滕光富　牛源源

摘要：隨著農(nóng)村人口向城市大規(guī)模遷移和城市機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)置率不斷增加，如何解決機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)需要問(wèn)題成為公眾和交通管理部門(mén)普遍關(guān)心的問(wèn)題。本研究基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下對(duì)“共享停車(chē)”推廣問(wèn)題進(jìn)行探究，剖析出“共享停車(chē)”推廣過(guò)程中存在公平和效率方面問(wèn)題，并有針對(duì)性地給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：共享停車(chē);福利經(jīng)濟(jì)學(xué);公平;效率

1 引言

隨著農(nóng)村人口向城市大規(guī)模遷移和城市機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)置率不斷增加，無(wú)處停車(chē)導(dǎo)致的亂停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為影響城市市容、造成道路資源不能合理使用的重要原因之一。如何解決機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)需要問(wèn)題成為公眾和交通管理部門(mén)普遍關(guān)心的問(wèn)題。近些年來(lái)，各級(jí)政府（尤其是三線及以上城市）為治理停車(chē)問(wèn)題都進(jìn)行了大量的嘗試，比如加大政府公共支出，增設(shè)部分公共停車(chē)位;對(duì)新建小區(qū)做硬性要求，配套停車(chē)位數(shù)量必須達(dá)標(biāo);鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立立體停車(chē)場(chǎng)等。通過(guò)這些措施試圖緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。然而，受用地限制和停車(chē)需求時(shí)空不均衡影響，其收效甚微。與此同時(shí)，由于信息技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的深入人心，“共享停車(chē)”模式應(yīng)運(yùn)而生。所謂“共享停車(chē)”模式，就是基于地理位置和互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)APP來(lái)實(shí)現(xiàn)就近共享停車(chē)。在這種模式下，車(chē)位業(yè)主可以通過(guò)分享自己的空閑時(shí)段車(chē)位到APP管理軟件上進(jìn)行分時(shí)出租，而需要停車(chē)的用戶可以在APP管理軟件上查詢就近空閑停車(chē)位進(jìn)行租用?！肮蚕硗＼?chē)”模式不僅能增加車(chē)位業(yè)主收益并方便需要停車(chē)的用戶，也能在一定程度上緩解“停車(chē)難”問(wèn)題帶個(gè)政府的壓力，實(shí)現(xiàn)多方共贏，達(dá)到提高社會(huì)福利的目的。

本文基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下對(duì)“共享停車(chē)”推廣問(wèn)題進(jìn)行探究。試圖通過(guò)分析福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“共享停車(chē)”推廣存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出推廣“共享停車(chē)”的對(duì)策和建議，從而為解決城市“停車(chē)難”問(wèn)題盡一點(diǎn)綿薄之力。

2 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的公平與效率

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支體系，是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·庇古于20世紀(jì)初創(chuàng)立。福利是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，分為社會(huì)福利和個(gè)人福利。個(gè)人福利是指?jìng)€(gè)人的欲望和需求得到滿足的狀態(tài)，社會(huì)福利則是個(gè)人福利的總和，又可分為經(jīng)濟(jì)福利和非經(jīng)濟(jì)福利。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)之一是研究公平與效率的關(guān)系，這兩者也被用來(lái)衡量社會(huì)福利。

效率是指在技術(shù)水平和資源存量一定的條件下，通過(guò)資源的最優(yōu)配置和使用，給社會(huì)帶來(lái)最大福利。在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)上也就是“帕累托最優(yōu)”，它是指生產(chǎn)資源的重新配置，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的處境變好，除非至少使另一個(gè)人的處境變壞的那種狀態(tài)。公平這一概念，則是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)具有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，或是指在機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的前提下，社會(huì)收入分配差距要適度，不造成兩極分化。

效率是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作下產(chǎn)生的，公平是由政府來(lái)把控的。在某種意義上，可以說(shuō)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是公平與效率之間如何權(quán)衡的問(wèn)題，兩者是相輔相成，也只有兩者達(dá)到最優(yōu)組合時(shí)才能達(dá)到社會(huì)福利的最大化。

3 “共享停車(chē)”在中國(guó)目前的推廣現(xiàn)狀

在當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的熱潮下，“共享停車(chē)”的出現(xiàn)也是必然的，并且社會(huì)也給其提供了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)有的“共享停車(chē)”模式在實(shí)際的推廣過(guò)程中卻不盡人意。2018年 “共享停車(chē)”在北京試點(diǎn)正式實(shí)行一個(gè)多月后，很多共享停車(chē)位試點(diǎn)的一些社區(qū)已經(jīng)是“名存實(shí)亡”。不僅是“共享停車(chē)”的標(biāo)識(shí)語(yǔ)變得模糊不清，車(chē)主紛紛給自己停車(chē)場(chǎng)內(nèi)空置的共享停車(chē)位上了地鎖。同年11月份，南京打造的共享停車(chē)平臺(tái)正式投入使用，據(jù)使用用戶反應(yīng)，此方案在一定程度上緩解了停車(chē)難的問(wèn)題。但是由于這一方案只是小范圍實(shí)行，而且因?yàn)槠湓诟鞣角赖男麄髁Χ榷己艿蛷亩鴮?dǎo)致其知名度不夠而無(wú)法吸納更多的用戶，沒(méi)有辦法積累更多的客戶信息而導(dǎo)致簽約的物業(yè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以其獲得的停車(chē)位資源只是附近范圍內(nèi)，無(wú)法盤(pán)活更多的閑置資源。諸如此類現(xiàn)象，在很多已經(jīng)實(shí)施“共享停車(chē)”模式的城市都或多或少地發(fā)生著。

分析其原因，一是因?yàn)椤肮蚕硗＼?chē)”APP的技術(shù)問(wèn)題，多集中于路線導(dǎo)航準(zhǔn)確度不夠、計(jì)時(shí)開(kāi)始的不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致在用戶的使用感上并沒(méi)有太好的反響;二是到目前為止，“共享停車(chē)”在推廣過(guò)程中較少考慮多方利益均衡的問(wèn)題，使得雙方在利益認(rèn)知上還存在一定偏差，難以達(dá)成共識(shí)。

截至目前為止，我國(guó)的“共享停車(chē)”模式的推廣目前還僅僅只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行實(shí)行，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)條件上還是居民素質(zhì)上來(lái)看，這一方案的大范圍推廣都將成為一個(gè)很大的考驗(yàn)。

4 基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“共享停車(chē)”推廣存在的問(wèn)題

4.1 “共享停車(chē)”的公平問(wèn)題

（1）“三方”利益的不一致性

“三方”指的是車(chē)位業(yè)主、車(chē)位平臺(tái)以及小區(qū)物業(yè)，“共享停車(chē)”這一項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)是要在三方合作的基礎(chǔ)上完成的。

對(duì)于物業(yè)來(lái)說(shuō)，同意與停車(chē)平臺(tái)合作就要能對(duì)使用“共享停車(chē)”APP上的陌生車(chē)輛打開(kāi)大門(mén)，這無(wú)疑是讓他們承擔(dān)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然平臺(tái)支付的收入（一般是20%左右）在表面上看起來(lái)是比較可觀的，但是物業(yè)在背后付出的小區(qū)安全監(jiān)管成本也隨之增長(zhǎng)，很大程度上收益與投入之間不能做到有利的傾斜。所以在推廣過(guò)程中物業(yè)往往是一個(gè)難過(guò)的大關(guān)。

對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有“共享停車(chē)”模式是同意使用某個(gè)停車(chē)APP首先是要自費(fèi)安裝配套的車(chē)位鎖，因?yàn)闊o(wú)法預(yù)估預(yù)期的收益，并且一些車(chē)位業(yè)主還要為租客的無(wú)素質(zhì)導(dǎo)致的設(shè)備損壞付出多余的成本，這在一定程度上也抑制了其推廣。在國(guó)內(nèi)的小區(qū)中，有相當(dāng)一部分的業(yè)主并沒(méi)有車(chē)位。其中一些老舊小區(qū)在當(dāng)初的車(chē)位劃分上是通過(guò)走關(guān)系或者先到先得的方式，本身沒(méi)有車(chē)位的業(yè)主就覺(jué)得不公平。然而有車(chē)位的業(yè)主還想通過(guò)車(chē)位租賃的方式進(jìn)行盈利，這讓沒(méi)有車(chē)位的業(yè)主更覺(jué)其顯失公平，因此在很大程度上他們抵制這一項(xiàng)目的推廣。

對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，想要盈利必須要聯(lián)通車(chē)位業(yè)主和物業(yè)，首先要匯聚信息，才能進(jìn)行下一步的推廣。所以他要平衡車(chē)位業(yè)主和物業(yè)的利益，無(wú)論對(duì)哪一方來(lái)說(shuō)他要盡量達(dá)到相對(duì)的公平，這樣才能吸納更多的信息。

（2）缺失入口效應(yīng)

共享停車(chē)想要真正發(fā)展起來(lái)，需要有一到兩家強(qiáng)勢(shì)的共享停車(chē)APP平臺(tái)形成超級(jí)APP入口效應(yīng)，聚集起海量的用戶與擁有停車(chē)位并且有意愿共享的車(chē)主與物業(yè)，繼而形成獨(dú)角獸效應(yīng)，才能在全國(guó)鋪開(kāi)引發(fā)病毒式的擴(kuò)張。在其發(fā)展的前期，必須要有一個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)來(lái)引爆信息入口，吸引市場(chǎng)關(guān)注以及吸納資金，才能使其進(jìn)行品牌建設(shè)從而達(dá)到規(guī)模化發(fā)展。當(dāng)前存在的最大問(wèn)題就是各平臺(tái)的信息資源過(guò)于“公平”，反而造成互相牽制誰(shuí)也發(fā)展不起來(lái)的局面。

同時(shí)，也由于缺少入口效應(yīng)，盡管有政府在引導(dǎo)和宣傳，但政府的非持續(xù)引導(dǎo)和宣傳難以凸顯出改變傳統(tǒng)觀念的效應(yīng)，再加上“共享停車(chē)”更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)行為，依然會(huì)導(dǎo)致“共享停車(chē)”理念在市場(chǎng)上的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，接觸和了解該理念的群體范圍過(guò)窄，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

4.2 “共享停車(chē)”的效率問(wèn)題

（1）車(chē)位的空間性

車(chē)位作為一個(gè)不可動(dòng)的資源，在利用上有很大的局限性?！肮蚕硗＼?chē)”達(dá)到真正的資源共享而使社會(huì)福利有很大的提升到目前為止也只是一個(gè)理想狀態(tài)，因?yàn)槠鋵?duì)車(chē)位分布的理想化要求與現(xiàn)實(shí)有很大的出入。例如，有50輛汽車(chē)需要停放在區(qū)域A，但是區(qū)域A只有20個(gè)車(chē)位，在十公里的外的區(qū)域B有40個(gè)車(chē)位可以進(jìn)行共享，但是因?yàn)榫嚯x問(wèn)題并不能通過(guò)車(chē)位共享達(dá)到資源的最優(yōu)配置或者是趨于最優(yōu)配置。即便可以不顧距離將車(chē)停放在區(qū)域B，那同時(shí)產(chǎn)生的時(shí)間成本和金錢(qián)成本也將影響著其效率。

（2）高峰時(shí)間的沖突性

雖說(shuō)“共享停車(chē)”的本質(zhì)是錯(cuò)峰停車(chē)，但是不能避免夜間這樣一個(gè)大時(shí)段的沖突，夜間汽車(chē)一般都要停放在居住地。這樣就會(huì)導(dǎo)致夜間居住地停車(chē)位需求驟增，而公共建筑車(chē)位就出現(xiàn)大量富余。大多數(shù)情況下可以實(shí)際提供的共享車(chē)位一定與其需求相差懸殊，供給和需求嚴(yán)重的不對(duì)等下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法使供求雙方的利益達(dá)到最大化。

5 基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“共享停車(chē)”推廣的幾點(diǎn)建議

鑒于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“共享停車(chē)”推廣存在著以上問(wèn)題，我們認(rèn)為可以從下述幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展“共享停車(chē)”推廣。

5.1 改變車(chē)位鎖配備模式，提高車(chē)位業(yè)主對(duì)“共享停車(chē)”的參與度

如前文所述，“共享停車(chē)”的車(chē)位業(yè)主往往需要自費(fèi)安裝配套車(chē)位鎖，而車(chē)位業(yè)主對(duì)于無(wú)法預(yù)估收益的時(shí)候就先付入成本的行為在一定程度上是有抵觸心理的，往往導(dǎo)致部分車(chē)位業(yè)主參與度并不高。作為停車(chē)平臺(tái)方，應(yīng)盡力做到在宣傳時(shí)突出保障車(chē)位業(yè)主的利益，降低車(chē)位業(yè)主對(duì)于不確定性收益風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，提高車(chē)位業(yè)主對(duì)“共享停車(chē)”的參與度。所以，如果“共享停車(chē)”的平臺(tái)能夠免費(fèi)提供或者以出租車(chē)位租金代支付車(chē)位鎖租金的方式向車(chē)位業(yè)主提供相應(yīng)的車(chē)位鎖，一定會(huì)在某種程度上可以降低信息資源流入的門(mén)檻，對(duì)車(chē)位業(yè)主參與“共享停車(chē)”產(chǎn)生積極影響。

5.2 平臺(tái)與物業(yè)共同承擔(dān)安全隱患

現(xiàn)有的“共享停車(chē)”推廣過(guò)程中，支付物業(yè)公司的收益是為了讓物業(yè)公司來(lái)承擔(dān)線下的管理責(zé)任。然而，相比較收益而言，單讓物業(yè)公司承擔(dān)小區(qū)進(jìn)入陌生車(chē)輛可能帶來(lái)的安全隱患在一定意義上是不公平的，這樣會(huì)讓物業(yè)拒絕與平臺(tái)的合作。鑒于此，平臺(tái)可以在小區(qū)內(nèi)引進(jìn)天眼系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)察每一輛使用該平臺(tái)的汽車(chē)，輔助小區(qū)內(nèi)設(shè)的安保系統(tǒng)來(lái)保證小區(qū)的安全問(wèn)題，力爭(zhēng)做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

5.3 構(gòu)建獨(dú)角獸企業(yè)，強(qiáng)化入口效應(yīng)

在當(dāng)前的共享市場(chǎng)中，擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化入口效應(yīng)是保證市場(chǎng)投入方獲利的一個(gè)重要前提。共享單車(chē)如此，“共享停車(chē)”更是如此。然而在目前的市場(chǎng)上，“共享停車(chē)”由于其需要協(xié)調(diào)的利益方多、推廣難度大，還暫未引起實(shí)力雄厚的公司或投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。因此，就需要由國(guó)家出面去聚合一些小的、零散的平臺(tái)，形成獨(dú)角獸企業(yè)，引發(fā)流量入口爆點(diǎn)，來(lái)吸引市場(chǎng)的關(guān)注，從而獲得資金的支持，形成“共享停車(chē)”的品牌化建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到真正的共享、共贏。

5.4 國(guó)家實(shí)行激勵(lì)政策，引導(dǎo)車(chē)位資源合理使用

人們對(duì)便利性需求可以通過(guò)補(bǔ)償?shù)男问絹?lái)加以引導(dǎo)，對(duì)于那些犧牲掉自己一定便利性的車(chē)主們，國(guó)家可以實(shí)行激勵(lì)政策，在一定程度上給予他們其它利益上的滿足。在具體操作過(guò)程中，對(duì)于高峰時(shí)間沖突的夜間時(shí)段，可以對(duì)停放在閑置公共停車(chē)位的車(chē)主進(jìn)行乘坐公交或者打車(chē)的優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)車(chē)主在擁擠時(shí)段停車(chē)在閑置的車(chē)位;對(duì)于物業(yè)，國(guó)家可以給予一定的補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)其使用機(jī)械臂停車(chē)位，使空間資源達(dá)到利用最大化。

雖然說(shuō)“共享停車(chē)”是真正意義上的共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)不同時(shí)段的閑置資源的能夠進(jìn)行暫時(shí)的再分配并且它的出現(xiàn)也是直擊當(dāng)今車(chē)主的痛點(diǎn)。但是要想讓其能夠真正的發(fā)揮其效益，在一定程度上達(dá)到福利最大化，這需要市場(chǎng)和政府共同努力，去權(quán)衡“共享停車(chē)”中公平與效率的關(guān)系。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于稀缺性資源使用效果的評(píng)價(jià)及判斷的學(xué)問(wèn)。基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)“共享停車(chē)”的推廣進(jìn)行研究，可以更有效地對(duì)現(xiàn)有的車(chē)位資源進(jìn)行暫時(shí)的再分配，使車(chē)位閑置達(dá)到最小化從而使車(chē)主及社會(huì)的福利達(dá)到最大化。

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（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）