劉艷蓉

摘要：內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展中不能繞開的一項(xiàng)重要事宜，園林綠化工程亦不例外，其也需要借助內(nèi)部控制建設(shè)層面進(jìn)行不斷努力來更好驅(qū)動(dòng)自身的發(fā)展。通過對部分園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制狀況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部控制的狀況并不太良好，一些較為顯著的內(nèi)部控制問題也一直存在。相關(guān)問題長時(shí)間無法得到有效解決，內(nèi)部控制的狀況自然較差，內(nèi)部控制也很容易陷入到停滯狀態(tài)之中。本文將對園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行逐一分析，并就其如何更好進(jìn)行內(nèi)部控制提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;經(jīng)營發(fā)展;園林綠化

園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的整體水平已經(jīng)有了很大程度的提升，但內(nèi)部控制進(jìn)程中也存在著一些較為明顯的問題。新時(shí)期，園林綠化工程企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，繼續(xù)沿用以往的內(nèi)部控制理念、模式或方式方法驅(qū)動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)活動(dòng)開展的弊端已經(jīng)十分明顯。更為嚴(yán)重的是，一系列內(nèi)部控制問題長期存在，且并未得到較為有效的應(yīng)對和解決，絕大多數(shù)園林綠化工程企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)上的被動(dòng)性特征也十分明顯。鑒于此，探尋出其更好進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的有效策略也十分必要。

一、園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制是在一定的環(huán)境下，單位為了提高經(jīng)營效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法[1]。內(nèi)部控制同時(shí)也是各項(xiàng)管理與控制類活動(dòng)開展的總稱，園林綠化工程企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的目的目標(biāo)在于通過管理與控制類活動(dòng)的開展，更好促進(jìn)主營業(yè)務(wù)的開展，從而促進(jìn)自身的更好發(fā)展。

二、園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

（一）內(nèi)部控制受重視程度較低

園林綠化工程企業(yè)大多并未給予內(nèi)部控制足夠重視，這也是其內(nèi)部控制狀況較差的根本原因，更是其內(nèi)部控制中存在的一個(gè)首要問題。在那些規(guī)模較小的園林綠化工程企業(yè)內(nèi)，如何更好進(jìn)行業(yè)務(wù)上的開展得到了較多關(guān)注，諸如施工管理，成本管理相關(guān)活動(dòng)在開展上雖然得到了一定關(guān)注，但制度化管理的程度較為淺顯，很多層面的管理活動(dòng)在開展上也缺乏一個(gè)良好的制度予以指導(dǎo)和規(guī)范，內(nèi)部控制制度體系基本上也處于缺位或不完善的狀態(tài)之下。此外，由于思想意識層面的認(rèn)識帶有局限性，重視程度上明顯不足，園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)活動(dòng)開展上的規(guī)劃方案也較為缺失，加之良好的內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境無法形成，各個(gè)層面管理與控制類活動(dòng)在開展上也會(huì)呈現(xiàn)出一定程度的偶發(fā)性特征，這也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在內(nèi)部控制上陷入到較為被動(dòng)的境地之中。

（二）專業(yè)化內(nèi)部控制人才短缺

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，園林綠化工程企業(yè)的發(fā)展，以及內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)活動(dòng)在開展上都需要專業(yè)化人才的參與和支持[2]。但現(xiàn)階段，很多園林綠化工程企業(yè)內(nèi)熟知內(nèi)部控制流程，以及內(nèi)部控制相關(guān)理論、方式方法的人才較為稀缺。特別是長時(shí)間以來內(nèi)部控制事宜并未得到應(yīng)有關(guān)注時(shí)，財(cái)務(wù)管理等核心管理活動(dòng)開展中的專業(yè)化程度往往無法得到較好保障。更為嚴(yán)重的是，專業(yè)化內(nèi)部控制人才較為短缺時(shí)，核心管理層往往要對各項(xiàng)管理與控制類活動(dòng)開展予以全權(quán)負(fù)責(zé)，精力較為有限以及能力上的不足也會(huì)引發(fā)很多具體內(nèi)部控制問題的產(chǎn)生?？梢杂绊懙絻?nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程以及最終成效取得的因素較為多樣，但方式方法的選用是否合理是最為直接的一種影響因素，專業(yè)化內(nèi)部控制人才短缺時(shí)，單一且固化的內(nèi)部控制方式方法也勢必會(huì)被長時(shí)間沿用，內(nèi)部控制的機(jī)械性特征也會(huì)越發(fā)明顯。

（三）內(nèi)部控制建設(shè)缺乏評價(jià)與監(jiān)督

評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的缺失也是現(xiàn)階段園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一個(gè)顯著問題，不得不承認(rèn)是，內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中勢必會(huì)存在各種各樣的問題，且具體方式方法選用中也會(huì)存在著很多的不合理之處。在相應(yīng)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制處于缺位狀態(tài)中時(shí)，企業(yè)很難對內(nèi)部控制實(shí)際狀況，相應(yīng)目標(biāo)的達(dá)成狀況，以及系列方式方法選用的實(shí)際有用性等信息進(jìn)行有效獲取，內(nèi)部控制策略選用同實(shí)際需求間的不對等現(xiàn)象很有可能不斷加劇。此外，由于無法對內(nèi)部控制建設(shè)事宜進(jìn)行有效監(jiān)督，動(dòng)態(tài)進(jìn)程中存在的一些問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同層面的管理問題堆積在一起甚至?xí)T發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，從這一層面來看，內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制缺失這一問題十分敏感，其長時(shí)間存在也會(huì)大為制約內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)活動(dòng)開展。

三、園林綠化工程企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議

（一）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

園林綠化工程企業(yè)在強(qiáng)化內(nèi)部控制中應(yīng)當(dāng)在思想意識層面進(jìn)行調(diào)整，在較好認(rèn)識并重視內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，營造出一個(gè)更為良好的內(nèi)部環(huán)境，為相關(guān)管理與控制類活動(dòng)開展提供更好的環(huán)境支持。例如，大連市某園林綠化工程企業(yè)在2016年進(jìn)行了內(nèi)部控制的優(yōu)化與調(diào)整，公司下屬各項(xiàng)目部的資金由公司總部統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排資金支付。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在資金平衡中的作用，嚴(yán)格按照預(yù)算組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度;成立資金管理委員會(huì)，定期召開資金計(jì)劃會(huì);嚴(yán)禁資金體外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”等強(qiáng)化措施，有效的構(gòu)建出了內(nèi)部控制相關(guān)制度體系并得以正常運(yùn)行，對不同層面管理事務(wù)進(jìn)行了有效分割，細(xì)化了內(nèi)部控制建設(shè)權(quán)責(zé)關(guān)系。借助制度建設(shè)層面進(jìn)行的努力，該企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)上掌握了很大的主動(dòng)權(quán)，內(nèi)部控制狀況也明顯好轉(zhuǎn)。可以看出，營造一個(gè)良好的內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境十分必要，其它園林綠化工程企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)中也要分清主次，著力于良好內(nèi)部控制環(huán)境的營造與構(gòu)建。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)同樣十分必要，其也是園林綠化企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)中需要關(guān)注的重點(diǎn)層面。市場競爭以及行業(yè)競爭越發(fā)激烈的大背景下，內(nèi)部控制能力的提升可以幫助企業(yè)更好應(yīng)對內(nèi)外部沖擊，而借助專業(yè)化內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)，將更為新穎的理論與方式方法應(yīng)用到內(nèi)部控制進(jìn)程中是一個(gè)不錯(cuò)選擇。例如，某民營園林綠化企業(yè)抽調(diào)核心管理層人員組成了專門的內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組不僅負(fù)責(zé)相關(guān)管理與控制類活動(dòng)在開展上的統(tǒng)籌和規(guī)劃事宜，更加對中層管理人員進(jìn)行了內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)的培養(yǎng)，使得中層管理人員成為了實(shí)際意義上的內(nèi)部控制骨干力量。而通過不斷進(jìn)行的內(nèi)部控制知識、技能相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，很多優(yōu)秀的內(nèi)部控制方式方法被較好應(yīng)用到了其內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程之中?？梢钥闯觯柚鷥?nèi)部控制專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，內(nèi)部控制手段與策略選用上的創(chuàng)新性也可以得到很大程度提升。

（三）構(gòu)建內(nèi)部控制建設(shè)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

園林綠化企業(yè)不能機(jī)械式的進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)嘗試，其需要結(jié)合內(nèi)部控制實(shí)際狀況與需求，進(jìn)行相應(yīng)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，借助評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，更好保障內(nèi)部控制相關(guān)建設(shè)性活動(dòng)開展。具體來說，采購層面的內(nèi)部控制評價(jià)與監(jiān)督上，園林綠化企業(yè)可采取集中采購模式，選定合格供應(yīng)商，編制需求和采購計(jì)劃，在付款環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，完善付款流程，嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，嚴(yán)格審查發(fā)票的真實(shí)性、合法性、有效性。并通過對預(yù)付款和定金的管理情況、登記情況、三流一致情況進(jìn)行評價(jià)，來發(fā)現(xiàn)采購層面內(nèi)部控制的實(shí)際狀態(tài)。而資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制的評價(jià)上，園林綠化企業(yè)可以對資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收入庫、保管出庫規(guī)范性等進(jìn)行評價(jià)與監(jiān)督，為具體管理與控制類活動(dòng)開展提供一層額外保障。

四、結(jié)語

園林綠化工程企業(yè)需要給你內(nèi)部控制以足夠的重視，確保內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)的策略，措施可以落實(shí)到實(shí)處。值得注意的是，內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)過程中會(huì)受到主客觀多重因素的影響與制約，內(nèi)部控制中也勢必會(huì)存在著這樣或那樣的問題。這便要求企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)真的進(jìn)行內(nèi)部控制審視，將發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的過程作為企業(yè)自身內(nèi)部控制建設(shè)能力與水平不斷提升過程。值得注意的是，一些內(nèi)部控制理論與方式方法的普適性雖然較強(qiáng)，但企業(yè)自身實(shí)際狀況往往會(huì)發(fā)生很大變化，從自身實(shí)際出發(fā)也是其內(nèi)部控制建設(shè)中需要遵循的一個(gè)基本原則。

參考文獻(xiàn)：

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