伍文安

摘要：糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備是保障國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管住管好儲(chǔ)備意義重大，也是我們糧食人的重要職責(zé)。作者在認(rèn)真總結(jié)近年糧食倉(cāng)儲(chǔ)取得的成績(jī)與存在問(wèn)題的同時(shí)，結(jié)合上級(jí)要求和四川實(shí)際提出了做好全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全 儲(chǔ)備載體 管住管好

近年，四川省倉(cāng)儲(chǔ)管理工作緊緊圍繞落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的總體目標(biāo)，充分抓住深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)糧食流通工作大局，以糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理為重點(diǎn)，以低溫綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)為引領(lǐng)，以質(zhì)量安全保障體系建設(shè)為抓手，以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，全面提升糧食收儲(chǔ)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、科技儲(chǔ)糧，倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)并以下幾個(gè)方面：一是倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升行動(dòng)開(kāi)展有序;二是綠化低溫儲(chǔ)糧體系逐步建立;三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí);四是質(zhì)量安全保障體系逐步完善;五是行業(yè)環(huán)保工作逐步強(qiáng)化。

一、狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力解決當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，與新時(shí)代國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系要求相比，與廣大糧食工作者、糧食經(jīng)營(yíng)者、種糧農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民的期盼相比，我們的倉(cāng)儲(chǔ)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作還有不少差距。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

（一）倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理有弱化趨勢(shì)

一是倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)新技術(shù)新裝備大規(guī)模應(yīng)用后，已有的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度已不能完全適應(yīng)當(dāng)下，這是規(guī)范化管理亟待解決的問(wèn)題。而在此次倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升行動(dòng)中，個(gè)別地市重視不夠，舉措不實(shí)，信息不暢，仍有部分市州、省直屬單位未報(bào)送行動(dòng)實(shí)施方案，個(gè)別地市未報(bào)送示范庫(kù)名單及其提升行動(dòng)實(shí)施方案。二是個(gè)別企業(yè)存在基礎(chǔ)管理工作薄弱、管理制度流于形式、庫(kù)區(qū)管理混亂、所儲(chǔ)糧食質(zhì)量劣變、倉(cāng)儲(chǔ)違規(guī)作業(yè)、安全隱患整治不到位等現(xiàn)象。這一方面反映出企業(yè)兩個(gè)安全責(zé)任落實(shí)不到位，也反映出地方糧食行政管理部門(mén)履行屬地監(jiān)管職責(zé)不到位。三是在環(huán)境保護(hù)上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如糧食出入庫(kù)作業(yè)、清理除雜的粉塵沒(méi)有得到有效控制，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵嚴(yán)重;藥劑熏蒸產(chǎn)生有害氣體揮發(fā)和廢氣，造成大氣污染;使用大功率風(fēng)機(jī)通風(fēng)產(chǎn)生噪聲等，給環(huán)境造成不同程度的污染，群眾反映較大，甚至投訴。

（二）“重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕建設(shè)管理”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

一些地方和企業(yè)重資金爭(zhēng)取和安排、輕項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，跟蹤監(jiān)督和建設(shè)指導(dǎo)力度不夠，推進(jìn)工作方法單一、措施不得力、執(zhí)行力差，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。一是有的低溫庫(kù)項(xiàng)目遲遲不動(dòng)工，影響全省整體進(jìn)度;二是有的中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金出現(xiàn)“趴窩”趨勢(shì)，個(gè)別項(xiàng)目遲遲未啟動(dòng)或啟動(dòng)后項(xiàng)目停滯;三是信息化專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中，地方配套和企業(yè)自籌未足額到位，承建單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展停滯或緩慢;四是“優(yōu)質(zhì)糧食工程”質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，2017年下達(dá)的項(xiàng)目均未全面完工，提交竣工申請(qǐng);五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)工作前期工作不扎實(shí)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目不成熟，不具備建設(shè)的基本條件，如已通過(guò)國(guó)家評(píng)審的2019年中央預(yù)算內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目中，在省有關(guān)部門(mén)組織評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目資金籌措能力不足，導(dǎo)致該項(xiàng)目不得不擱置。個(gè)別項(xiàng)目不如實(shí)申報(bào)，出現(xiàn)實(shí)施困難。

（三）糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力不夠

一方面，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)還比較薄弱，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)特別是基層單位，存在人員不足、裝備滯后、技術(shù)支撐能力不強(qiáng)等問(wèn)題，監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)不匹配。另一方面，多數(shù)已建和在建的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障、運(yùn)行管理滯后、人員素質(zhì)不高、檢測(cè)能力不強(qiáng)、工作活力不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致作用發(fā)揮不夠，面臨被整合的局面。

（四）行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭足，糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度大，但從正在開(kāi)展的低溫庫(kù)、信息化和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等項(xiàng)目建設(shè)看，糧庫(kù)專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍年齡普遍老化，行業(yè)發(fā)展所需的“適銷(xiāo)對(duì)路”人才十分緊缺。

二、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確把握倉(cāng)儲(chǔ)管理工作新形勢(shì)新要求

新機(jī)構(gòu)新形勢(shì)對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備管理工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，提出了新要求，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府重大判斷和決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握倉(cāng)儲(chǔ)管理工作新形勢(shì)新要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，切實(shí)增強(qiáng)做好倉(cāng)儲(chǔ)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

（一）深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代保障糧食和物資儲(chǔ)備安全的新內(nèi)涵

糧食安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，糧食儲(chǔ)備、戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備是保障國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，確保糧食和物資儲(chǔ)備安全是永恒的主題，具有重要的戰(zhàn)略意義。必須進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)對(duì)標(biāo)看齊，用總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)工作，堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全擺在首要位置，堅(jiān)決扛起確保儲(chǔ)存安全的責(zé)任。要聚焦保障儲(chǔ)備安全核心職能，向深化改革要?jiǎng)恿?，向轉(zhuǎn)型發(fā)展要活力，堅(jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高糧食和物資儲(chǔ)備保障能力和水平。推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化、科技化、充分利用現(xiàn)代儲(chǔ)糧技術(shù)，不斷提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 加大各類(lèi)儲(chǔ)備設(shè)施整合力度，調(diào)整優(yōu)化布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高利用效率，構(gòu)建滿(mǎn)足防范重大風(fēng)險(xiǎn)需要，布局合理、功能完備的現(xiàn)代儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革新職能下糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)發(fā)展的新任務(wù)

糧食和物資儲(chǔ)備局整合后，機(jī)構(gòu)力量壯大，部門(mén)職能深刻轉(zhuǎn)變，職責(zé)定位進(jìn)一步提升。這是中央和省委深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重大決策，是國(guó)家對(duì)糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全的高度重視，是對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的信任和重托。我們務(wù)必要提高政治站位，準(zhǔn)確把握做好糧食和物資儲(chǔ)備工作的戰(zhàn)略意義，務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，要牢固樹(shù)立“大糧食、大物資、大產(chǎn)業(yè)、大儲(chǔ)備、大流通”理念，盡快實(shí)現(xiàn)管理職能、管理方式、制度體系的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)好物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理職能，確保糧食戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的安全儲(chǔ)存，保證儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（三）深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

高質(zhì)量發(fā)展是中央對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和重大舉措，也是糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)單位和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。全省糧食和物資儲(chǔ)備會(huì)議指出，我們始終要圍繞中心、緊扣主題，積極抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，行業(yè)機(jī)遇、區(qū)域機(jī)遇，因勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，變發(fā)展機(jī)遇為發(fā)展紅利，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，向管理要效益，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。隨著優(yōu)質(zhì)糧食工程、綠色低溫儲(chǔ)備庫(kù)、信息化建設(shè)的不斷深入，倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，隨著優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的大力推進(jìn)，現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)向縱深發(fā)展。全省糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，也為倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了條件、提出了更高要求。倉(cāng)儲(chǔ)管理是行業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用，大家務(wù)必要審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在守住管好“天府糧倉(cāng)”職責(zé)的前提下，積極主動(dòng)做好改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、拓展經(jīng)營(yíng)空間、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的企業(yè)振興。

（四）深刻認(rèn)識(shí)糧食消費(fèi)提檔升級(jí)下質(zhì)量安全工作新要求

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。從現(xiàn)階段糧食消費(fèi)看，人民群眾對(duì)美好生活的追求和向往，主要體現(xiàn)為從“吃得飽”向“吃得好” “吃得健康” “吃得放心” “吃得營(yíng)養(yǎng)”躍升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，糧食從“田間到餐桌”的諸多環(huán)節(jié)中，糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素的種類(lèi)及其發(fā)現(xiàn)、治理的難度逐漸有增多和加大的趨勢(shì)。當(dāng)前，糧食重金屬、農(nóng)藥殘留、真菌毒素超標(biāo)，糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中霉變污染，儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，以及糧食加工過(guò)程中不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，在全省一些地方和企業(yè)不同程度存在。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，就極易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重安全事件。我們務(wù)必要把糧食質(zhì)量安全工作提在更加突出位置，加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾糧油食品安全。

三、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)新作為

今年是新中國(guó)成立70周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)部署的落實(shí)之年，是全系統(tǒng)“加快推進(jìn)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展年”。全省倉(cāng)儲(chǔ)管理工作要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)新職責(zé)、力求新作為，要切實(shí)貫徹落實(shí)全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神，緊密?chē)@重點(diǎn)工作和任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持軟件、硬件兩手抓，著力補(bǔ)齊短板，全力推動(dòng)全省糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更高水平發(fā)展。

（一）聚焦職能調(diào)整，做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變

1. 轉(zhuǎn)變思想觀念。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革已全面實(shí)施，糧食流通管理和重要物資儲(chǔ)備管理組成了新的糧食和物資儲(chǔ)備局，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略物資安全的重要職責(zé)，機(jī)構(gòu)改革不僅僅是改名字、掛牌子、轉(zhuǎn)關(guān)系，是提高管理效率，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大舉措。我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，要在工作理念、工作方式、工作態(tài)度等方面有所轉(zhuǎn)變。要盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整帶來(lái)的新變化、新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，及時(shí)調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌謀劃好倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)工作。同時(shí)，要按照中央關(guān)于機(jī)改的要求，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作不斷檔，業(yè)務(wù)有人抓，事情有人管。

2. 轉(zhuǎn)變職責(zé)重心。這次機(jī)改賦予了倉(cāng)儲(chǔ)管理“負(fù)責(zé)制定全省糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全儲(chǔ)存、國(guó)有設(shè)施管理政策制度并組織實(shí)施”的新職能，管理范圍擴(kuò)大，從初步了解情況看，各地也相應(yīng)增加了物資儲(chǔ)備管理，對(duì)此，我們要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物資儲(chǔ)備行業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)新增倉(cāng)儲(chǔ)管理職能，早思考、早謀劃，在制度建設(shè)、機(jī)制建立、能力提升、工作銜接等方面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要在繼續(xù)抓好糧食倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)將新增職能放在突出位置，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功，掌握監(jiān)管新知識(shí)和新技能，科學(xué)有效履行新職責(zé)。

（二）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢兩條底線(xiàn)

1. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，守牢儲(chǔ)存安全底線(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，按照《糧食儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，積極推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。要主動(dòng)作為，對(duì)所屬物資儲(chǔ)備單位安全儲(chǔ)存工作進(jìn)行監(jiān)督管理。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)規(guī)律和當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密部署安全儲(chǔ)糧和安全儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，杜絕儲(chǔ)存安全事故發(fā)生，確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全和物資儲(chǔ)備安全。

2. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢質(zhì)量安全底線(xiàn)。要加強(qiáng)糧食流通全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管，把好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全關(guān)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。強(qiáng)化落實(shí)庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范扦樣檢驗(yàn)程序，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)規(guī)范，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。積極配合開(kāi)展全省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，把大清查作為鍛煉隊(duì)伍、展示形象的舞臺(tái)，確保檢驗(yàn)規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，全面開(kāi)展2017、2018年項(xiàng)目驗(yàn)收和2019年項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前各地2017年下達(dá)的質(zhì)檢項(xiàng)目完工率低，這些地方務(wù)必加快建設(shè)，盡快提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí)，省財(cái)政已預(yù)下達(dá)部分地方2019年質(zhì)檢體系建設(shè)資金，這些錢(qián)暫不能動(dòng)，必須等省上統(tǒng)一組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，最終確定支持項(xiàng)目。要強(qiáng)化對(duì)基層糧食行政管理部門(mén)、新建質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全面加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省糧物局啟動(dòng)了2019年質(zhì)檢人員上派省監(jiān)測(cè)站輪訓(xùn)工作，突出檢測(cè)工作實(shí)踐和技術(shù)實(shí)操實(shí)訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)，請(qǐng)各地做好工作安排，支持質(zhì)檢人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）聚焦能力提升，深化兩大舉措

1. 深化倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升行動(dòng)。倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升行動(dòng)是推動(dòng)全省倉(cāng)儲(chǔ)管理提升水平上臺(tái)階，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，被列為全行業(yè)今年的重點(diǎn)工作之一，并上報(bào)王寧常務(wù)副省長(zhǎng)和國(guó)家局，同時(shí)納入省長(zhǎng)責(zé)任制考核。各地各單位務(wù)必高度重視，真正行動(dòng)起來(lái)。要按照省糧物局總體方案的要求和部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地本單位本企業(yè)實(shí)際，細(xì)化方案措施，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面扎實(shí)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理能力提升行動(dòng)。要結(jié)合全省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找倉(cāng)儲(chǔ)、安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面存在的問(wèn)題隱患和主要短板，逐一梳理分類(lèi)，建立原始臺(tái)賬，修訂完善管理制度，制定落實(shí)整改措施，強(qiáng)化整改、補(bǔ)齊短板，務(wù)求取得實(shí)效。要積極發(fā)動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)工作管理者和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)員工參與“提升行動(dòng)”，要以行政管理層和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“提升行動(dòng)”，要力求在建章立制上有所突破。要指導(dǎo)好“提升行動(dòng)”示范庫(kù)建設(shè)，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，通過(guò)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。省局將重新修訂全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)各地進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)“提升行動(dòng)”順利推進(jìn)，逐步建立提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)將依據(jù)新修訂的省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法制定省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理和質(zhì)量管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧（油）管理。并逐步開(kāi)展糧食流通、物資儲(chǔ)備、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)管理更規(guī)范更精細(xì)。

2. 探索糧食質(zhì)檢工作新機(jī)制。通過(guò)近幾年的建設(shè)，全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加，但如何確保機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，發(fā)揮作用是當(dāng)前面臨的重要課題。為此，省糧物局多次組織調(diào)研、座談，目的就是想促進(jìn)各地拿出好的措施，推動(dòng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)起來(lái)、治起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。這次會(huì)上，宜賓監(jiān)測(cè)站將交流他們的做法，讓大家學(xué)習(xí)借鑒。省上將對(duì)接、跟蹤國(guó)家局頂層設(shè)計(jì)，積極探索新形勢(shì)下質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，全面核準(zhǔn)核定糧食質(zhì)檢工作任務(wù)，理順糧食質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，適時(shí)出臺(tái)四川《健全糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)糧食質(zhì)檢體系健康良性運(yùn)行、履行職責(zé)、發(fā)揮作用。各地也要推動(dòng)行政管理和質(zhì)檢工作相互融合，良性互動(dòng)，確保儀器運(yùn)轉(zhuǎn)、糧有人檢、事有人管、責(zé)有人負(fù)。支持質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，大力開(kāi)展第三方檢測(cè)服務(wù)，圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，突出“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)加優(yōu)銷(xiāo)”，探索構(gòu)建“監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)、抽查服務(wù)監(jiān)管、檢測(cè)服務(wù)企業(yè)、測(cè)報(bào)服務(wù)農(nóng)戶(hù)”的服務(wù)模式。

（四）聚焦科技興糧，強(qiáng)化兩項(xiàng)重點(diǎn)

1. 積極開(kāi)展糧食行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力科技創(chuàng)新。隨著各地低溫庫(kù)建設(shè)大力推進(jìn)，低溫儲(chǔ)糧效益已逐步顯現(xiàn)，但從我們調(diào)研的情況看，有的地方認(rèn)識(shí)不夠，算小賬不算大賬，有低溫設(shè)備不開(kāi)機(jī)，有低溫倉(cāng)不啟用。各地要加大督促指導(dǎo)力度，組織企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展低溫儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)試驗(yàn)比對(duì)，以實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管好、用好低溫設(shè)備，盡快形成切實(shí)有效的儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用成果和倉(cāng)儲(chǔ)管理相關(guān)制度，讓低溫技術(shù)效益集聚放大。省局將組織專(zhuān)門(mén)班子，今年內(nèi)完成低溫儲(chǔ)糧技術(shù)操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)的制定;將圍繞綠色儲(chǔ)糧、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、節(jié)能環(huán)保等課題，加強(qiáng)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)揮科技創(chuàng)新在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效中的重要作用。

2. 強(qiáng)化行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。要認(rèn)真履行行業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，逐步建立健全糧食行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出糧食熏蒸和檢化驗(yàn)作業(yè)、糧食收儲(chǔ)作業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，督促排查行業(yè)環(huán)保問(wèn)題隱患，逐級(jí)壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。指導(dǎo)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，革新運(yùn)用環(huán)保設(shè)施，充分利用科技手段解決糧食行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，加快項(xiàng)目建設(shè)

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理和項(xiàng)目建設(shè)，是確保儲(chǔ)糧安全、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是倉(cāng)儲(chǔ)工作的重要任務(wù)之一。各地各單位務(wù)必高度重視，首先要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，加大督查指導(dǎo)力度，加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省糧物局針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目總體進(jìn)度緩慢、自籌落實(shí)難等問(wèn)題，提出了2018年前下達(dá)項(xiàng)目在年底前完成80%的目標(biāo)任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)是硬指標(biāo)，已經(jīng)納入省長(zhǎng)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的市州，省糧物局將逗硬扣分。這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，第一，低溫庫(kù)要按照下達(dá)項(xiàng)目和資金的要求，必須按期完成，信息化完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是：省級(jí)平臺(tái)5月開(kāi)始試運(yùn)行，6月底完成與市、縣對(duì)接，并具備竣工驗(yàn)收條件，9月底前完成與各智能糧庫(kù)對(duì)接。第二，要加強(qiáng)資金管理，確保中央和省級(jí)資金按要求使用，要加快資金支付進(jìn)度，并首先支付中央和省級(jí)資金;第三，要高度重視項(xiàng)目建設(shè)中的廉政工作，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等，嚴(yán)禁指定、推薦廠商和產(chǎn)品，確保工程廉潔、干部廉潔。其次是要加強(qiáng)設(shè)施管理，要按照《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》嚴(yán)格管理，不得隨意處置，確?？偭繚M(mǎn)足需求，嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)操作、隱瞞不報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)要立足優(yōu)勢(shì)和特色，積極探索倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施綜合利用，努力培育倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后是要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能，科學(xué)統(tǒng)籌考慮糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)的總體要求，思考謀劃切入點(diǎn)和突破口，為省局下一步加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)提出好的建議和參考。

結(jié) 語(yǔ)

新思想引領(lǐng)未來(lái)，新時(shí)代催人奮進(jìn)，倉(cāng)儲(chǔ)管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好抓改革、促轉(zhuǎn)型、保安全各項(xiàng)工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎實(shí)做好倉(cāng)儲(chǔ)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，為開(kāi)創(chuàng)糧食和物資儲(chǔ)備工作新局面作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：四川省糧食和物資儲(chǔ)備局）