摘要：隨著社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展，煤炭企業(yè)也在不斷的發(fā)展和改變，因此，構建煤炭企業(yè)內部控制管理體系也逐漸變得重要，構建內部控制體系已經(jīng)是目前煤炭企業(yè)內部普遍關注的一件事情。根據(jù)全面的預算管理，有效的構建煤炭企業(yè)內部控制管理體系可以將內部資源充分的利用起來，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)營管理質量的有效提高，并充分發(fā)揮出企業(yè)內控體系的優(yōu)勢與作用。文章主要對全面預算管理的煤炭企業(yè)內控體系構建進行分析研究，采取一定的有效措施，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

關鍵詞：全面預算;管理：煤炭企業(yè)：內控體系的構建;探究

在我國的眾多能源中，煤炭屬于非常重要的能源，因此只有將煤炭企業(yè)經(jīng)營好，才能有效的帶動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)階段，煤炭資源在不斷地進行集中，煤炭企業(yè)也在朝著更好的方向發(fā)展，煤炭企業(yè)的組織框架也開始逐漸變得復雜，相比以前的全面預算管理和發(fā)展目標來說，現(xiàn)在的預算管理有了一定的區(qū)別。全面預算管理屬于目前煤炭企業(yè)發(fā)展較好的一種運行模式，具有超強的戰(zhàn)略性，全面預算管理可以將相關的業(yè)務數(shù)據(jù)信息進行一系列的收集，就是為了使企業(yè)資源能夠達到很好的利用率?；诖耍绻獦嫿禾科髽I(yè)內控體系，就要對全面預算進行管理并加以應用。

一、煤炭企業(yè)中全面預算管理的優(yōu)勢

（一）整合煤炭企業(yè)未來的發(fā)展目標

全面預算管理是一項極其重要的有關企業(yè)各項支出收入的監(jiān)督工作，只有做好這項工作才能確保企業(yè)在運營中的每項費用具有合理性，同時，預算管理還會將企業(yè)預算與實際進行對比，如果預算要比實際超出許多，那就要對其進行調整改進，將預算盡量控制到合理的范圍內，將煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方面協(xié)調好，以確保企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠順利進行。除此之外，通過預算管理還可以更全面的預測企業(yè)的有關環(huán)節(jié)，并將這些環(huán)節(jié)形成預算，將企業(yè)未來的方面明確的規(guī)劃好，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）具有超強的導向性

煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展就必須順應煤炭市場的變化，滿足市場需求，另外還要結合自身的實際情況進行調整，只有這樣才能保證企業(yè)能夠適應市場，才能具備市場競爭優(yōu)勢。根據(jù)全面預算管理這項工作，還能準確的掌握企業(yè)未來發(fā)展的方向，具有一定的導向作用，能分析目前市場的變化局勢，同時根據(jù)市場變化來調整企業(yè)自身，確保企業(yè)能夠與市場相適應，從而推動煤炭企業(yè)更好的發(fā)展。

二、全面預算管理與企業(yè)內控體系之間的聯(lián)系

（一）兩者目標相同

全面預算管理與企業(yè)內控體系兩者的目標是一致的，都是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標。在煤炭企業(yè)的發(fā)展方向的指導下，全面管理預算與企業(yè)內控體系的目標都是一致的。全面管理預算就是為了收集各方面的信息數(shù)據(jù)以及有關的業(yè)務等活動，構建權責相同的體制，將有效的資源進行整合，明確全面管理預算目標并付諸行動，幫助企業(yè)充分的了解未來發(fā)展的方向，有效落實各項經(jīng)濟活動的執(zhí)行標準。企業(yè)內控體系的目標就是對全面預算管理進行嚴格的監(jiān)督管理，全面了解預算管理的執(zhí)行狀況。

（二）全面預算管理和風險評估之間的聯(lián)系

任何企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)的過程中都會遇到一定的問題和風險，煤炭企業(yè)也不例外。經(jīng)營環(huán)境變化無常，一個煤炭企業(yè)要想市場競爭優(yōu)勢就必須具有一定的防范風險的意識，同時全面預算管理與構建內控體系對防范風險也有一定的幫助。

（三）全面預算管理與內部監(jiān)督之間的聯(lián)系

時常進行內部審計可以有效實時監(jiān)督管理企業(yè)內部的預算編制與執(zhí)行情況，引導企業(yè)按照預算的目標來執(zhí)行。其中的預算反饋和分析環(huán)節(jié)是內部控制的重要的組成部分，預算的評價與考核能有效的監(jiān)督企業(yè)內部控制的執(zhí)行情況。

三、基于全面預算管理的煤炭企業(yè)內控體系構建的具體措施

（一）建立完善的內部控制管理體系

基于全面預算管理，煤炭企業(yè)必須加強內控管理體系，并要和煤炭市場的一些模擬方式進行結合，只有這樣才能對企業(yè)的一些下屬部門的財務核算有一定的幫助。在開展工作之前應該根據(jù)下屬部門的實際情況，預測出企業(yè)內部的一些評價標。同時，企業(yè)內部控制體系還要和煤炭企業(yè)預算的各方面以及有關的評價標準進行結合，在進行項目費用支出編制的時候，實施有獎有罰制度，只有這樣才能對企業(yè)內部控制體系有所幫助。

（二）加強預算編制

在執(zhí)行全面預算管理的時候，必須對預算編制工作給予高度重視，因為其工作內容非常重要，關乎全面預算管理工作的進行。但是在實際工作的時候，有一些煤炭企業(yè)缺乏預算標準，預算編制也缺乏合理性和科學性，預算編制的內容和企業(yè)的一些相關現(xiàn)象不符合，這就嚴重影響預算結果?；诖耍谶M行預算編制工作的時候，應擇比較合適的預算編制方式。例如，現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)都在實施零基預算方式，根據(jù)預算編程的流程，積極開展預算編制工作。

（三）積極開展風險評估工作

各行各業(yè)的企業(yè)都應該對風險評估給予高度重視，尤其是煤炭企業(yè)，在構建風險評估體系的時候要結合自身企業(yè)的發(fā)展情況，收集有關的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)相關數(shù)據(jù)來評測企業(yè)內部的風險狀況，加強企業(yè)的防范風險的工作，為企業(yè)后期更好的發(fā)展提供有力的保障。

（四）建設企業(yè)信息化發(fā)展，對全面預算管理方式進行優(yōu)化

首先，應該建設煤炭企業(yè)的信息化發(fā)展，與企業(yè)的內控體系相融合。另外，在構建企業(yè)內控體系的時候，一定要結合自身企業(yè)發(fā)展的實際進行，充分了解企業(yè)內部的控制并對其進行實時監(jiān)督管理，利用信息化建設對企業(yè)重要的控制點進行監(jiān)督。與此同時，在煤炭企業(yè)進行信息化建設管理的時候，需要通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)進行管理，為企業(yè)內控體系建設實現(xiàn)信息化奠定基礎。

（五）提高工作人員素質

煤炭企業(yè)的內部控制管理是一項人人參與的制度，因此，對每一位工作人員的業(yè)務素質以及綜合素質提出了較高的要求。因此，全面提高企業(yè)的全體工作人員的綜合素質是一項勢在必行的改進措施。企業(yè)應該加強對工作人員綜合素質的培養(yǎng)，對進行預算管理的工作人員進行專業(yè)的培訓，舉辦專業(yè)的培訓輔導班定期對工作人員進行培訓，以提高工作人員的綜合素質，保證財務管理人員的職業(yè)道德，有效抵制誘惑，從而防止財務犯罪的發(fā)生。企業(yè)還應該鼓勵企業(yè)員工加強自身修養(yǎng)，及時學習并加強內部控制管理方面的知識，適應新形勢，從而提高企業(yè)內部控制的管理質量。

四、結束語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)在各方面的管理都應該隨之加強，以促進企業(yè)能夠順應市場更快、更好的發(fā)展，要想實現(xiàn)煤炭企業(yè)更好的發(fā)展就必須對全面預算管理工作進行加強，并構建煤炭企業(yè)內控體系。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)的預算管理與內控體系與目前的情況有一定的差距。有效的實現(xiàn)企業(yè)內部資源的利用與配置，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高，有效發(fā)揮煤炭企業(yè)內部控制管理體系的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)的全面發(fā)展。

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作者簡介：

崔瑩，霍州煤電集團李雅莊煤礦財務科，山西臨汾。