管理機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)術(shù)誠信，加強(qiáng)學(xué)術(shù)獨立性等方式建立良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。另一方面加大科研投入，高等院校要建立學(xué)術(shù)和職業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向，代替?zhèn)鹘y(tǒng)學(xué)歷教育。

（二）完善高校國際化管理體系

第一，在人力和財力上給予充分支持，讓大學(xué)有充分的研究和建設(shè)條件，同時要開放大學(xué)融資渠道，鼓勵社會捐贈，加大校企建設(shè)，讓學(xué)校的發(fā)展沒有后顧之憂。第二，增加高校國際交流工作團(tuán)隊人數(shù)，加強(qiáng)管理人員隊伍建設(shè)，設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，完善中英文信息網(wǎng)站，實現(xiàn)透明管理。學(xué)校要鼓勵國際化相關(guān)課程，提升學(xué)生國際化素養(yǎng)。第三，構(gòu)建國際化課程體系，引進(jìn)國外前沿領(lǐng)域最新課程，強(qiáng)化園本課程建設(shè)，課程建設(shè)時重點傾向核心技術(shù)和尖端課程。第四，鼓勵學(xué)生走出去，歡迎留學(xué)生引進(jìn)來，面向發(fā)達(dá)國家招生，同時引進(jìn)發(fā)達(dá)國家高端人才來校任教，提高待遇。

（三）擴(kuò)大中外辦學(xué)規(guī)模

第一，以“2+1”、“2+2”、“3+1”模式，引進(jìn)國外先進(jìn)的教材、師資和教學(xué)模式，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育模式、教學(xué)管理體系等方面都與國際標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法上與國際接軌。第二，加強(qiáng)國際科研合作，和各個大學(xué)以及科研公司展開合作，建設(shè)高科技項目。第三，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作，引入國外大學(xué)中促進(jìn)科技發(fā)展和符合我國國情的模式，推動大學(xué)體制改革。

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（作者單位：沈陽師范大學(xué)）