郭志濤

摘要：中國在擁有超過5億噸糧食倉儲設(shè)施的同時，打造了一支高水平的糧食倉儲工程設(shè)計和建造隊伍。但是，世界上許多國家由于缺乏現(xiàn)代化的糧食倉儲設(shè)施，產(chǎn)后不能及時存糧，從而導(dǎo)致產(chǎn)后損耗嚴(yán)重。契合中國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略，糧食倉儲工程設(shè)計建造服務(wù)應(yīng)走出去，為倉儲設(shè)施匱乏國家建造高水平現(xiàn)代化的保糧設(shè)施出謀劃策，做好糧食產(chǎn)業(yè)融入國際糧食大市場的排頭兵，在參與國際市場競爭中贏得主動，實現(xiàn)新常態(tài)下的行業(yè)振興。

關(guān)鍵詞：糧食倉儲設(shè)施 工程設(shè)計建造 一帶一路 ?走出去

一、中國糧食倉儲設(shè)施建設(shè)成就

糧食生產(chǎn)具有一年一次或多次的季節(jié)性足量豐收的特點，糧食消費則呈現(xiàn)年度月度均衡性的特征，因此必須建造足夠的糧食倉儲設(shè)施，在糧食季節(jié)性收獲后暫時儲藏并向消費環(huán)節(jié)均衡輸出。

我國歷來重視糧食倉儲設(shè)施建設(shè)工作。改革開放之后，糧食倉儲設(shè)施建設(shè)更是明顯提速，從八十年代的“三庫”建設(shè)，九十年代的利用世界銀行貸款改善中國糧食流通項目和利用國債資金三批建庫項目，到新世紀(jì)第二個十年的1000億斤倉儲設(shè)施建設(shè)項目，以及各類企業(yè)和地方糧食儲備倉庫的建設(shè)，顯著增加了我國糧食倉儲設(shè)施容量，提高了倉儲設(shè)施建設(shè)水平。截至2016年底，我國擁有的各類糧食倉儲設(shè)施超過6億噸，另有簡易倉容近1.5億噸，并且擁有了豐富的倉儲設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，主要表現(xiàn)為：第一，能夠設(shè)計和建造大跨度平房倉和大直徑淺圓倉、立筒倉，裝糧高度在不斷提高;單個庫點倉容規(guī)模超過100萬噸的糧食儲備倉庫數(shù)量在不斷增加;創(chuàng)新應(yīng)用地下倉、樓房倉等多種倉型。第二，打造了一支富有豐富經(jīng)驗的設(shè)計團隊，以住建部全國建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，截至2018年11月底，全國具有商務(wù)糧甲級、乙級資質(zhì)的設(shè)計院分為10家和21家，具有糧食工程專業(yè)甲級、乙級的資質(zhì)單位分別為7家和27家;第三，鎮(zhèn)江建工、北京國合等一批行業(yè)內(nèi)知名的專業(yè)糧食筒倉滑模施工單位。

二、走出去的緊迫性、展望和意義

（一）國內(nèi)市場日趨飽和

按照中國每年糧食產(chǎn)量6億噸計算（30%為一季種植），商品量70%計算，以及年度進(jìn)口1.2億噸糧食總量估計，假定年度為均勻消費和均勻進(jìn)口，最大倉容設(shè)施需求為2.5億噸已經(jīng)能夠滿足市場糧食倉儲的需求。同時，國家需保留1億噸的糧食倉容作為國家糧食儲備倉庫，以調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場價格、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件。此外，受糧食價格、收儲政策和運輸能力影響，個別地區(qū)需要增加倉容。據(jù)以上分析，我國倉容控制在4億噸左右的規(guī)模較為合理，實際上我國當(dāng)前糧食總倉容已經(jīng)達(dá)到了6億噸。在國際上同我國糧食產(chǎn)量最為接近的美國，年度產(chǎn)量5億噸，國內(nèi)倉容量約6.3億噸。因此，從總量上看，倉儲設(shè)施總量已經(jīng)幾乎達(dá)到飽和程度。未來一個時期內(nèi)，除少數(shù)個別地區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，預(yù)計糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的任務(wù)會有一定程度的減少。

（二）國際倉儲設(shè)施缺口和展望

世界上許多國家糧食產(chǎn)量在不斷上升，但產(chǎn)后倉儲設(shè)施體系缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)后浪費十分嚴(yán)重，國家不能有效存糧來平抑糧價和抵御災(zāi)荒。以柬埔寨為例，由于缺少糧食倉儲設(shè)施，900萬噸稻谷收割后必須以較低的價格出售給泰國、越南的經(jīng)銷商，經(jīng)濟效益嚴(yán)重制約了農(nóng)民的種植積極性;且現(xiàn)有的收購、保管環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重，整個損耗約占到全部糧食損耗的8%。據(jù)悉，類似情況在緬甸、烏干達(dá)等東南亞、非洲和中亞國家均有不同程度的存在。

當(dāng)前，國際上糧食倉儲設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很艱巨。以非洲為例，世界適合種植糧食作物的未開墾土地將近一半在非洲，如果按照1.5億噸產(chǎn)量和進(jìn)口0.5億噸的進(jìn)口，加上未來非洲糧食增產(chǎn)潛力，以現(xiàn)在非洲國家的倉儲設(shè)施水平，按照還需要建造8000萬噸倉儲設(shè)施，這是一個總額為240億美元的工程設(shè)計與建造市場，后續(xù)還有同等規(guī)模糧油加工、糧食物流項目。

（三）積極走出去的意義

在國內(nèi)工程市場日趨飽和的情況下，糧食倉儲工程和建造服務(wù)將發(fā)展的著眼點轉(zhuǎn)向國際市場，是糧食行業(yè)對國家“一帶一路”走出去倡議的響應(yīng);也是對國家糧食安全新戰(zhàn)略“適度進(jìn)口”的具體應(yīng)用，通過幫助所在國建設(shè)糧食倉儲設(shè)施并參與運營管理，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，在滿足所在國需求后供應(yīng)國內(nèi)市場。據(jù)悉，國內(nèi)許多糧油行業(yè)設(shè)計院已經(jīng)嘗試著向國外開拓業(yè)務(wù)。

三、糧食倉儲工程設(shè)計服務(wù)走出去的路徑

我國對外投資存量接近1.5萬億美元，年度投資超過2000億美元。據(jù)ENR統(tǒng)計，2016年世界250強中的中國公司總數(shù)已經(jīng)達(dá)到65家，承攬工程合同營業(yè)額接近1000億美元，約占全球營業(yè)額的20%。中國公司憑借在房建、交通等領(lǐng)域的雄厚技術(shù)與成本優(yōu)勢，占據(jù)了東南亞和非洲市場的50%左右份額且聲譽顯著。

中國有大約2萬家工程設(shè)計企業(yè)，從事糧食行業(yè)工程設(shè)計任務(wù)的僅有65家，因此，糧食行業(yè)屬于一個小眾行業(yè)。但糧食工程本身又有特殊性，與一般商品或同類散體物料倉儲相比，糧食具有生物活性，其工程設(shè)計有著與普通倉庫、水泥、化肥倉庫有著本質(zhì)不同的機理，這個行業(yè)需要一批從事工程設(shè)計和建造的專業(yè)人員。糧食行業(yè)屬于小眾行業(yè)，從事國際性倉儲設(shè)施設(shè)計和建設(shè)更是缺少足夠的經(jīng)驗和人才隊伍。為此，有必要為糧食倉儲工程設(shè)計和建造走出去規(guī)劃具體的可行的路徑。

（一）掌握各國糧食倉儲設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和短板分析

由國家糧食行政主管部門、國際合作發(fā)展署和農(nóng)業(yè)部等部門統(tǒng)一組織，按照充分利用國內(nèi)國外兩個市場的要求，以適度進(jìn)口為出發(fā)點，掌握主要國家糧情數(shù)據(jù)，重點是糧食倉儲設(shè)施總量，以及在農(nóng)村、交通節(jié)點的分布狀況，各國倉儲設(shè)施建設(shè)水平、應(yīng)用方式和地區(qū)分布差異，與倉儲設(shè)施密切相關(guān)的運輸裝載體系發(fā)展水平。數(shù)據(jù)的收集還應(yīng)包括國家的人口、交通和氣候特征等。

主要國家是指那些糧食生產(chǎn)條件較好，毗鄰中國或者具有海路運輸條件的國家;以及那些還存在著較大的年度間不平衡和產(chǎn)后倉儲設(shè)施缺失而亟待國際援助的國家。

信息的采集過程可以通過專項科研項目下的實地調(diào)研，即國家糧食行業(yè)行政主管部門為此單獨立項;或以各研究機構(gòu)和海外建筑企業(yè)作為依托，請他們反饋各類數(shù)據(jù)，提高采集效率和減少成本支出。

（二）打造全過程的咨詢服務(wù)體系

開展全過程工程咨詢是適應(yīng)國家要求與“一帶一路”建設(shè)需要的。糧食倉儲工程設(shè)計和建造服務(wù)要著眼于幫助那些饑餓國家擺脫食物不足的窘境，更要著眼于這些國家的優(yōu)勢糧食資源是否能為中國國內(nèi)和國際市場所接收利用。采用“P+EPC+OM”的全過程咨詢服務(wù)模式是走出去并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的最佳路徑。P指的是規(guī)劃咨詢，通過為所在國編制國家糧食倉儲體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確倉儲建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并通過規(guī)劃提出可供中國企業(yè)參與的國際合作項目。EPC指的是設(shè)計采購建造服務(wù)，即通常所說的總承包服務(wù)，以中國的優(yōu)勢技術(shù)力量提供高質(zhì)量、低成本的建筑產(chǎn)品。OM指的是運營管理，是要求中國企業(yè)積極參與倉儲體系的運營管理，防止以往的建造完成移交之后由于所在國管理不善致使項目不能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

（三）積極利用國家“兩優(yōu)”貸款的走出去

2016年，中國人民銀行、發(fā)改委等八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，要求加強對工業(yè)企業(yè)走出去的融資支持，并明確指出，要“進(jìn)一步提高‘兩優(yōu)’貸款支持力度，支持海外生產(chǎn)型項目建設(shè)。當(dāng)前，與糧食倉儲設(shè)施相關(guān)的主要是農(nóng)業(yè)走出去項目，但由于農(nóng)業(yè)走出去的土地購買和租賃等方式易引起所在國的警惕，有學(xué)者建議對外農(nóng)業(yè)投資的重點放在倉儲、碼頭、物流和加工領(lǐng)域。

國家“兩優(yōu)”貸款是加快倉儲工程設(shè)計和建造服務(wù)走出的推手。借款國使用“兩優(yōu)”貸款的重要條件就是擬建項目必須交由中國公司承建。柬埔寨國家稻米倉儲體系項目就是擬利用中國進(jìn)出口銀行提供的3億美元貸款。事實上，許多國家由于在規(guī)劃、咨詢、設(shè)計、建造和經(jīng)營力量的薄弱，也愿意把一個工程項目的前后項一體化的所有工作交由中國公司來完成，這也是糧食倉儲設(shè)計建造行業(yè)走出去的重要依據(jù)。這也是國家所提出的逐步增加智力援助在對外援助中比例的對外援助戰(zhàn)略變化的需要。

（四）注重國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際化和科技支撐

宣傳和推廣對我國的水電、橋梁建設(shè)在全世界有很高的知名度功不可沒。我國已經(jīng)建設(shè)的倉儲設(shè)施超過5億噸，能夠設(shè)計平房倉、淺圓倉和立筒倉等各種倉型，并研發(fā)了地下倉、樓房倉、氣膜倉、球形倉等多種倉型，糧食保管和物流輸送能力在世界上首屈一指。糧食倉儲設(shè)施行業(yè)走出去，應(yīng)做好行業(yè)的宣傳和推廣工作，要讓許多國家了解到中國糧食倉儲設(shè)計和建造的雄厚實力。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的要求，加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度。糧食行業(yè)設(shè)計建造規(guī)范包括糧食平房倉設(shè)計規(guī)范、糧食鋼板筒倉設(shè)計規(guī)范、糧食立筒庫設(shè)計規(guī)范、糧食鋼板筒倉施工與質(zhì)量驗收規(guī)范等。各規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)加快這些規(guī)范的英文化進(jìn)程，采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語，使得國外糧食行業(yè)能夠熟悉和接受這些規(guī)范。

（五）做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

糧食倉儲設(shè)施設(shè)計和建造企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)人才隊伍建設(shè)、做好海外事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、搭建企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架。首先，要打造一支具有國際工程管理知識和能力的隊伍，包括國際合同管理、采購管理、財務(wù)管理等的各類人員;其次，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人力物力和資源情況，編制海外業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確重點開拓業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)，并有針對的增加人力物力和裝備等;第三，要注重企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架搭建，包括與銀行的合作、與所在國政府部門的良好關(guān)系、對當(dāng)?shù)貒H工程風(fēng)險的認(rèn)知等。

企業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)注重抱團出海，強化工程設(shè)計和工程建造企業(yè)的聯(lián)合，切忌形成惡性競爭。

（六）強化國際工程知識和經(jīng)驗的總結(jié)及培訓(xùn)

在中國企業(yè)國際化過程中面臨著許多的風(fēng)險，包括國家風(fēng)險、市場風(fēng)險、社會風(fēng)險等，同時也面臨著信息不足、法律知識不足等困難，因此知識經(jīng)驗的發(fā)掘與積累十分重要。在知識經(jīng)驗的發(fā)掘和積累過程中，大學(xué)扮演著重要角色。我國的糧食行業(yè)高等院校要以整個糧油行業(yè)的發(fā)展為己任，整合行業(yè)內(nèi)國際工程從業(yè)者經(jīng)驗，關(guān)注國際糧油行業(yè)發(fā)展和倉儲設(shè)施建設(shè)熱點，并把這些內(nèi)容整合為易于行業(yè)從業(yè)者所接收的知識和經(jīng)驗，以培訓(xùn)言傳等方式向外傳遞。

（七）以所在國糧情和環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行工程設(shè)計

重視各國的氣候資料以及糧食病蟲害資料的采集，加快干旱高溫、多雨地區(qū)、寒冷地區(qū)的糧食倉儲設(shè)施倉型研究，注重在防潮、防蟲和通風(fēng)等方面需求特點。深入總結(jié)各國既有糧食倉儲設(shè)施的優(yōu)點，并融入到各類新建倉型的工程設(shè)計當(dāng)中。

結(jié) 語

經(jīng)歷了三十余年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)具有了糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的豐富經(jīng)驗。在國內(nèi)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)日趨飽和的情況下，契合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的新機遇，結(jié)合黨和國家的糧食安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，糧食倉儲工程設(shè)計和建造服務(wù)應(yīng)積極主動的走出去，一方面可以大幅提升許多國家的糧食倉儲設(shè)施建設(shè)水平，保證所在國居民食品的正常供應(yīng)，這也是大國責(zé)任的體現(xiàn);另一方面，通過全過程的參與工程建設(shè)和運營服務(wù)，掌控優(yōu)質(zhì)糧源并作為中國糧食供應(yīng)的海外基地。筆者嘗試著為糧食倉儲設(shè)計和建造隊伍走出去提出一些發(fā)展建議，希望引起國家行業(yè)主管部門和設(shè)計、施工企業(yè)，以及糧油企業(yè)的思考。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)土木建筑學(xué)院）