摘要：隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不斷變化，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向以股份制為主的管理方式，這大大提升了國(guó)有資產(chǎn)管理的效率。然而，即使以股份制為主要管理方式，國(guó)有資產(chǎn)在保值增值方面依然存在許多難以解決的問(wèn)題。本文將結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)保值增值過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探討促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)：保值：增值

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革開放的逐漸深入都使得市場(chǎng)主體更加多樣，市場(chǎng)更具有活力，尤其是小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位明顯提升。我國(guó)市場(chǎng)的這種狀況給國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)，如何正確應(yīng)對(duì)小微企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的沖擊，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值仍然是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。

一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）管理漏洞影響國(guó)有資產(chǎn)保值

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制工作正在如火如荼地進(jìn)行之中，如果能通過(guò)科學(xué)手段成功實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與改制工作，我國(guó)國(guó)有企業(yè)將朝著投資主體多樣化的方向發(fā)展。這意味著國(guó)有企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效分散，順利經(jīng)營(yíng)更有保證。但在實(shí)際國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與改制工作中，個(gè)別國(guó)有企業(yè)破壞整個(gè)過(guò)程的公平性、客觀性，與評(píng)估機(jī)構(gòu)勾結(jié)，通過(guò)違規(guī)操作影響評(píng)估結(jié)果。一些管理人員試圖從中謀利，以低于市場(chǎng)平均水平的價(jià)格收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)，將其占為己有。還有部分企業(yè)利用政策漏洞，以不科學(xué)的評(píng)估結(jié)果或傳遞錯(cuò)誤信息影響國(guó)有資產(chǎn)的估值。通過(guò)高估、夸大國(guó)有資產(chǎn)的損失壓低國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，這導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法在市場(chǎng)上獲得其應(yīng)有的價(jià)值，國(guó)家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）“小金庫(kù)”導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

“小金庫(kù)”現(xiàn)象指一些企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)部門的操作，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到賬外的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象最常出現(xiàn)于生產(chǎn)型企業(yè)。一些生產(chǎn)型企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分人員利用職務(wù)之便，將企業(yè)的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入通過(guò)會(huì)計(jì)操作轉(zhuǎn)移到自己手中。還有一些企業(yè)不注重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，也沒(méi)有意識(shí)到資金儲(chǔ)備的重要性，在生產(chǎn)過(guò)程中肆無(wú)忌憚地打“白條”，表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)賬戶中則是存在大量的呆賬、壞賬。這些賬目的存在給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)埋下了資產(chǎn)安全隱患。

（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確

國(guó)有資產(chǎn)從根本上看是全體人民的財(cái)產(chǎn)，而不是屬于某一個(gè)體，但如果在實(shí)際管理中不對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)加以明確，很可能出現(xiàn)“公地悲劇”問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)保值增值問(wèn)題得不到解決。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)效率不夠高的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不夠明確，在出現(xiàn)保值增值問(wèn)題時(shí)，無(wú)法找到具體的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一些國(guó)有資產(chǎn)管理者借助這一漏洞違規(guī)使用國(guó)有資產(chǎn)，卻義能順利逃過(guò)制度的懲罰，這種不公平現(xiàn)象的存在會(huì)影響國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的措施探究

（一）綜合提升國(guó)有企業(yè)治理水平

提升國(guó)有企業(yè)的治理水平是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作的關(guān)鍵步驟。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)的發(fā)展方向，制定具有前瞻性的發(fā)展方案，并將國(guó)有資產(chǎn)合理分配在這些方案的不同環(huán)節(jié)。過(guò)去，許多國(guó)有資產(chǎn)被濫用便是南于這些國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有明確的使用方向，似乎用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的任何環(huán)節(jié)都是合理的，這便給了不法人員可乘之機(jī)。如今，國(guó)有企業(yè)通過(guò)更強(qiáng)有力的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用方向和使用情況的監(jiān)督，必定能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從監(jiān)督環(huán)節(jié)看，尤其要加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使之發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督效果，避免出現(xiàn)“管下不管上，管小不管大”的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)還可向企業(yè)外部尋求幫助，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，適當(dāng)放寬外部資金進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的門檻，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中有許多人為操作環(huán)節(jié)，這意味著財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏一定的相對(duì)獨(dú)立性，存在一些潛在的管理漏洞。在新時(shí)代背景下，通過(guò)引進(jìn)信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)可以在很大程度上緩解這一問(wèn)題，彌補(bǔ)管理漏洞。工作人員利用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行操作，登錄退出系統(tǒng)都有明確的時(shí)間記錄，這能夠保證財(cái)務(wù)人員的工作效率，還能監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的行為。財(cái)務(wù)人員在管理國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，每一筆賬目的調(diào)整變動(dòng)都有明確的信息記錄，一旦出現(xiàn)同有資產(chǎn)流失問(wèn)題，管理者能夠迅速通過(guò)信息化系統(tǒng)尋找賬目變動(dòng)的痕跡，并找出負(fù)責(zé)這一部分資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)人員追責(zé)。同時(shí)，信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)本身具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)排查能力。信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)往往能通過(guò)一些財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算公式自動(dòng)得出計(jì)算結(jié)果，并結(jié)合往年的分析結(jié)果綜合分析當(dāng)年指標(biāo)是否在合理數(shù)據(jù)波動(dòng)范圍內(nèi)。一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒財(cái)務(wù)人員注意項(xiàng)目的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，人工、機(jī)器雙管齊下，國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督效率會(huì)明顯提升。

（三）明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的根本目的是使資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到追責(zé)到人，落實(shí)責(zé)任，從而保證國(guó)有資產(chǎn)管理的公開透明性。要明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，首先，要建立一套行之有效的追責(zé)制度。國(guó)有企業(yè)管理著國(guó)有資產(chǎn)，因此需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)必須能夠依靠追責(zé)制度排查出導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵因素，并從制度角度消除這一因素的威脅。

（四）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)還要建立一套公開透明的資產(chǎn)估值體系，使國(guó)有資產(chǎn)估值過(guò)程受到來(lái)自多方的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理者不僅要關(guān)注資產(chǎn)估值的過(guò)程，還要重視資產(chǎn)估值結(jié)果的報(bào)送?，F(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)有企業(yè)存在傳遞資產(chǎn)估值結(jié)果的過(guò)程中，數(shù)據(jù)被惡意篡改的現(xiàn)象。為防止這種現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理人員一定要在估值結(jié)果送達(dá)有關(guān)部門后，再次核對(duì)估值數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

為進(jìn)一步提升管理質(zhì)量，國(guó)有企業(yè)可指定權(quán)責(zé)清單，通過(guò)列明不同管理部門的權(quán)力和責(zé)任，防止以權(quán)謀私的情況出現(xiàn)。尤其是在進(jìn)行與國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)有關(guān)的重大決策時(shí)，國(guó)有企業(yè)更要明確不同部門的職責(zé)，使所有工作科學(xué)、有序地進(jìn)行，防止處于信息優(yōu)勢(shì)地位的工作人員趁亂攫取國(guó)有資產(chǎn)。還要借助高水平人才的智力優(yōu)勢(shì)，高科技含量軟硬件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)全面評(píng)估項(xiàng)目的可行性，防止出現(xiàn)重大投資決策失誤。政府可在這一過(guò)程中為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)框架指定個(gè)性化管理體系，實(shí)現(xiàn)精確管理。政府還要引導(dǎo)企業(yè)向著更具發(fā)展前景的領(lǐng)域投資，確保國(guó)有資產(chǎn)的估值在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，盡量做到估值穩(wěn)定、平穩(wěn)上升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是國(guó)有企業(yè)維護(hù)人民財(cái)富和利益的表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作不僅能增加國(guó)家財(cái)富，還能維持良好的企業(yè)形象，使自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更具競(jìng)爭(zhēng)力的地位。因此，國(guó)有企業(yè)要重視國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，做到全面監(jiān)督、重點(diǎn)突破，真正提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行效益。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王秀紅，淄博王莊煤礦有限公司，山東淄博。